Professeur Dang Hung Vo : Le Vietnam n’a pas fait du bon travail en matière de gestion des risques causés par les catastrophes naturelles provenant de la mer.

J'écris cet article avec une profonde tristesse en écoutant la télévision vietnamienne parler des dégâts causés par les tempêtes et les inondations dans la région côtière centrale. Enfant, j'entendais les anciens dire qu'après la fête de la Mi-Automne, les tempêtes cesseraient. Aujourd'hui, la situation est bien différente : parfois, la fête de la Mi-Automne ne commence qu'avec de violentes tempêtes, les unes après les autres, que la population est incapable de gérer. Le changement climatique est arrivé plus tôt que prévu.

Les tempêtes et les inondations d'origine naturelle sont déchirantes, mais le développement de petites et moyennes centrales hydroélectriques dans la région Centre a engendré de nombreuses catastrophes encore qualifiées de « catastrophes d'origine humaine », telles que des déversements d'eau provoquant des inondations et des glissements de terrain, combinés à des « catastrophes naturelles » – considérées comme une double catastrophe, non pas « symbiotique », mais « pertes combinées ». Quelle tristesse !

Vue de la plage de Cua Lo. Photo : Le Quang Dung

Jusqu'à présent, chacun sait que l'économie maritime a connu de nombreux changements positifs, de nombreux nouveaux types économiques ont été créés, tels que l'agriculture marine ; l'industrie de production d'électricité utilisant les énergies renouvelables des vagues et des marées océaniques ; le tourisme maritime moderne... Lorsque l'économie se développe, elle entraîne toujours le développement des zones urbaines côtières, et des formes de zones urbaines marines se forment, telles que les zones urbaines côtières, les zones urbaines insulaires, les zones urbaines de surface et les zones urbaines sous-marines. De nombreux pays ont adopté la stratégie de développement de la mer en priorité comme tremplin pour le développement des zones montagneuses.

Compte tenu du formidable potentiel économique et du développement urbain côtier, les gens envisagent souvent avec optimisme une vie plus prospère. En réalité, envisager le formidable potentiel de l'économie maritime n'est positif que si elle résiste aux catastrophes naturelles maritimes. Imaginons qu'une année de dur labeur puisse rapporter 100 dongs, mais que la saison des tempêtes et des inondations puisse en emporter 50, ce qui est peu. De plus, les gens se sentent dépassés par la saison des pluies et des tempêtes. Le Vietnam n'a pas bien géré les risques liés aux catastrophes naturelles maritimes.

Le Vietnam n'a pas bien géré les risques liés aux catastrophes naturelles d'origine maritime. Illustration : Internet

En octobre 2020, la Banque mondiale a réalisé une étude sur les risques de catastrophe et les solutions pour les zones côtières du Vietnam. Ce rapport est intitulé « Renforcer la résilience côtière : Développement côtier du Vietnam : opportunités et risques de catastrophe ». Ce rapport souligne, dans la pratique, que « malgré des progrès significatifs, les mesures actuelles de gestion des risques de catastrophe du Vietnam ne répondent pas aux exigences ».

Le rapport révèle que « 11,8 millions de résidents côtiers sont exposés à un risque élevé d’inondations majeures et 35 % des zones résidentielles sont situées dans des zones sujettes aux glissements de terrain ; chaque année, l’économie subit 852 millions de dollars (0,5 % du PIB) de pertes économiques et 316 000 emplois en raison des inondations fluviales et côtières. »

Le rapport de la Banque mondiale ci-dessus propose cinq recommandations pour le Vietnam. Premièrement, il est nécessaire de mettre en place et de renforcer le système de données comme outil d'aide à la décision. Les données sont un facteur indispensable pour évaluer la résilience des sites, ce qui permet de trouver des solutions raisonnables pour la planification, le suivi et l'évaluation de la mise en œuvre des plans et la prévision des accidents causés par les catastrophes naturelles.

Deuxièmement, il faut se concentrer sur la planification côtière en s'appuyant sur l'analyse des avantages économiques et des risques de catastrophes naturelles. À l'heure actuelle, la planification nécessite des données d'enquête côtière pour clarifier la capacité à exploiter l'économie maritime et à faire face aux risques de catastrophes naturelles susceptibles de survenir dans les zones résidentielles et économiques côtières.

Troisièmement, renforcer la résilience des infrastructures et des services publics côtiers. Il s'agit d'une approche pertinente pour la mise en place de systèmes d'infrastructures et de services publics pour les zones côtières. Ces systèmes doivent garantir la pérennité de leur fonctionnement, en tenant compte de leur résilience aux risques potentiels de catastrophes naturelles.

Quatrièmement, tirer profit des solutions naturelles, ce qui signifie ne pas aborder les choses d’une manière qui va à l’encontre de la nature, mais d’une manière qui découvre les lois naturelles afin de s’appuyer sur ces lois pour exister et se développer.

Cinquièmement, améliorer les capacités de prévention, d'intervention et de rétablissement. Cela signifie que nous devons disposer de plans pour détecter, prévenir, intervenir et mettre en place des solutions de rétablissement efficaces en cas de catastrophe naturelle.

Les navires prennent la mer. Photo : Xuan Hoang

Ces recommandations nous aideront certainement à améliorer notre réflexion et notre planification spécifique du développement urbain et rural dans les zones côtières de notre pays. Le fort potentiel économique d'un contexte international plus pacifique est un atout, mais les catastrophes naturelles en mer représentent toujours un risque important pour les populations. Nous plaçons de grands espoirs dans un processus de développement intelligent qui permettra de trouver des solutions pour prévenir les effets négatifs des catastrophes naturelles en mer.

Dans notre pays, le 22 octobre 2018, le Comité exécutif central du Parti (12e mandat) a publié la résolution n° 36-NQ/TW sur la stratégie de développement durable de l'économie maritime du Vietnam jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045. Le gouvernement a publié la résolution n° 26/NQ-CP le 5 février 2020, dont le contenu propose des solutions clés pour le développement durable de l'économie maritime du Vietnam.

La résolution du gouvernement a fourni des solutions spécifiques pour le développement des infrastructures et du tourisme, en encourageant les gens à changer d'emploi pour se tourner vers les services touristiques ; en développant un système portuaire et une économie maritime pour assurer une qualité élevée et un faible coût ; en développant les industries maritimes telles que la construction et la réparation navales, le raffinage pétrochimique, l'énergie, l'ingénierie mécanique, etc. ; en continuant à développer l'industrie d'exploitation du pétrole et du gaz et les ressources minérales marines ; en développant la science et la technologie et en formant des ressources humaines de haute qualité pour servir le développement durable de l'économie maritime.

Comme mentionné précédemment, notre politique est davantage axée sur l'économie et ne s'est pas encore attachée à renforcer la résilience des zones côtières face aux catastrophes naturelles d'origine maritime, notamment en éliminant les catastrophes d'origine humaine susceptibles d'être causées par le développement économique. L'économie ne peut attirer les habitants que si ceux-ci ne craignent pas l'annonce d'une tempête imminente sur le continent. Les zones résidentielles doivent être planifiées et relocalisées vers des lieux sûrs afin que les habitants puissent véritablement se sentir en sécurité.