Bilan de deux semaines du fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux :Innovation, transformation forte
Après deux semaines de fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux, Nghe An a enregistré des signes positifs de la part de la population. La commune, qui est en contact direct avec la population et la sert, fait preuve d'un esprit d'innovation et d'une forte transformation. Dans le contexte de l'augmentation des tâches qui lui sont confiées, la province met en œuvre de manière synchronisée des solutions pour renforcer les capacités d'intervention des cadres et des fonctionnaires de la base.
Lorsque le niveau de la communeinnovation, transformation
M. Le Xuan Huong est sorti du Centre de services administratifs de la commune avec un sourire soulagé. Non pas parce que les démarches administratives avaient été faciles à effectuer, mais parce qu'il avait clairement perçu le changement fondamental dans la façon dont le gouvernement servait la population.
Auparavant vice-président de l'Association des vétérans de la commune de Hung Tien, il a pris sa retraite lors du processus de fusion des communes de Hung Tien, Nam Cat, Nam Giang, Xuan Hong et Kim Lien dans la nouvelle commune de Kim Lien.
Lorsqu'il a appris que le Gouvernement venait de promulguer le décret n° 154/2025/ND-CP du 15 juin 2025, en vigueur à partir du 16 juin 2025, stipulant clairement les groupes de sujets soumis à la rationalisation du personnel, à la retraite anticipée et à la démission, M. Huong s'est rendu proactivement à la commune pour compléter les procédures y afférentes.
Bien que le nouveau siège de la commune soit à plus de 5 km de son domicile, plus loin que l'ancienne commune de Hung Tien, il est toujours entièrement d'accord et soutient la réorganisation du gouvernement.
Pour lui, cette distance n'est plus un problème lorsqu'elle s'accompagne d'un nouveau mode de fonctionnement. « Des procédures claires, des processus transparents, un personnel dévoué », a-t-il confié brièvement mais avec assurance. Cette confiance envers un ancien cadre attaché au système politique local depuis de nombreuses années n'est pas une simple satisfaction personnelle, mais témoigne de grandes attentes.
Dans la commune de Van An, la nouvelle unité administrative établie sur la base de la fusion de la ville de Nam Dan et des communes de Xuan Hoa et de Thuong Tan Loc suit également cette trajectoire.
À la mi-juillet, nous avons rencontré M. Nguyen Trong Nam (de l'ancienne commune de Xuan Hoa), un vétéran handicapé de classe 1/4, qui effectuait des procédures liées aux politiques au Centre de services de l'administration publique de la commune.
« Lorsqu'ils ont su que j'étais invalide de guerre, le personnel du Centre de services de l'administration publique a effectué les démarches de manière proactive, je me suis simplement assis et j'ai attendu de recevoir les résultats », a déclaré M. Nam.
La priorité accordée à M. Nam n'est pas un privilège personnel, mais la manifestation d'un principe juridique affirmé dans de nombreux textes juridiques actuels : les invalides de guerre sont prioritaires dans leurs démarches administratives. Ils bénéficient d'un accueil précoce, d'un accompagnement personnalisé, d'une exonération ou d'une réduction de leurs frais de scolarité et, surtout, d'un traitement respectueux et reconnaissant.
L’histoire de M. Huong et de M. Nam dont nous avons été témoins n’est pas un cas isolé, mais reflète un mouvement large et clair qui se propage à Nghe An lorsque le gouvernement local à deux niveaux entre officiellement en fonction.
Il est facile de voir les changements importants au niveau des communes, qui ne s'arrêtent pas seulement à la réorganisation de l'appareil ou à l'ajustement des limites administratives, mais se propagent aussi en profondeur dans la méthode de gestion, le style de travail et surtout l'attitude de service, exprimant clairement la nouvelle philosophie de gouvernance : le gouvernement sert au lieu de gérer, en prenant la satisfaction du peuple comme centre et l'efficacité du service comme véritable mesure.
Innovation de l'appareilaccompagner l'amélioration des capacités d'application
Jusqu'à présent, comme l'ensemble du pays, Nghe An a officiellement géré le gouvernement local à deux niveaux pendant exactement deux semaines.
Le temps n’est pas long mais il suffit pour identifier aussi bien les premiers résultats que les problèmes qui surgissent dans le processus de transformation, en particulier au niveau de la commune, qui a été davantage décentralisée en termes d’autorité et à laquelle ont été assignées davantage de fonctions et de tâches qui relevaient auparavant du niveau du district.
Cela exige que l’équipe de cadres et de fonctionnaires au niveau communal s’adapte rapidement à un environnement de travail plus stressant et multitâche avec des exigences plus élevées en matière de qualifications et de compétences, notamment en matière de technologies de l’information et de transformation numérique.
Lors de la 31e session du Conseil populaire provincial de Nghe An (18e mandat), de nombreux délégués ont demandé au Comité populaire provincial de renforcer la formation et de promouvoir les compétences professionnelles et la performance dans la fonction publique des fonctionnaires communaux. Les formations aux technologies de l'information, à la transformation numérique et à la mise à jour des nouvelles réglementations juridiques ont particulièrement retenu l'attention.
En réponse aux avis des délégués et aux exigences pratiques, immédiatement après la réunion, les dirigeants provinciaux ont rapidement déployé des mesures pour soutenir la base.
Les camarades Nguyen Duc Trung, secrétaire du Comité provincial du Parti et Le Hong Vinh, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, ont inspecté et constaté directement la situation dans un certain nombre de communes des régions de plaine et de montagne ; depuis les communes fusionnées de nombreuses anciennes unités administratives jusqu'aux communes aux limites administratives inchangées.
L'objectif des inspections n'est pas seulement d'évaluer l'efficacité opérationnelle, mais aussi d'éliminer rapidement les obstacles pratiques et de renforcer la détermination politique de la province à travailler avec la base, afin que l'appareil puisse fonctionner rapidement et de manière fluide, stable et efficace.
Compte tenu de la situation actuelle, le Comité populaire provincial a demandé au ministère des Finances de publier un document demandant aux localités de rendre compte de leurs besoins de financement pour l'achat d'équipements, la réparation, la rénovation et la modernisation des immeubles de bureaux. Dans un avenir proche, la province allouera 141 milliards de dongs du budget central au soutien des communes et des quartiers.
Pour les besoins plus importants tels que : Investissement en équipements informatiques, rénovation des sièges sociaux, transformation numérique, etc., le Département des Finances synthétise et classe par ordre de priorité pour proposer au Gouvernement Central, tout en équilibrant le budget provincial à soutenir selon le principe d'investissement focalisé, en évitant la dispersion.
L'un des enjeux majeurs aujourd'hui réside dans la qualité et la maîtrise des technologies par les cadres et les fonctionnaires communaux. Nguyen Quy Linh, directeur du Département des sciences et technologies, a déclaré : « Les opérateurs de réseaux et les services de télécommunications ont déployé des ressources humaines dans les centres de services de l'administration publique pour accompagner les cadres communaux dans leurs opérations techniques et leur intégration dans les nouveaux processus. » Par ailleurs, le Département a également élaboré un plan de formation approfondie pour les spécialistes des technologies de l'information communaux.
En particulier, pour renforcer la connexion entre la province et le niveau de la commune, Nghe An achève de toute urgence et devrait mettre officiellement en service le Centre d'opérations intelligentes (IOC) à partir de septembre 2025.
Ce système agit comme un pont technologique, aidant le gouvernement à interagir rapidement avec la population, tout en gérant simultanément les opérations unifiées des niveaux administratifs.
Le président du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a demandé au Bureau du Comité populaire provincial de coordonner avec les départements et les branches pour organiser des conférences de formation spécialisées par domaine pour les fonctionnaires et les fonctionnaires au niveau des communes.
Le contenu de la formation suivra de près les pratiques locales, en se concentrant sur des situations spécifiques sous forme de questions et réponses et d'« instructions pratiques », pour aider les fonctionnaires au niveau des communes non seulement à comprendre la loi et à saisir le processus, mais aussi à savoir comment l'appliquer efficacement au travail pratique.
L'examen proactif de Nghe An, l'investissement ciblé, l'organisation de la formation pratique et la mise en œuvre opportune des systèmes de soutien technique montrent une participation drastique et méthodique.
Si ce système continue d'être maintenu et adapté de manière flexible à la réalité, il constituera une base importante pour que l'appareil de gouvernement local à deux niveaux puisse fonctionner de manière véritablement efficace et efficiente, non seulement conformément à la loi mais également conformément aux attentes de la population.
