Infrastructures du pôle industriel de Hung Dong : « En difficulté » depuis près de deux décennies

Le projet est prolongé.

Le 4 octobre 2005, le Comité populaire de la province de Nghe An a publié la décision n° 3437/QD.UBND-CN approuvant le projet de planification détaillé du petit parc industriel de la commune de Hung Dong (ville de Vinh). La zone de planification de ce projet est de 39,5 hectares, dans la région ouest.chemin de fer Nord-Sudet au sud de la rue Dang Thai Mai, commune de Hung Dong.

Près de vingt ans après l'approbation de l'investissement, le petit pôle industriel de Hung Dong est toujours un terrain vague. Photo : Tien Dong

Le 18 mai 2007, le Comité populaire provincial de Nghe An a publié la décision 1739/QD.UBND-CN approuvant le projet d'investissement visant à construire les infrastructures techniques du petit parc industriel de Hung Dong. La première phase de ce projet couvre une superficie de 27,51 hectares et comprend les fondations du pôle industriel et huit voies de circulation internes ; un système d'évacuation des eaux usées ; un système d'approvisionnement en eau et de lutte contre les incendies ; et un système d'alimentation électrique. L'investissement total du projet s'élève actuellement à 69 milliards de dongs, provenant de capitaux mobilisés auprès d'investisseurs et bénéficiant en partie du soutien des budgets de la province et de la ville de Vinh.

Initialement financé par le Comité populaire de la ville de Vinh, ce projet a ensuite été transféré à la Vietnam Machinery Installation Corporation (Lilama). De 2010 à aujourd'hui, le projet a été transféré à la Société par actions d'investissement pour les infrastructures ferroviaires et le développement urbain (SICAV). D'un investissement initial de 69 milliards de VND, le projet a désormais atteint 253 601 milliards de VND. Depuis sa réception, la SICAV a modifié son certificat d'investissement à quatre reprises, principalement pour ajuster l'avancement de la mise en œuvre et la durée d'exploitation du projet.

À ce jour, le défrichement de l'ensemble du terrain du projet est terminé, mais l'investisseur n'a pas pu démarrer les travaux, faute de bail et de permis de construire. Photo : Tien Dong

La dernière modification apportée au certificat d'enregistrement des investissements a eu lieu le 12 janvier 2022, la date limite pour achever la construction synchrone de l'infrastructure technique de la phase 1 du petit cluster industriel de Hung Dong est fixée au quatrième trimestre 2023.

Selon nos recherches,Petit pôle industriel de Hung DongIl s'agit de l'un des trois pôles industriels de la province, financés par des entreprises pour la construction d'infrastructures techniques. Pour mettre en œuvre ce projet, le Comité populaire provincial et le Comité populaire de la ville de Vinh ont pris deux décisions visant à récupérer plus de 28,1 hectares de terres agricoles appartenant à 184 ménages répartis dans trois hameaux : Yen Khang, Yen Xa et Yen Vinh (commune de Hung Dong), pour un montant total de près de 69 milliards de dongs.

Jusqu'à présent, les ménages ont reçu une indemnisation et ont cédé le terrain à l'investisseur pour la construction du projet. Cependant, celui-ci n'a été autorisé à louer que 7,7 hectares ; les procédures de location et la délivrance du certificat d'utilisation du sol n'ont pas encore été finalisées pour le reste du projet. De ce fait, ce projet reste un terrain vague, incapable d'être achevé et mis en service.

M. Dau Quang Cuong, directeur du comité de gestion du projet de la société par actions d'investissement en infrastructures ferroviaires et développement urbain du petit pôle industriel de Hung Dong, a déclaré : « L'investisseur finalise actuellement les procédures d'attribution du terrain et d'obtention du permis de construire, puis procède au nivellement du terrain et à la construction des zones fonctionnelles. » M. Cuong a expliqué que la lenteur du projet s'explique par la lenteur du déblaiement du site, qui a empêché de nombreuses opportunités d'attirer de grands investisseurs au cours des dix dernières années.

Vue d'ensemble du petit pôle industriel de Hung Dong. Photo : Tien Dong

Pas encore d'accès

À ce jour, bien que les travaux de déblaiement du site du parc industriel de Hung Dong soient terminés, la route d'accès n'est pas encore disponible. Les deux routes D3 et N3 reliant ce parc industriel aux rues Dang Thai Mai et Ho Ngoc Lam et Nguyen Chi Thanh ne sont pas encore achevées, ce qui compromet la mise en œuvre du projet. De plus, certaines zones aménagées pour la compensation sont dispersées en forme de « léopard », empêchant ainsi la réalisation des infrastructures, ce qui entrave l'avancement et l'attraction des projets dans le parc industriel, entraînant un gaspillage d'espaces.

On sait qu'auparavant, la ligne D3 (750 m de long), reliant les rues Nguyen Chi Thanh et Dang Thai Mai, traversait la zone industrielle, et que la ligne N3 (453 m de long), reliant les rues D3 et N1, était financée par la Société par actions d'investissement pour les infrastructures ferroviaires et le développement urbain. En 2013, le projet de construction de ces deux lignes a été confié au Comité populaire de la ville de Vinh, pour un investissement total de plus de 64,9 milliards de dôngs.

La route D3 reliant la rue Dang Thai Mai ne peut être achevée en raison de la présence de 11 foyers. Photo : Tien Dong

Français Cependant, selon M. Duong Anh Ngoc, directeur adjoint du comité de gestion du projet d'investissement en construction de la ville de Vinh : Le déblaiement du site pour le projet de pôle industriel de Hung Dong ainsi que la construction des routes D3 et N3 ont rencontré de nombreuses difficultés et ont été prolongés en raison du désaccord des ménages dont les terres ont été récupérées, et de nombreuses plaintes et pétitions. Pour la route D3, seulement 75 % du volume du contrat a été achevé, la section restante de 60 m de long, adjacente à la route Dang Thai Mai, est bloquée par 11 parcelles de terrain résidentielles qui doivent être relocalisées et réinstallées, il n'y a donc pas de terrain pour poursuivre la construction. Quant à la route N3, il reste encore 9 parcelles de terrain résidentielles qui doivent être relocalisées et réinstallées.

Sans compter que lors de la construction de ces routes, les ménages dont les terres agricoles ont été récupérées ont empêché l'entrepreneur de construire, il a donc été nécessaire d'élaborer un plan de protection de la construction à deux reprises en janvier 2019 et en septembre 2020. D'ici début 2021, les ménages et les particuliers possédant des terres agricoles sur les routes D3, N3 et le nouveau projet de pôle industriel recevront toutes les compensations et le déblaiement du site conformément au plan approuvé.

La route D3, inachevée, est actuellement bloquée par des blocs de béton. Cependant, elle est encore empruntée pour se déplacer. Photo : Tien Dong

Le 15 avril 2022, l'unité de construction a relié les routes D3 et N3 au projet de parc industriel et à la rue Nguyen Chi Thanh. Cependant, le raccordement entre la D3 et la rue Dang Thai Mai n'a pu être achevé, car le Comité populaire municipal procédait à l'indemnisation, au déblaiement du site et à la réinstallation de 11 ménages, et n'avait pas encore remis le terrain, empêchant ainsi le démarrage des travaux.

D'autre part, selon M. Ngoc, le fonds foncier destiné à la réinstallation de 20 ménages sur les routes D3 et N3, dans le cadre du projet d'infrastructure de division des parcelles du hameau de My Hau, commune de Hung Dong (7,7 hectares), n'a pas encore achevé les infrastructures techniques, car le projet a dû suspendre temporairement les travaux pour adapter la planification au plan de zonage de la commune de Hung Dong. Parallèlement, il est nécessaire d'ajuster la politique d'investissement, d'ajuster le projet, d'ajuster la conception et l'estimation des mesures de protection de la construction, ainsi que l'extrait du plan cadastral et les procédures juridiques qui l'accompagnent. Actuellement, le Comité populaire de la ville soumet au Département de la construction pour évaluation le plan de construction ajusté ; ce n'est qu'alors qu'il y aura une base pour déployer les travaux afin d'achever les infrastructures de réinstallation pour les routes supplémentaires D3 et N3.

Face au retard du petit pôle industriel de Hung Dong, et répondant à la pétition des électeurs de la commune de Hung Dong lors de la 4e session du 18e Conseil populaire provincial, le Comité populaire provincial a également demandé à l'investisseur d'achever les infrastructures techniques du pôle industriel de Hung Dong, notamment le nouveau système centralisé de traitement des eaux usées pour les investisseurs secondaires louant des terrains dans le pôle industriel. Il est essentiel d'attirer exclusivement des industries de haute technologie, de soutenir les industries non polluantes et respectueuses de l'environnement, afin d'assurer un développement durable et de ne pas nuire à la vie des populations riveraines du pôle industriel.