Professeur Dang Hung Vo : Le Vietnam n’a pas fait du bon travail en matière de gestion des risques causés par les catastrophes naturelles provenant de la mer.

J'écris cet article avec une profonde tristesse en écoutant la télévision vietnamienne parler des dégâts causés par les tempêtes et les inondations dans la région côtière centrale. Enfant, j'entendais les anciens dire qu'après la fête de la Mi-Automne, les tempêtes cesseraient. Aujourd'hui, la situation est bien différente : parfois, la fête de la Mi-Automne ne commence qu'avec de violentes tempêtes, les unes après les autres, que la population est incapable de gérer. Le changement climatique est arrivé plus tôt que prévu.

Les tempêtes et les inondations d'origine naturelle sont une histoire déchirante, mais le développement de petites et moyennes centrales hydroélectriques dans la région Centre a engendré de nombreuses catastrophes encore qualifiées de « catastrophes d'origine humaine », telles que des déversements d'eau provoquant des inondations et des glissements de terrain, combinés à des « catastrophes naturelles » – considérées comme une double catastrophe, non pas de type « symbiotique », mais de « perte combinée ». Quelle tristesse !

Vue sur la plage de Cua Lo. Photo de : Le Quang Dung

Jusqu'à présent, tout le monde sait que l'économie maritime a connu de nombreux changements positifs, de nombreux nouveaux types d'économie ont été formés tels que l'agriculture marine ; l'industrie de production d'électricité utilisant l'énergie renouvelable des vagues et des marées océaniques ; le tourisme maritime moderne... Lorsque l'économie se développe, elle entraîne toujours le développement de zones urbaines marines, des formes de zones urbaines marines se forment, telles que les zones urbaines côtières, les zones urbaines insulaires, les zones urbaines à la surface de la mer et les zones urbaines sous-marines. De nombreux pays ont adopté la stratégie de développement de la mer en premier comme tremplin pour le développement des zones montagneuses.

Grâce à un fort potentiel économique et au développement urbain côtier, les gens envisagent souvent avec optimisme une vie plus prospère. En réalité, envisager le formidable potentiel de l'économie maritime n'est positif que si elle résiste aux catastrophes naturelles maritimes. Imaginons un peu : une année de dur labeur peut rapporter 100 dongs, mais la saison des tempêtes et des inondations peut en coûter 50 dongs, ce qui est peu. De plus, les gens se sentent impuissants face à la saison des pluies et aux tempêtes. Le Vietnam n'a pas bien géré les risques liés aux catastrophes naturelles maritimes.

Le Vietnam n'a pas bien géré les risques liés aux catastrophes naturelles d'origine maritime. Illustration : Internet

En octobre 2020, la Banque mondiale a réalisé une étude sur les risques de catastrophe et les solutions pour les zones côtières du Vietnam. Ce rapport est intitulé « Renforcer la résilience côtière : Développement côtier du Vietnam : opportunités et risques de catastrophe ». En pratique, ce rapport montre que « malgré des progrès significatifs, les mesures actuelles de gestion des risques de catastrophe du Vietnam ne répondent pas aux exigences ».

Le rapport révèle que « 11,8 millions de résidents côtiers sont exposés à un risque élevé d’inondation et 35 % de la population se trouve dans des zones sujettes aux glissements de terrain ; chaque année, l’économie perd 852 millions de dollars (0,5 % du PIB) et 316 000 emplois en raison des inondations fluviales et côtières. »

Le rapport de la Banque mondiale ci-dessus propose cinq recommandations pour le Vietnam. Premièrement, il est nécessaire de mettre en place et de renforcer le système de données comme outil d'aide à la décision. Les données sont un facteur indispensable pour connaître la résilience des sites, et permettent de trouver des solutions raisonnables pour la planification, le suivi et l'évaluation de la mise en œuvre de la planification et de la prévision des catastrophes naturelles.

Deuxièmement, il faut se concentrer sur la planification côtière en s'appuyant sur l'analyse des avantages économiques et des risques de catastrophes naturelles. À l'heure actuelle, la planification nécessite des données d'enquête côtière pour clarifier la capacité à exploiter l'économie maritime et à faire face aux risques de catastrophes naturelles susceptibles de survenir dans les zones résidentielles et économiques côtières.

Troisièmement, renforcer la résilience des infrastructures côtières et des services publics. Il s'agit d'une approche appropriée pour bâtir un système d'infrastructures et de services publics côtiers. Ce système doit garantir la pérennité de son fonctionnement, en tenant compte de la résilience aux risques potentiels de catastrophes naturelles.

Quatrièmement, tirer profit des solutions naturelles, ce qui signifie ne pas aborder les choses d’une manière qui va à l’encontre de la nature, mais d’une manière qui découvre les lois naturelles afin de s’appuyer sur ces lois pour exister et se développer.

Cinquièmement, améliorer les capacités de prévention, d'intervention et de rétablissement. Cela signifie que nous devons disposer de plans pour détecter, prévenir, réagir et rétablir efficacement les catastrophes naturelles.

Les navires prennent la mer. Photo : Xuan Hoang

Ces recommandations nous aideront certainement à améliorer notre réflexion et notre planification spécifique du développement urbain et rural dans les zones côtières de notre pays. Le grand potentiel économique d'un contexte international plus apaisé est un atout, mais les catastrophes naturelles en mer représentent toujours un risque important pour la population. Nous avons bon espoir que le processus de développement intelligent permettra de trouver des solutions pour prévenir les effets négatifs des catastrophes naturelles en mer.

Dans notre pays, le 22 octobre 2018, le Comité exécutif central du Parti (12e mandat) a publié la résolution n° 36-NQ/TW sur la stratégie de développement durable de l'économie maritime du Vietnam jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045. Le gouvernement a publié la résolution n° 26/NQ-CP le 5 février 2020, dont le contenu est de fournir des solutions clés pour le développement durable de l'économie maritime du Vietnam.

La résolution du gouvernement a fourni des solutions spécifiques pour le développement des infrastructures et du tourisme, en encourageant les gens à réorienter leur carrière vers les services touristiques ; en développant un système portuaire et une économie maritime pour assurer une qualité élevée et un faible coût ; en développant les industries maritimes telles que la construction et la réparation navales, le raffinage pétrochimique, l'énergie, l'ingénierie mécanique, etc. ; en continuant à développer l'industrie de l'exploitation du pétrole et du gaz et des ressources minérales marines ; en développant la science et la technologie et en formant des ressources humaines de haute qualité pour servir le développement durable de l'économie maritime.

Comme mentionné précédemment, notre politique est davantage axée sur l'économie et ne s'est pas encore attachée à renforcer la résilience des zones côtières face aux catastrophes naturelles d'origine maritime, notamment en éliminant les catastrophes d'origine humaine susceptibles d'être causées par le développement économique. L'économie ne peut attirer les gens que si ceux-ci ne craignent pas l'annonce d'une tempête imminente sur le continent. Les zones résidentielles doivent être aménagées et relocalisées vers des lieux sûrs afin que les habitants puissent véritablement se sentir en sécurité.