Deux mois avant le Brexit : négociations de dernière minute

Lorsque le Parlement britannique a pris la décision

Pour la première fois depuis le début des négociations sur le Brexit il y a plus de deux ans, le Parlement britannique est intervenu directement dans l'accord final. Le soir du 29 janvier, la Chambre des communes a approuvé de justesse un amendement qui permettrait à la Première ministre britannique Theresa May de renégocier avec l'Union européenne (UE) et de soutenir l'accord sur le Brexit si la clause obligeant le Royaume-Uni à maintenir une frontière ouverte avec l'Irlande était supprimée.

Ainsi, avec 317 voix pour et 301 voix contre, les députés britanniques ont adopté un amendement dans lequel ils affirmaient qu'ils ne soutiendraient l'accord de « divorce » que si la solution du « filet de sécurité » était supprimée.

Les Britanniques devront attendre avec impatience un accord sur le Brexit jusqu'à la dernière minute. Photo : AFP

Cette solution de l’UE vise à maintenir l’Irlande du Nord dans l’union douanière de l’UE jusqu’à ce qu’une solution alternative soit trouvée pour maintenir la frontière ouverte entre l’Irlande du Nord et la République d’Irlande, en l’absence d’accord commercial.

Cette disposition garantit également qu’aucun tarif, quota, règle d’origine ou procédure douanière ne sera imposé aux relations commerciales entre le Royaume-Uni et l’UE pendant cette période.

Toutefois, cette disposition ne précise pas si le Royaume-Uni peut signer des accords de libre-échange avec d'autres pays tout en mettant en œuvre la solution décrite ci-dessus. Les députés britanniques, en particulier ceux qui soutiennent le Brexit, s'opposent fermement à cette solution, estimant qu'elle lierait indéfiniment le Royaume-Uni aux réglementations européennes et limiterait sa capacité à conclure des accords commerciaux avec d'autres pays. De plus, avec un ratio de 318 voix pour et 310 voix contre, les députés ont également rejeté la possibilité d'une sortie du Royaume-Uni de l'UE sans accord.

Ainsi, tout comme les députés britanniques l'avaient exprimé en votant contre l'accord conclu par la Première ministre Theresa May avec l'UE, le Parlement britannique avait bel et bien « agi » en fonction de ses propres opinions. Immédiatement après le vote, le porte-parole de la Première ministre May a souligné que le Parlement britannique avait envoyé un message clair à Bruxelles sur les changements que le peuple britannique souhaitait voir apportés pour que l'accord soit adopté.

Est-il facile de traverser l’UE ?

Le soir du 29 janvier, à l'annonce des résultats des élections à la Chambre des communes britannique, l'UE a réagi pour la première fois. Depuis Bruxelles, le porte-parole du président du Conseil européen (CE), Donald Tusk, a déclaré que l'accord de « divorce » entre l'Union européenne (UE) et le Royaume-Uni, aussi appelé Brexit, n'était pas négociable.

Cela signifie que l'UE dit non à l'avis du Parlement britannique selon lequel l'accord frontalier avec la République d'Irlande devrait être remplacé par « d'autres arrangements alternatifs, non encore spécifiés ».

La déclaration indique également que l'UE continue d'appeler le gouvernement britannique à clarifier ses intentions concernant les prochaines étapes dès que possible, et réaffirme que l'accord sur le Brexit reste le meilleur et le seul moyen de garantir une sortie ordonnée du Royaume-Uni de l'UE.

Le président du Conseil européen, Donald Tusk, représentant les dirigeants européens, a consulté les dirigeants européens sur la demande de la Première ministre britannique Theresa May visant à ce que l'UE retire la clause de « backstop » de l'accord.

Le porte-parole du président de la Commission européenne a insisté sur le fait que la solution du « backstop », qui contribuerait à garantir une frontière ouverte entre l'Irlande du Nord et la République d'Irlande, liant Londres aux règles douanières du bloc jusqu'à ce que les deux parties s'entendent sur les futures relations commerciales, faisait partie de l'accord sur le Brexit et a insisté sur le fait qu'elle ne serait pas rouverte.

Donald Tusk, président du Conseil européen. Photo : AFP/Getty

Un porte-parole du président de la Commission européenne a également ajouté que si le Royaume-Uni formulait une « demande raisonnable » de prolongation au-delà du 29 mars et que les États membres l'acceptaient, cela pourrait être possible. De même, le président français Emmanuel Macron a souligné que l'accord sur le Brexit était « le meilleur accord possible et ne pouvait être renégocié ».

La responsabilité revient à la Première ministre May

Fondamentalement, le Royaume-Uni s'est mis d'accord en interne sur les termes du Brexit, qui doivent être révisés. Cela peut également être considéré comme la volonté du Royaume-Uni lors des négociations finales avec l'UE. La situation s'est inversée. La Première ministre est désormais Theresa May.-L'homme qui a dû endurer les critiques de l'opinion publique britannique et qui pensait ne pas pouvoir rester au pouvoir va à nouveau assumer la responsabilité de « lobbyiste ».

L'avantage est que Mme May bénéficie désormais d'un front uni au sein de l'opinion publique britannique sur l'avenir du Brexit. Tout accord conclu par le gouvernement avec l'UE sera définitif et le Parlement britannique devra l'accepter. L'inconvénient est que Mme May doit désormais prouver à l'UE qu'un nouvel accord, comme l'exige l'UE, est meilleur que ce qu'elle a toujours considéré comme « le meilleur accord possible ».

Du côté de l'UE, bien que toujours déterminée à ne pas renégocier, les responsables européens laissent planer le doute sur les arguments « doux et flexibles » après avoir assisté au rejet massif de l'accord sur le Brexit à la Chambre des communes britannique il y a deux semaines. Le président français Emmanuel Macron a déclaré qu'il y aurait une marge d'amélioration sur un ou deux points de l'accord.

L'accord sur le Brexit, négocié avec l'UE par la Première ministre Theresa May, pourrait être rétabli avec quelques modifications à la demande du Parlement. Photo : Parlement britannique

Dans le même temps, la chancelière allemande Angela Merkel a également révélé qu'« il est encore temps de négocier mais l'UE veut connaître les propositions du Premier ministre britannique ».

Le Premier ministre irlandais Leo Varadkar a également noté que l'UE était prête à franchir les lignes rouges sur la question de l'union douanière et du marché unique si la Grande-Bretagne faisait de même.

L’opinion publique estime qu’il est vraiment difficile de trouver un accord « satisfaisant pour tous » dans le contexte actuel, alors que le « poison » du Brexit désintègre tous les liens politiques traditionnels.

Mais avec la possibilité d’un scénario de Brexit dur qui pourrait causer des dommages aux deux parties, on espère que le Royaume-Uni et l’UE trouveront une voix commune et harmoniseront leurs intérêts mutuels avant la date limite.