Bilan de deux semaines sur le fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux :Innovation, transformation forte
Après deux semaines de fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux, Nghe An a enregistré des signaux positifs de la part de la population. La commune, qui est en contact direct avec la population et la sert, fait preuve d'un esprit d'innovation et d'une forte transformation. Dans le contexte de l'augmentation des tâches qui lui sont confiées, la province met en œuvre de manière synchronisée des solutions pour renforcer les capacités d'exécution des cadres et des fonctionnaires de la base.
Au niveau de la communeinnovation, transformation
M. Le Xuan Huong est sorti du Centre de services administratifs de la commune avec un sourire soulagé. Non pas parce que les démarches administratives avaient été faciles à effectuer, mais parce qu'il avait clairement ressenti un changement fondamental dans la manière dont le gouvernement servait la population.
Auparavant vice-président de l'Association des vétérans de la commune de Hung Tien, il a pris sa retraite lors du processus de fusion des communes de Hung Tien, Nam Cat, Nam Giang, Xuan Hong et Kim Lien dans la nouvelle commune de Kim Lien.
Lorsqu'il a appris que le Gouvernement venait de publier le décret n° 154/2025/ND-CP du 15 juin 2025, en vigueur à partir du 16 juin 2025, stipulant clairement les groupes de sujets soumis à la rationalisation du personnel, à la retraite anticipée et à la démission, M. Huong s'est rendu proactivement à la commune pour compléter les procédures y afférentes.
Bien que le nouveau siège de la commune soit à plus de 5 km de chez lui, plus loin que l'ancien emplacement de la commune de Hung Tien, il est toujours entièrement d'accord et soutient la réorganisation du gouvernement.
Pour lui, cette distance n'est plus un problème lorsqu'elle s'accompagne d'un nouveau mode de fonctionnement. « Des procédures claires, des processus transparents, un personnel dévoué », a-t-il confié brièvement mais avec assurance. Cette confiance envers un ancien cadre attaché au système politique local depuis de nombreuses années n'est pas une simple satisfaction personnelle, mais reflète de grandes attentes.
Dans la commune de Van An, la nouvelle unité administrative établie sur la base de la fusion de la ville de Nam Dan et des communes de Xuan Hoa et de Thuong Tan Loc suit également cette trajectoire.
À la mi-juillet, nous avons rencontré M. Nguyen Trong Nam (de l'ancienne commune de Xuan Hoa), un vétéran handicapé de classe 1/4, qui effectuait des procédures liées aux politiques au Centre de services de l'administration publique de la commune.
« Quand ils ont su que j'étais invalide de guerre, le personnel du Centre de services de l'administration publique a effectué les démarches de manière proactive, je me suis simplement assis et j'ai attendu de recevoir les résultats », a déclaré M. Nam.
La priorité accordée à M. Nam n'est pas un privilège personnel, mais la manifestation d'un principe juridique affirmé dans de nombreux textes juridiques actuels : les invalides de guerre sont prioritaires dans leurs démarches administratives. Ils bénéficient d'un accueil précoce, d'un accompagnement personnalisé, d'exonérations ou de réductions de frais et, surtout, d'un traitement respectueux et reconnaissant.
L’histoire de M. Huong et de M. Nam dont nous avons été témoins n’est pas un cas isolé, mais reflète un mouvement large et clair qui se propage à travers Nghe An lorsque le gouvernement local à deux niveaux entre officiellement en fonction.
Il est facile de voir les changements importants au niveau de la commune, qui ne s'arrêtent pas seulement à la réorganisation de l'appareil ou à l'ajustement des limites administratives, mais qui se propagent aussi profondément dans la méthode de gestion, le style de travail et surtout l'attitude de service, exprimant clairement la nouvelle philosophie de gouvernance : le gouvernement sert au lieu de gérer, en prenant la satisfaction du peuple comme centre et l'efficacité du service comme véritable mesure.
Innovation des machinesaller ensemble pour améliorer la capacité de mise en œuvre
Jusqu'à présent, comme l'ensemble du pays, Nghe An a officiellement mis en place un gouvernement local à deux niveaux pendant exactement deux semaines.
Le temps n’est pas long mais il suffit pour identifier à la fois les premiers résultats et les problèmes qui se posent dans le processus de transition, en particulier au niveau de la commune, qui a été décentralisée en termes d’autorité et à qui ont été attribuées davantage de fonctions et de tâches qui relevaient auparavant du niveau du district.
Cela nécessite que l’équipe de cadres communaux et de fonctionnaires s’adapte rapidement à un environnement de travail plus stressant et multitâche qui exige des qualifications et des compétences plus élevées, notamment en matière de technologies de l’information et de transformation numérique.
Lors de la 31e session du 18e Conseil populaire provincial de Nghe An, de nombreux délégués ont demandé au Comité populaire provincial de renforcer la formation et le développement des compétences professionnelles et des compétences en matière de performance dans la fonction publique des cadres et fonctionnaires communaux. La formation aux technologies de l'information, aux compétences en transformation numérique et à la mise à jour des nouvelles réglementations juridiques a particulièrement retenu l'attention.
Après avoir reçu les avis et les exigences pratiques des délégués, les dirigeants provinciaux ont rapidement déployé des mesures pour soutenir la base.
Les camarades Nguyen Duc Trung, secrétaire du Comité provincial du Parti et Le Hong Vinh, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, ont inspecté et saisi directement la situation dans un certain nombre de communes des régions de plaine et de montagne ; depuis les communes fusionnées de plusieurs anciennes unités administratives jusqu'aux communes conservant les mêmes limites administratives.
Le but des inspections n'est pas seulement d'évaluer l'efficacité opérationnelle, mais aussi d'éliminer rapidement les obstacles pratiques et de renforcer la détermination politique de la province à accompagner le niveau local, afin que l'appareil puisse fonctionner rapidement de manière fluide, stable et efficace.
Compte tenu de la situation actuelle, le Comité populaire provincial a demandé au ministère des Finances de publier un document demandant aux localités de rendre compte de leurs besoins de financement pour l'achat d'équipements, la réparation, la rénovation et la modernisation des immeubles de bureaux. Dans un avenir proche, la province allouera 141 milliards de dôngs du budget central au soutien des communes et des quartiers.
Pour les besoins plus importants tels que : Investissement en équipements informatiques, rénovation des sièges sociaux, transformation numérique, etc., le Département des Finances synthétise et classe par ordre de priorité pour proposer au Gouvernement Central, tout en équilibrant le budget provincial à soutenir selon le principe d'investissement ciblé, en évitant la dispersion.
L'un des enjeux majeurs aujourd'hui réside dans la qualité et la maîtrise des technologies par les cadres et les fonctionnaires communaux. Nguyen Quy Linh, directeur du Département des sciences et technologies, a déclaré : « Les opérateurs de réseaux et les services de télécommunications ont déployé des ressources humaines dans les centres de services de l'administration publique pour accompagner les cadres communaux dans leurs opérations techniques et leur intégration dans les nouveaux processus. » Par ailleurs, le Département a également élaboré un plan de formation approfondie pour les spécialistes des technologies de l'information communaux.
En particulier, pour renforcer la connexion entre la province et le niveau de la commune, Nghe An achève de toute urgence et devrait mettre officiellement en service le Centre d'opérations intelligentes (IOC) à partir de septembre 2025.
Ce système agit comme un pont technologique, aidant le gouvernement à interagir rapidement avec la population, tout en gérant simultanément de manière uniforme les activités des niveaux administratifs.
Le président du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a demandé au Bureau du Comité populaire provincial de coordonner avec les départements et les branches pour organiser des conférences de formation spécialisées par domaine pour les fonctionnaires et les fonctionnaires au niveau des communes.
Le contenu de la formation suivra de près les pratiques locales, en se concentrant sur des situations spécifiques sous forme de questions et réponses et d'« instructions pratiques », pour aider les fonctionnaires au niveau des communes non seulement à comprendre la loi et à saisir le processus, mais aussi à savoir comment l'appliquer efficacement au travail pratique.
L'examen proactif de Nghe An, l'investissement ciblé, l'organisation de la formation pratique et la mise en œuvre opportune des systèmes de soutien technique montrent sa participation drastique et méthodique.
Si ce système continue d'être maintenu et adapté de manière flexible à la réalité, il constituera une base importante pour que l'appareil gouvernemental local à deux niveaux puisse fonctionner de manière véritablement efficace et efficiente, non seulement conformément à la loi mais également conformément aux attentes de la population.
