Infrastructures techniques non synchronisées des zones économiques et des parcs industriels - Obstacles à l'attraction des investissements

(Baonghean) - Nghe An a investi très tôt dans le développement de parcs industriels (PI) (en 1998, le PI de Bac Vinh a été investi), mais jusqu'à présent, la province n'a pas encore bénéficié d'investissements complets et synchrones dans les infrastructures techniques. Par conséquent, cela a eu un impact considérable sur la promotion des investissements et la mise en œuvre des projets sous licence.

Actuellement, en plus de la zone économique du Sud-Est (avec une superficie naturelle de 18 826 hectares située dans les districts de Nghi Loc, Dien Chau et la ville de Cua Lo), Nghe An a été approuvé par le Premier ministre pour le projet d'ajustement et de complément de la planification de 8 parcs industriels dans la liste des parcs industriels à l'échelle nationale prioritaires pour le développement jusqu'en 2015 en vue de 2020, notamment les parcs industriels de Bac Vinh, Hoang Mai, Dong Hoi, Song Dinh, Tan Ky, Nghia Dan, Phu Quy et Tri Le.

Malgré certains avantages, l'investissement dans le développement des parcs industriels se heurte encore à de nombreuses difficultés et obstacles, notamment en matière d'infrastructures techniques. Le parc industriel de Bac Vinh en est une illustration flagrante : après plus de 15 ans d'investissement et de construction (depuis 1998), ce premier parc industriel ne couvre aujourd'hui que 60 hectares. Seuls les équipements de circulation interne, le réseau d'alimentation électrique, l'approvisionnement en eau et le drainage, l'éclairage et les espaces verts ont été achevés, pour un investissement total de 56,176 milliards de VND. La zone d'exploitation, la station de pompage, les réservoirs et la station de traitement des eaux usées n'ont pas encore été investis. Faute d'infrastructures synchrones, certaines entreprises du parc industriel de Bac Vinh, après leur mise en service, ont fait l'objet de plaintes de la part de la population concernant la pollution environnementale.

M. Dang Ngoc Long, directeur du projet de l'usine de structures en béton - Matériaux de construction non brûlés dans le parc industriel de Dong Hoi (Hoang Mai), a déclaré : « Il s'agit de l'un des projets importants de la Vietnam Cement Industry Corporation. Le projet est mis en œuvre depuis longtemps et l'entreprise a investi 33 milliards de VND pour l'indemnisation et le déblaiement du site, ainsi que pour l'achèvement des travaux de nivellement, la construction de clôtures et de fossés de drainage dans la phase 1, d'une valeur de plus de 11 milliards de VND... Jusqu'à présent, le projet est toujours bloqué par le déblaiement des terres de 17 ménages, ce qui a affecté l'avancement du projet.

Français Étant donné que l'infrastructure technique du parc industriel n'est pas encore disponible et que pour que ce projet puisse entrer en production et être opérationnel d'ici la fin de 2015, le parc industriel doit accélérer la construction des installations électriques et hydrauliques, achever la zone de réinstallation... Ce n'est qu'alors que nous pourrons créer des conditions favorables pour que le projet soit mis en œuvre dans les délais et promouvoir l'efficacité". Il est connu qu'au parc industriel de Dong Hoi (l'investisseur dans la construction de l'infrastructure du parc industriel est Nghe An Petroleum Construction Joint Stock Company, la province a alors décidé de remplacer l'investisseur en infrastructures par Vietnam Investment Partners Company Limited - VIP).

Trois projets d'investissement ont été enregistrés dans ce parc industriel : le projet de production d'éponge de fer de Kobe (Japon), doté d'un capital d'investissement de 1 milliard de dollars américains ; le projet de production d'imbrûlés de la Vietnam Cement Corporation (819 milliards de dongs) et le projet indien de production d'engrais superphosphate de Borha (30 millions de dollars américains). Par ailleurs, la centrale thermique de Quynh Lap, d'une capacité de 2 400 MW, a également été identifiée pour construction dans le parc industriel de Dong Hoi. L'investisseur VINACOMIN prépare un projet d'investissement.

Infrastructure technique non synchronisée dans le parc industriel de Dong Hoi (Hoang Mai).

Bien que le parc industriel de Dong Hoi attire de nombreux projets d'investissement, les investisseurs n'ont pas encore mis en œuvre les infrastructures nécessaires. Afin de répondre rapidement aux besoins des projets d'investissement, le Comité populaire provincial a chargé le Conseil de gestion de la zone économique de Dong Nam d'élaborer des projets et de mettre en œuvre la construction de routes de secours et de zones de réinstallation pour les ménages le long de la côte de Dong Hoi, ainsi que de routes menant à l'usine de fer éponge de Kobeko. Le parc industriel de Hoang Mai, d'une superficie totale de 289,67 hectares (capital d'investissement enregistré de 812 milliards de VND, investi par la société VIP), a actuellement défriché plus de 200 hectares sur 289 et a construit des infrastructures pour un montant de 215,7 milliards de VND, dont des travaux de nivellement, des clôtures, des routes, des fossés de drainage et un logement pour l'opérateur. Cependant, l'infrastructure technique n'étant pas encore achevée au même rythme, elle n'attire pas les investisseurs.

Le manque de synchronisation des investissements dans les infrastructures techniques constitue également un problème majeur dans la zone économique du Sud-Est. Bien que le Conseil de gestion de la zone économique ait mis en place 14 projets d'investissement en infrastructures, dont 10 axes routiers : N1, N2, N3, N4, N5, D1, D2, D3, D4 et D5 ; le projet d'usine de traitement des eaux du Nord (capacité de 17 000 m³/jour) ; l'usine de traitement des eaux du Sud (capacité de 45 000 m³/jour) ; le système de traitement des eaux usées de la zone B (parc industriel de Nam Cam) ; et le projet de logements pour travailleurs dans le parc industriel de Nam Cam, la plupart des projets sont encore en construction et progressent très lentement.

M. Vinh Duc, directeur adjoint du département de la planification et des investissements du conseil d'administration de la zone économique du Sud-Est, a déclaré : « Actuellement, les entrepreneurs construisent trois routes principales et une zone de traitement centralisé des eaux usées dans la zone B du parc industriel de Nam Cam. Plus précisément, le projet de route N2 dans le district de Dien Chau, d'une longueur de 7,77 km, reliant la zone A, le parc industriel de Tho Loc, à la route nationale 1A et à la route de défense côtière, a coûté à ce jour 167 583 milliards de dongs, pour un investissement total de 559 218 millions de dongs, et devrait être achevé en 2014. »

Français Le projet de route N5 dans le district de Nghi Loc s'étend sur 12,458 km et relie le parc industriel agrandi de Nam Cam au port de Cua Lo. Actuellement, le volume de construction de la section 1 dépasse 203,4 milliards de VND et celui de la section 2, 152,4 milliards de VND. Sur la route longitudinale D4, d'une longueur de 7,066 km, reliant la route nationale 1A au port en eau profonde de Cua Lo dans la commune de Nghi Thiet, le volume de construction est estimé à 322,4 milliards de VND et devrait être achevé en 2015. Le projet de traitement centralisé des eaux usées du parc industriel de Nam Cam, dont l'unité de construction met en œuvre un volume de construction de plus de 8,2 milliards de VND. Selon les statistiques, le montant total de la mise en œuvre des quatre projets à ce jour a atteint plus de 854,071 milliards de VND.

En réalité, les investissements dans les infrastructures techniques de la zone économique restent limités. De plus, certains entrepreneurs ne sont pas déterminés à accélérer les travaux, ce qui ralentit les travaux. Par exemple, l'entreprise Xuan Truong, chargée de la construction du tronçon 1 des routes N2 et N5, a été temporairement interrompue au cours des dix derniers mois. Malgré les rappels et demandes répétés des secteurs fonctionnels, l'entrepreneur n'a pas poursuivi la mise en œuvre du projet. Cet incident affecte non seulement gravement la progression de la mise en œuvre des infrastructures techniques de la zone économique du Sud-Est, mais réduit également la capacité de la province à attirer les investissements.

Français Afin de créer une « motivation » pour le développement des zones économiques et des parcs industriels, notre province a récemment approuvé le plan de développement de la zone économique du Sud-Est et des parcs industriels pour la période 2012-2015. En conséquence, le plan de mobilisation des capitaux du budget de l'État pour investir dans la construction d'infrastructures des zones économiques et des parcs industriels pour la période 2012-2015 s'élève à 3 124 158 milliards de VND (dont : capital du budget central : 2 238 984 milliards de VND et capital du budget local : 885 574 milliards de VND). Cependant, en près de deux ans de mise en œuvre, le total des capitaux du budget de l'État alloués aux zones économiques et aux parcs industriels n'a atteint que 14 % du plan (451,86 milliards de VND), dont : capital du budget central est de 327,2 milliards de VND et capital du budget local est de 124,66 milliards de VND. Il apparaît donc que les investissements en capital pour la construction d'infrastructures dans les zones économiques et les parcs industriels au cours de la période 2012-2015 ne pourront guère atteindre le niveau prévu.

Selon le responsable du Conseil de gestion de la Zone économique du Sud-Est, « le capital total accumulé pour la construction d'infrastructures dans la Zone économique du Sud-Est et les zones industrielles de 2007 à aujourd'hui a atteint 2 047,21 milliards de VND (dont 1 050,41 milliards de VND financés par le budget de l'État, dont un tiers est consacré à l'indemnisation des travaux de déblaiement, le reste étant investi dans la construction et les entreprises ayant investi 996,8 milliards de VND, principalement pour le nivellement du terrain). » Ces chiffres montrent que les investissements en infrastructures ont rencontré de nombreuses difficultés et ont affecté la promotion des investissements ainsi que la mise en œuvre des projets sous licence… ». Il est connu qu'après cinq ans d'exploitation, les infrastructures essentielles de la Zone économique du Sud-Est n'ont pas été investies et construites de manière synchrone. Le fonds pour les terres propres en dehors des 327 hectares de la zone industrielle de Nam Cam a été quasiment mis en place ; dans la Zone économique, il n'existe aucun fonds pour les terres propres destiné aux projets d'investissement. Le Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est s'inquiète vivement du manque de financement, qui s'élève à plusieurs milliers de milliards de dongs, pour la mise en œuvre de projets d'investissement en infrastructures essentiels. En raison d'un manque criant de capitaux, non seulement les progrès sont lents, mais certains projets doivent également faire l'objet de demandes de prolongation.

Dans les années à venir, la mobilisation de capitaux d'investissement provenant du budget de l'État sera difficile. Afin de débloquer les sources de financement pour les investissements en infrastructures techniques dans la zone économique du Sud-Est et les parcs industriels, notre province doit accroître la mobilisation de l'APD et étudier et proposer des investissements pour la construction de plusieurs projets sous forme d'investissement public-privé (PPP), conformément à la décision n° 71/2010/QD-TTg du Premier ministre du 9 novembre 2010, portant sur plusieurs travaux d'infrastructures essentiels dans la zone économique du Sud-Est et les parcs industriels. Parallèlement, il est nécessaire de mobiliser efficacement des capitaux auprès des entreprises et organisations nationales et internationales.

Hoàng Vinh