Infrastructure du pôle industriel de Hung Dong : « en difficulté » depuis près de deux décennies

Prolongation du projet

Le 4 octobre 2005, le Comité populaire provincial de Nghe An a publié la décision n° 3437/QD.UBND-CN approuvant le projet de planification détaillée du petit parc industriel de la commune de Hung Dong (ville de Vinh). La zone de planification de ce projet est de 39,5 hectares, dans la zone ouest.Chemin de fer Nord-Sudet au sud de la rue Dang Thai Mai, commune de Hung Dong.

Près de vingt ans après l'approbation de l'investissement, le petit pôle industriel de Hung Dong est toujours un terrain vague. Photo : Tien Dong

Le 18 mai 2007, le Comité populaire provincial de Nghe An a publié la décision 1739/QD.UBND-CN approuvant le projet d'investissement visant à construire les infrastructures techniques du petit parc industriel de Hung Dong. La phase 1 de ce projet couvre une superficie de 27,51 hectares et comprend les fondations du pôle industriel et huit voies de circulation internes ; un système d'évacuation des eaux usées ; un système d'approvisionnement en eau et de lutte contre les incendies ; et un système d'alimentation électrique. L'investissement total du projet s'élève actuellement à 69 milliards de dongs, provenant de capitaux mobilisés auprès d'investisseurs et bénéficiant en partie du soutien des budgets de la province et de la ville de Vinh.

Initialement financé par le Comité populaire de la ville de Vinh, le projet a ensuite été transféré à la Vietnam Machinery Installation Corporation (Lilama). De 2010 à aujourd'hui, le projet a été transféré à la Société par actions d'investissement pour les infrastructures ferroviaires et le développement urbain (SICAV). D'un investissement initial de 69 milliards de VND, le projet a désormais atteint 253 601 milliards de VND. Depuis sa réception, la SICAV a modifié son certificat d'investissement à quatre reprises, principalement pour ajuster l'avancement de la mise en œuvre et la durée d'exploitation du projet.

À ce jour, le défrichement de l'ensemble du terrain du projet est terminé, mais l'investisseur n'a pas pu démarrer la construction, car le terrain n'a pas été loué et le permis de construire n'a pas été accordé. Photo : Tien Dong

La dernière modification apportée au certificat d'enregistrement des investissements a eu lieu le 12 janvier 2022, la date limite pour achever la construction synchrone de l'infrastructure technique de la phase 1 du petit cluster industriel de Hung Dong est fixée au quatrième trimestre 2023.

Selon nos recherches,Petit pôle industriel de Hung DongIl s'agit de l'un des trois pôles industriels de la province, financés par des entreprises pour la construction d'infrastructures techniques. Pour mettre en œuvre ce projet, le Comité populaire provincial et le Comité populaire de la ville de Vinh ont pris deux décisions visant à récupérer plus de 28,1 hectares de terres agricoles auprès de 184 ménages répartis dans trois hameaux : Yen Khang, Yen Xa et Yen Vinh (commune de Hung Dong), pour un montant total de près de 69 milliards de dongs.

À ce jour, les ménages ont été indemnisés et le terrain a été remis à l'investisseur pour la construction. Cependant, celui-ci n'a été autorisé à louer que 7,7 hectares ; les procédures de location et le certificat d'utilisation du sol n'ont pas encore été finalisés pour le reste du projet. Ce projet reste donc un terrain vague, impossible à achever et à mettre en service.

M. Dau Quang Cuong, directeur du comité de gestion du projet de la société par actions d'investissement en infrastructures ferroviaires et développement urbain du petit pôle industriel de Hung Dong, a déclaré : « Actuellement, l'investisseur finalise les procédures d'attribution du terrain et d'obtention du permis de construire, puis procède au nivellement du terrain et à la construction des zones fonctionnelles. » M. Cuong a expliqué que la lenteur du projet s'explique par la lenteur du déblaiement du site, qui a fait manquer de nombreuses opportunités d'attirer de grands investisseurs au cours des dix dernières années.

Vue d'ensemble du petit pôle industriel de Hung Dong. Photo : Tien Dong

Pas moyen d'entrer

À ce jour, bien que le déblaiement du site du parc industriel de Hung Dong soit terminé, la route d'accès n'est pas encore disponible. Les deux routes D3 et N3 reliant ce parc industriel aux rues Dang Thai Mai, Ho Ngoc Lam et Nguyen Chi Thanh ne sont pas encore achevées, ce qui compromet la mise en œuvre du projet. De plus, certaines zones compensées sont dispersées en forme de « léopard », ce qui empêche l'achèvement des infrastructures, ce qui compromet l'avancement et l'attraction des projets dans le parc industriel, entraînant un gaspillage des terres.

Il est connu que la route D3 (750 m de long), reliant la rue Nguyen Chi Thanh à la rue Dang Thai Mai, traversant la zone industrielle, et la route N3 (453 m de long), reliant la route D3 à la route N1, étaient auparavant financées par la Société par actions d'investissement pour les infrastructures ferroviaires et le développement urbain. Cependant, en 2013, le projet de construction de ces deux routes a été confié au Comité populaire de la ville de Vinh, pour un investissement total de plus de 64,9 milliards de dongs.

La route D3 reliant la rue Dang Thai Mai ne peut être achevée, car 11 foyers sont toujours bloqués. Photo : Tien Dong

Français Cependant, selon M. Duong Anh Ngoc - Directeur adjoint du Comité de gestion du projet d'investissement en construction de la ville de Vinh : Le déblaiement du site pour le projet de pôle industriel de Hung Dong ainsi que la construction des routes D3 et N3 ont rencontré de nombreuses difficultés et ont été prolongés en raison du désaccord des ménages dont les terres ont été récupérées et de nombreuses plaintes et pétitions. Pour la route D3, seulement 75 % du volume du contrat a été achevé, la section restante de 60 m de long, adjacente à la route Dang Thai Mai, est bloquée par 11 parcelles de terrain résidentielles qui doivent être relocalisées et réinstallées, il n'y a donc pas de terrain pour poursuivre la construction. Quant à la route N3, il reste encore 9 parcelles de terrain résidentielles qui doivent être relocalisées et réinstallées.

Sans compter que lors de la construction de ces routes, les ménages dont les terres agricoles ont été récupérées ont empêché l'entrepreneur de construire, il a donc été nécessaire d'élaborer un plan de protection de la construction à deux reprises en janvier 2019 et en septembre 2020. Début 2021, les ménages et les particuliers possédant des terres agricoles sur les routes D3, N3 et le nouveau projet de pôle industriel recevront toutes les compensations et le déblaiement du site conformément au plan approuvé.

La route D3 n'est pas encore achevée et est actuellement bloquée par des blocs de béton. Cependant, elle est encore empruntée pour se déplacer. Photo : Tien Dong

Le 15 avril 2022, l'unité de construction a relié les routes D3 et N3 au projet de parc industriel et à la rue Nguyen Chi Thanh. Cependant, le raccordement entre la D3 et la rue Dang Thai Mai n'a pu être achevé, car le Comité populaire municipal procédait à l'indemnisation, au déblaiement du site et à la réinstallation de 11 ménages, et n'avait pas encore remis le terrain. Les travaux n'ont donc pas pu être entrepris.

D'autre part, selon M. Ngoc, le fonds foncier destiné à la réinstallation de 20 ménages sur les routes D3 et N3 dans le cadre du projet d'infrastructure de division des parcelles de terrain du hameau de My Hau, commune de Hung Dong (7,7 hectares) n'a pas encore achevé les infrastructures techniques, car le projet a dû interrompre temporairement les travaux pour adapter la planification au plan de zonage de la commune de Hung Dong. Parallèlement, il est nécessaire d'ajuster la politique d'investissement, d'ajuster le projet, d'ajuster la conception et l'estimation de la protection de la construction, ainsi que l'extrait du plan cadastral et les procédures juridiques qui l'accompagnent. Actuellement, le Comité populaire de la ville soumet au Département de la construction pour évaluation le plan de construction ajusté ; ce n'est qu'alors qu'il y aura une base pour la mise en œuvre des travaux afin d'achever les infrastructures de réinstallation pour les routes D3 et N3 supplémentaires.

Face au retard du petit pôle industriel de Hung Dong, et répondant à la pétition des électeurs de la commune de Hung Dong lors de la 4e session du 18e Conseil populaire provincial, le Comité populaire provincial a également demandé à l'investisseur d'achever les infrastructures techniques du pôle industriel de Hung Dong, notamment le nouveau système centralisé de traitement des eaux usées pour les investisseurs secondaires louant des terrains dans le pôle industriel. Il est essentiel d'attirer uniquement des industries de haute technologie, soutenant les industries non polluantes et respectueuses de l'environnement, afin de garantir un développement durable et de ne pas affecter la vie des populations riveraines du pôle industriel.