Hanoï étudie les modèles de gouvernement urbain de Paris et de Berlin

Lors de la 11e réunion du Comité exécutif du Comité du Parti de Hanoi (novembre 2017), la secrétaire adjointe permanente du Comité du Parti de Hanoi, Ngo Thi Thanh Hang, a déclaré que le Politburo avait accepté de laisser la capitale piloter le modèle de gestion du gouvernement urbain dans les districts centraux ; continuer à renforcer le gouvernement rural dans les banlieues conformément à la loi.

Selon Tran Huy Sang, directeur du Département de l'Intérieur de Hanoï, il est nécessaire de mettre en place un modèle pilote de gouvernement urbain dans les districts. La loi sur l'organisation des collectivités locales identifie également les gouvernements urbains et ruraux, mais ne propose pas encore de modèle spécifique.

M. Sang a déclaré que les objectifs spécifiques de gestion des zones urbaines sont les infrastructures techniques et sociales (telles que les réseaux de circulation, l'approvisionnement en eau et le drainage, l'éclairage) au sein d'un système unifié et interconnecté, non divisé par les limites administratives des districts et des quartiers. En revanche, en zone rurale, les communes peuvent être séparées par un champ, une forêt ou une rivière.

« Par conséquent, les zones urbaines ont besoin d’un modèle d’organisation de gestion différent de celui des gouvernements ruraux, ce que de nombreux pays dans le monde ont appliqué », a déclaré M. Sang.

Le responsable du ministère de l'Intérieur a indiqué qu'après avoir été chargé par les élus municipaux de mener des recherches, le ministère a collaboré avec plusieurs services concernés pour discuter des modalités de développement du projet. Il est possible que, prochainement, le ministère collabore avec le service de conseil et d'orientation de la ville pour créer un groupe de travail composé d'experts ayant mené des recherches dans ce domaine.

« Comme nous ne disposons pas d'un modèle précis de gouvernement urbain, nous organiserons, pour élaborer les grandes lignes, des recherches en nous inspirant des modèles de certaines villes du monde, comme Paris (France), Berlin (Allemagne), etc., puis organiserons un atelier pour recueillir l'avis d'experts et élaborer un projet qui sera présenté à nos supérieurs. Si les autorités compétentes l'approuvent, Hanoï lancera un projet pilote », a déclaré le directeur du ministère de l'Intérieur.

Vu Duc Bao, chef du Comité d'organisation du Comité du Parti de Hanoï, a déclaré qu'en 2018, la ville soumettrait au Bureau politique un projet de gouvernance urbaine. « Il s'agit d'un enjeu majeur, qui aura des répercussions sur l'organisation, la décentralisation, le budget, etc. Il est donc essentiel que les responsables des départements, des sections, des districts et des comtés se mobilisent pour élaborer un projet efficace », a-t-il ajouté.

Selon M. Bao, lors de l'expérimentation de l'administration urbaine dans les arrondissements centraux, et compte tenu des questions liées à la fusion et à la consolidation de certains pôles d'intérêt, la ville n'a proposé qu'un modèle de principe, par exemple, où le secrétaire du Parti exerce simultanément les fonctions de président du Comité populaire de l'arrondissement ou de l'arrondissement. Cependant, Hanoï ne mettra pas en œuvre ce modèle de manière synchrone dans tous les secteurs, mais seulement là où les conditions le permettent.

Les zones urbaines et rurales nécessitent deux systèmes de gestion différents.

Français L'ancien vice-ministre de l'Intérieur, Nguyen Tien Dinh, a déclaré que la construction d'un gouvernement urbain est une question qui a été discutée à maintes reprises. Il y a 10 ans, le ministère de l'Intérieur a élaboré trois options. La première option proposée par le ministère était de ne pas organiser de conseils populaires aux niveaux des districts et des arrondissements ;Le Comité populaire au niveau du district et de l'arrondissement est l'organe administratif représentatif de l'organisation supérieure située dans la localité.

« En l'absence de Conseil populaire, les responsables des comités populaires des districts et des arrondissements bénéficient d'une plus grande autorité et d'une décentralisation accrue dans la gestion des questions urbaines locales. Par conséquent, la ville doit choisir des personnes possédant les compétences, les qualifications et l'éthique nécessaires pour répondre aux exigences », a déclaré M. Dinh.

Selon M. Dinh, l'absence de Conseils populaires aux niveaux des districts et des arrondissements aura des répercussions sur la rémunération du personnel des Conseils populaires, notamment des cadres. Lors de la mise en œuvre du projet, l'élaboration et la mise en œuvre des politiques influenceront fortement les opinions et les sentiments de nombreux cadres et fonctionnaires. Hanoi doit donc faire preuve de prudence, de transparence et de raison.

Le Dr Nguyen Huu Khien, ancien directeur adjoint de l'Académie nationale d'administration publique, a déclaré :Hanoi possède deux zones rurales et urbaines distinctes, donc l'organisationDeux systèmes de gestion différents sont des exigences objectives.

« Il est nécessaire que Hanoï étudie le modèle de gouvernement urbain en Europe. Cependant, les dirigeants de la ville devraient également se référer à ce modèle.Thaïlande, Taiwan (Chine), car ce sont des pays et territoires assez similaires au Vietnam en termes de psychologie, de densité de population ainsi que de pression dans la gestion urbaine.« Si nous allons plus tard et acceptons activement les bonnes expériences, nous réduirons les risques », a déclaré M. Khien.exprimez votre opinion

Selon lui, lDe nos jours, les autorités des quartiers centraux sont organisées et exercent les mêmes missions et pouvoirs que les autorités des zones rurales de même niveau, ce qui fait que de nombreux problèmes urbains urgents ne sont pas résolus rapidement. Par conséquent,Le modèle de gouvernement urbain à Hanoi doit être construit dans une direction rationalisée, en réduisant les niveaux et les échelons intermédiaires, en garantissant la réactivité dans le travail de gestion.

« Parce que le Vietnam ne dispose pas encore d'un modèle spécifique de gouvernement urbain, la politique du Politburo pour Hanoï est une opportunité pour la capitale de construire un gouvernement plus moderne qui serve mieux les résidents urbains », a déclaré l'expert.