Une série d'entreprises non étatiques violent les lois du travail

(Baonghean) - Quy Hop compte des centaines d'entreprises non étatiques opérant dans le secteur de l'exploitation minière, employant des milliers de travailleurs, dont la plupart trouvent le moyen de contourner la loi et de la violer. Elles ne créent pas de syndicats et ne versent pas de cotisations sociales à leurs travailleurs…

C'est seulement quand on est en difficulté qu'on voit l'inconvénient !

Dans une chaumière délabrée du village de Dong Hung, commune de Dong Hop, province de Quy Hop, M. Truong Van Nghiem (né en 1974, d'origine thaïlandaise), ouvrier chez Toan Thang Company Limited (dont le siège social est situé à Quy Hop), se lamentait amèrement en évoquant son accident. Ce jour-là, à 6 heures du matin, le 31 mai 2013, il raccordait un tuyau d'arrosage à la carrière de Ba Khong, commune de Van Loi, lorsqu'une pierre a glissé et lui a sectionné le tendon d'Achille. Il s'est effondré sur place, puis a été bandé par ses collègues et transporté à l'hôpital. Après cinq mois de traitement, la blessure n'a toujours pas cicatrisé. De plus, le 23 août, il a dû être opéré à l'hôpital général de Tay Bac. Parce que sa jambe était si douloureuse qu'il ne pouvait pas marcher et que son enfant était encore jeune, l'épouse de Nghiem, Mme Ha Thi Lien - une ouvrière de la Nghia Dan Tunnel Brick Company, a dû quitter son emploi pour rester à la maison et prendre soin de son mari.

Nghiem a déclaré avec tristesse : « 30 millions de VND ont disparu. Je n'ai pas de chance, alors je dois l'accepter… ». Interrogé, il a expliqué que le propriétaire de l'entreprise avait envoyé quelqu'un à l'hôpital pour lui donner 10 millions de VND afin de payer les frais d'hospitalisation. Le jour de l'opération, le couple est allé réclamer 5 millions de VND supplémentaires au propriétaire. Nghiem a expliqué qu'il travaillait chez Toan Thang Company Limited depuis quatre ans. Avant de commencer, le propriétaire signait un contrat pour chaque année. « Le propriétaire leur a demandé de présenter leurs cartes d'identité pour rédiger le contrat, et le contrat a également été conservé par le propriétaire. L'entreprise compte environ 60 employés, mais tout le monde est comme ça : à la fin de l'année, ils signent un autre contrat et c'est tout, ils ne paient pas de cotisations sociales… » – a déclaré Nghiem.

Après 5 mois de traitement, la blessure de M. Truong Van Nghiem n'est pas encore cicatrisée.

Le cas de Truong Van Nghiem est meilleur que celui de Tran Van Hong (hameau de My Dinh, commune de Chau Dinh). Lui aussi ouvrier chez Toan Thang Company Limited, Nghiem a réussi à survivre. Hong est décédé à 9 h 30 le 16 septembre 2013 alors qu'il coupait des acacias avec d'autres ouvriers. Hong travaillait pour Toan Thang Company Limited depuis près de 13 mois. Lorsqu'il a commencé à travailler pour cette entreprise, il n'avait pas signé de contrat de travail, mais seulement un accord verbal (dans le hameau de My Dinh, de nombreuses personnes travaillent pour Toan Thang Company Limited avec un accord verbal). Hong travaillait dans l'équipe de taille de pierre. Ce jour-là, le propriétaire de l'entreprise a mobilisé toute l'équipe pour couper des acacias près du siège social. Hong utilisait une tronçonneuse pour couper l'arbre lorsqu'une branche est tombée et l'a heurté à la tête, provoquant sa mort. « Je travaillais en Malaisie, il lui a donc fallu une semaine entière pour rentrer. La famille était désemparée et n'a pas eu le temps de comprendre comment le propriétaire de l'entreprise était responsable de sa mort… » a déclaré Mme Thanh, l'épouse de Hong. M. Hong a deux fils, dont le deuxième est en troisième et vit une situation très difficile.

Selon nos informations, entre le 1er décembre 2012 et le 18 octobre 2013, quatre accidents du travail mortels ont eu lieu dans le district de Quy Hop. Trois d'entre eux concernaient des travailleurs non couverts par l'assurance sociale. Outre le cas de M. Hong, les cas suivants ont également été signalés : Luong Van Dam, résidant dans le village de Dan, commune de Chau Loc, était ouvrier saisonnier au complexe minier de M. Nguyen Van Thanh (domicile : 9, Phan Chu Trinh, ville de Vinh). Alors qu'il ramassait des lianes pour construire une cabane, M. Dam a glissé et s'est cogné la tête contre un rocher, causant sa mort ; M. Le Van Tuat, résidant dans le village de Muong Ham, commune de Chau Cuong, était un travailleur contractuel de la coopérative Thanh An. M. Tuat est décédé écrasé par un rocher alors qu'il travaillait…

Des chiffres alarmants

Français Selon les statistiques des agences compétentes du district de Quy Hop, il y a actuellement 350 entreprises non étatiques dans la région, dont 220 sont en activité. Il y a 9 entreprises avec des syndicats. Au 30 mai 2013, le nombre total d'employés dans les entreprises non étatiques était de 6 376. Parmi eux, en septembre 2013, le nombre d'employés inscrits à la sécurité sociale n'était que de 673. De nombreuses entreprises sont bien connues dans la région et ont un grand nombre d'employés, mais le nombre d'employés cotisant à la sécurité sociale est faible, comme : An Son Joint Stock Company a 400 employés, dont 13 employés cotisant à la sécurité sociale ; Chinh Nghia Company Limited a 214 employés, dont 36 employés cotisant à la sécurité sociale ; Trung Hai Mineral and Trading Joint Stock Company a 270 employés, dont 35 cotisant à la sécurité sociale ;... Certaines entreprises déclarent même un nombre d'employés incorrect. Selon les travailleurs de cette entreprise, l'effectif ici n'est pas inférieur à 60 personnes, mais selon les statistiques des autorités, cette unité ne compte que 17 employés, dont 8 participent à l'assurance sociale !?

Mme Nguyen Thi Anh Diep, comptable, est la personne qui représente le propriétaire de la société An Son. Elle a déclaré : « À ma connaissance, sur des centaines d'entreprises « nommées », seules cinq remplissent pleinement leurs obligations envers leurs employés. » Selon Mme Diep, cette situation s'explique par le manque de stabilité de la production et de l'activité des entreprises Quy Hop, ce qui nuit à la stabilité des travailleurs. À ce jour, la société An Son ne compte que 250 employés. Dans ce cas, la participation à la sécurité sociale est très problématique.

Mme Nguyen Thi Anh Diep, comptable de la société par actions An Son, a déclaré :

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M. Le Duy Hai, directeur de la coopérative Thanh An, a également déclaré qu'il était très difficile pour les travailleurs saisonniers de bénéficier de l'assurance sociale. La coopérative Thanh An compte 110 travailleurs, dont 11 personnes bénéficient de l'assurance sociale.

Conformément aux dispositions de la Loi sur l'assurance sociale, lorsqu'une entreprise signe un contrat de travail d'une durée de trois mois ou plus avec un employé, elle est tenue d'effectuer les démarches nécessaires à sa participation à l'assurance sociale. Cependant, selon M. Nguyen Xuan Hoang, directeur de l'Agence d'assurance sociale du district de Quy Hop, très peu d'entreprises non étatiques de la région sont disposées à le faire : « Si l'on considère le nombre de personnes affiliées à l'assurance et que l'on applique ce chiffre à l'ensemble des entreprises, il est clair que seule l'entreprise elle-même participe à l'assurance sociale. Certaines entreprises n'y participent même pas. Nous le savons et avons publié à plusieurs reprises des documents recommandant au gouvernement d'obliger les entreprises à mettre en œuvre des politiques pour leurs employés, conformément à la Loi sur l'assurance sociale, mais aucun résultat positif n'a été obtenu à ce jour. »

M. Nguyen Xuan Hoang, directeur de l'Agence d'assurance sociale du district de Quy Hop, a répondu aux journalistes.

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Selon M. Hoang, les entreprises ont souvent recours à des « astuces » pour contourner la loi. « Elles signent souvent des contrats de deux mois avec leurs employés, puis ne les signent plus, même si elles les emploient toujours, et utilisent ce contrat pour tromper les autorités. Certaines entreprises ont des « contrats verbaux », voire ne signent même pas de contrat. » Selon Dinh Thi Hai Ly, présidente du Syndicat du travail du district, certaines entreprises utilisent la méthode de la création de sociétés et de sociétés satellites pour embaucher des travailleurs, mais ne déclarent rien aux autorités. Certaines entreprises, lors de la signature des contrats, n'informent pas pleinement les travailleurs du contenu, comme le prescrit le Code du travail. Au lieu de rédiger deux contrats, le propriétaire n'en rédige qu'un seul et le conserve, sans que les travailleurs ne sachent même ce qui y est écrit… Bien que l'Agence de sécurité sociale et le syndicat soient conscients de cette situation, ils ne peuvent rien faire de plus, car ils ne disposent pas d'une fonction d'inspection indépendante ni de traitement des infractions.

Français En ce qui concerne la mise en œuvre des politiques pour les employés des entreprises non étatiques, lorsqu'on l'a interrogé, le Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales du district de Quy Hop a également déterminé que certaines entreprises de la région n'ont pas correctement mis en œuvre les réglementations pour les employés telles que : ne pas participer à l'assurance sociale et à l'assurance maladie pour les employés, ne pas ajuster le salaire minimum conformément aux réglementations gouvernementales, ne pas établir d'échelle salariale, ne pas établir de réglementation du travail, de réglementation de sécurité du travail, d'équipement de protection du travail inadéquat pour les employés, etc. La plupart des entreprises du district sont principalement engagées dans l'exploitation et la transformation des minéraux, mais les problèmes de sécurité du travail dans certaines entreprises n'ont pas reçu d'attention, le risque de sécurité du travail dans les entreprises est très élevé.

La raison en est que, face à l'impact de la crise économique mondiale, les activités commerciales sont confrontées à de nombreuses difficultés, ce qui entraîne une instabilité des effectifs. Parallèlement, les entreprises privées sont très peu sensibilisées, notamment au droit du travail. Les fonctionnaires chargés de la gestion du travail, du niveau local au niveau local, sont en nombre insuffisant ; ils manquent de formation et travaillent principalement à temps partiel. Les ressources consacrées aux inspections et aux contrôles en matière de sécurité et de santé au travail sont limitées. Le respect des lois sur la sécurité et la santé au travail dans la plupart des entreprises n'est pas strict ; nombre d'entre elles appliquent des réglementations uniquement destinées à gérer les inspections des organismes publics. Les sanctions ne sont pas suffisamment sévères pour dissuader les entreprises et les employeurs de ne pas respecter la loi.

Les raisons invoquées par le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales de Quy Hop sont fondées. Cependant, le fait que les entreprises non étatiques de Quy Hop se dérobent à leurs responsabilités envers leurs travailleurs est en partie dû à une gestion laxiste, à un manque d'attention, de supervision et de traitement approprié de la part des autorités à tous les niveaux. Cela a conduit à une situation où les droits et intérêts légitimes des travailleurs de la région sont gravement bafoués.

Conformément à la réglementation, en cas d'accident du travail comme celui de M. Truong Van Nghiem, ou de décès comme celui de M. Tran Van Hong, l'entreprise doit assumer l'entière responsabilité du salarié, car elle ne paie pas de cotisations sociales. Mais M. Nghiem, les proches de M. Tran Van Hong et les autres salariés disposeront-ils des informations légales nécessaires pour faire valoir leurs droits légitimes ? Pour résoudre ce problème, le gouvernement du district de Quy Hop doit identifier clairement la nature et l'ampleur des violations commises par les entreprises non étatiques afin de coordonner leur traitement avec les agences compétentes.

Ha Giang