Limiter la noyade des enfants : il faut combler le vide juridique
Ces dernières années, la noyade est devenue l'une des principales causes de décès d'enfants par accident ou blessure au Vietnam. Le taux de mortalité par noyade y est dix fois supérieur à celui des pays développés. S'adressant aux journalistes du journal Dai Doan Ket, M. Nguyen Trong An, directeur adjoint du Département de la protection de l'enfance (ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales), a expliqué que cette situation s'explique notamment par les nombreuses lacunes de la législation dans ce domaine.
La prévention de la noyade infantile se heurte à de nombreux défis. Photo : TL
PV : Pourriez-vous nous parler de la situation actuelle des noyades chez les enfants ?
M. Nguyen Trong An : Au Vietnam, la noyade est la principale cause de décès chez les enfants. Selon les résultats de surveillance du ministère de la Santé, en moyenne 3 500 enfants et adolescents (0-18 ans) meurent chaque année par noyade. Les données du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales pour 2009-2010 montrent également que le taux de mortalité par noyade chez les enfants est le plus élevé (plus de 50 %) parmi les enfants décédés des suites de blessures. Le nombre d'enfants qui meurent par noyade augmente souvent en été et pendant la saison des pluies. La noyade n'exclut aucune tranche d'âge et le taux de mortalité par noyade est élevé dans toutes les tranches d'âge.
On sait que les représentants de neuf ministères et services se sont engagés à mettre en œuvre un plan intersectoriel de prévention des noyades chez les enfants. Cependant, les chiffres ci-dessus montrent que le nombre de cas de noyades chez les enfants continue d'augmenter. Est-il possible que la coordination soit inefficace ?
Le 19 octobre 2009, des représentants de neuf ministères et services ont signé un engagement pour la mise en œuvre du plan intersectoriel de prévention de la noyade infantile pour la période 2009-2010. Après près de deux ans d'efforts pour mettre en œuvre des activités conformément à ces sept engagements, des résultats positifs ont été obtenus. Plus précisément, les ministères et services ont publié des documents invitant les localités à mettre en œuvre le modèle de refuge pour prévenir et combattre les blessures infantiles ; les documents d'orientation relatifs à la prévention et à la lutte contre la noyade infantile ont été révisés ; des activités visant à éliminer le risque de noyade infantile ont été fortement déployées grâce à la mise en œuvre de modèles de sécurité et à la création d'un environnement familial sûr pour les enfants. Après près de deux ans de mise en œuvre, selon le rapport du ministère de la Santé et du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, le taux de mortalité par noyade a diminué dans dix des quinze provinces clés. Cependant, selon le rapport du ministère de la Santé, le nombre de noyades infantiles à l'échelle nationale n'a pas diminué. Cela s'explique par le fait que la prévention et la lutte contre la noyade au Vietnam restent confrontées à de nombreux défis. Il est à noter que la prévention et la lutte contre la noyade des enfants sont confrontées à de nombreux défis, car il existe encore trop de « lacunes » dans la législation.
Quelles sont les « lacunes » dans la prévention de la noyade des enfants, monsieur ?
Actuellement, les textes juridiques vietnamiens en la matière ne prévoient toujours pas de sanctions pour les actes causant la noyade d'enfants. De plus, les sanctions pour les actes causant des accidents et des décès d'enfants par noyade ne sont pas spécifiquement réglementées. Par exemple, récemment, dans de nombreuses grandes villes, le nombre d'enfants morts par noyade dans des points d'eau sur des chantiers de construction a augmenté, mais nous ne disposons toujours pas de réglementation spécifique sur les sanctions à appliquer. Qui est le principal responsable ?
La loi sur la navigation intérieure a été adoptée par l'Assemblée nationale en 2004. Cependant, la mise en œuvre de la loi dans la pratique présente encore de nombreuses lacunes telles que : il y a encore des personnes qui conduisent des véhicules dans certaines stations sans permis ni certificat professionnel ; la qualité des véhicules fluviaux n'est pas garantie ; il y a un manque d'équipement de sécurité, en particulier de bouées de sauvetage ; surcharge... En outre, les documents et les politiques relatifs à la réglementation sur la prévention et le contrôle de la noyade des enfants ne sont pas complets et la mise en œuvre est encore limitée.
Selon vous, pour réduire le nombre de noyades chez les enfants, quelles solutions concrètes sont nécessaires ?
Il est nécessaire de revoir les textes juridiques relatifs à la prévention de la noyade et d'identifier les lacunes à combler. Il est notamment nécessaire d'élaborer des documents d'orientation et des circulaires conjointes sur la prévention et la lutte contre la noyade chez les enfants. Il est également nécessaire de renforcer l'application des lois et réglementations relatives à la prévention et à la lutte contre la noyade, notamment : la réglementation relative à la qualité des véhicules de transport de passagers par voie navigable, la réglementation relative à la surveillance des licences pour les unités, les sites touristiques et les piscines, et la réglementation exigeant que les enfants, lorsqu'ils se baignent dans les piscines, les rivières, les lacs et la mer, soient accompagnés d'adultes et portent des gilets de sauvetage adaptés à leur âge. De plus, il est nécessaire de renforcer la mise en œuvre d'activités d'apprentissage de la natation pour les enfants de la communauté pendant l'été.
Selon Daidoanket
