Des centaines de livres fonciers ont été perdus : leçons de gestion foncière

(Baonghean) - Il est vrai que les habitants des hameaux 6 et 7 de la commune de Dien Thang ont perdu leurs certificats d'utilisation des terres depuis plus de 17 ans. Sans politique de délivrance de nouveaux livres rouges, la situation n'aurait pas pris une telle ampleur. Il est donc nécessaire de clarifier la cause et l'auteur de cette perte. Nous voyons là une leçon de gestion foncière…

Pour découvrir la raison de la « perte » de centaines de certificats de droits d'utilisation des terres des habitants des hameaux 6 et 7 de la commune de Dien Thang, district de Dien Chau, nous devons d'abord revenir sur la période de 1994 à 1997 dans cette localité.À cette époque, la commune de Dien Thang était connue comme le point chaud de la province en matière de plaintes et de dénonciations. Par la suite, l'inspection interdisciplinaire mise en place par la province a clarifié une série d'infractions, notamment foncières. Ces infractions comprenaient : la perception d'impôts fonciers supérieurs au taux d'imposition prescrit par l'État ; l'octroi et la vente de terrains résidentiels à des particuliers sans l'approbation des autorités compétentes, en violation de la loi foncière, sur une superficie de 53 623 m² ; la superficie réelle de certains terrains à vendre différait de celle indiquée dans les registres fonciers de la commune.

Par exemple, le ménage de M. Ta Hoa, hameau 7 - un ancien officier cadastral de la commune, a acheté un terrain en 1994, la superficie approuvée par le Conseil de révision foncière de la commune de Dien Thang était de 210 m2, la superficie réellement mesurée était de 220 m2, la différence par rapport aux registres approuvés était de 10 m2 ; Le ménage de M. Le Lan, ancien membre du comité, responsable de la culture communale et membre de la commission de mesurage foncier en 1994, comportait une superficie de 280 m² selon le cadastre, contre 297,5 m² en réalité, avec une différence de 17,5 m² par rapport au cadastre (au moment de l'inspection, ces hommes avaient construit des maisons sur le terrain). De plus, le Comité populaire de la commune de Dien Thang a manqué de sens des responsabilités et a fait preuve d'arbitraire dans l'application du décret 64/CP, préparant arbitrairement un dossier à soumettre au président du Comité populaire du district afin d'inclure certaines parcelles vendues sans autorisation dans le certificat de droits d'utilisation du sol, ce qui a entraîné de nombreuses erreurs. Gestion des registres fonciers : la gestion foncière n'est pas rigoureuse. Plus précisément, lors de l'attribution des terres, les bornes limites ne sont pas fixées pour chaque ménage ; il n'existe aucun registre d'attribution des terres avec extrait de carte.

Français Dans l'Avis sur le traitement des plaintes n° 324/TB/UB.KT du Comité populaire provincial daté du 12 novembre 2001, en plus de détailler les violations, il affirmait que « la responsabilité incombe au Comité du Parti, au Conseil populaire, au Comité populaire de la commune, au Conseil d'administration de la Coopérative de Dien Thang et au Bureau foncier du district de Dien Chau pour la gestion laxiste des terres, la vente arbitraire de terres, le manque de sens des responsabilités dans l'inspection, l'incitation et l'exécution des tâches. En particulier, le Comité du Parti et le Conseil populaire de la commune ont inclus le contenu de la vente de terres à des personnes dans la Résolution du Parti et la Résolution du Conseil populaire de la commune alors que celle-ci n'avait pas été approuvée par l'autorité compétente et prévue pour un terrain résidentiel ».

En raison de leur implication dans des infractions, en 2002, plusieurs cadres du Comité du Parti et du gouvernement de la commune de Dien Thang de l'époque ont été sanctionnés et licenciés ; le Comité du Parti et l'appareil gouvernemental ont été presque entièrement remplacés. Jusqu'à présent, outre les problèmes clarifiés par l'inspection interdisciplinaire, des violations similaires ont également été signalées, telles que la vente de terres par la commune sans autorisation, la collecte d'argent sans paiement du budget, l'absence de reçus et de documents… Suite à ces violations, Mme Chu Thi Tron du hameau 6 et Mme Nguyen Thi Chi du hameau 7… nous ont « accusés » que, bien que la commune ait « collecté de l'argent à trois reprises » pour couvrir la fraude, de nombreux ménages de Dien Thang ayant acheté des terres le long de la route nationale 7 depuis 1994 n'ont toujours pas obtenu de certificats de droits d'utilisation des terres. La vérification des certificats de droits d'utilisation des terres délivrés vers 1997 et conservés par certaines personnes démontre clairement l'insouciance et l'irresponsabilité du gouvernement communal, qui ont conduit à des erreurs inacceptables. Les erreurs de nom, l'absence d'heure, le numéro de décision et les informations erronées… invalident le certificat de droits d'usage du sol délivré aux habitants. Le rappel pour rectification est clairement nécessaire : « La commune a une politique exigeant que le hameau rappelle » est tout à fait raisonnable. Bien que l'incident se soit produit il y a 17 ans, la passation de pouvoir reste floue, mais la responsabilité principale incombe aux dirigeants communaux de l'époque.

Concernant la gestion foncière, la délivrance et la révocation des certificats de droits d'utilisation des terres ont entraîné des « pertes », même si elles ne sont pas imputables au Comité du Parti et au gouvernement actuels. Cependant, ces dernières années, il est clair que les cadres de la commune de Dien Thang étaient au courant (toutes les transactions liées aux titres fonciers pour les prêts bancaires doivent être consignées par écrit et la commune doit les signer et les tamponner pour les confirmer), mais n'ont toujours pas trouvé de solution, ce qui témoigne également d'un manque de responsabilité. Nous ne pouvons pas invoquer les événements de la « période précédente » pour justifier notre négligence et notre laxisme dans la gestion foncière.

Il est également nécessaire de mentionner le rôle et la responsabilité du gouvernement du district de Dien Chau en matière de gestion foncière. M. Ngo Dinh Tiu, directeur adjoint du département des Ressources naturelles et de l'Environnement du district de Dien Chau, a expliqué : « Les agents du département alternent souvent, passant des réunions de hameau aux réunions de cellule du parti, sans recueillir l'avis de la population… » « L'octroi de certificats fonciers conformément au décret 64 : les hameaux déclarent et les communes accordent simultanément, ce qui entraîne de nombreuses erreurs et réattributions. Dien Thang est une terre pauvre, les habitants empruntent peu aux banques et se soucient peu des certificats. Ce n'est qu'avec la mise en place de la cartographie numérique pour Dien Thang afin de délivrer et de modifier les certificats d'utilisation des terres que ce problème s'est posé… » Cependant, depuis de nombreuses années, le district de Dien Chau compte toujours des agents du département des Ressources naturelles et de l'Environnement en charge de la zone et des groupes de communes (actuellement, dans la commune de Dien Thang, des agents sont également en charge). Cependant, la « perte » de centaines de certificats rouges en 17 ans est-elle inconnue ? Ce n'est que lorsque les travaux d'émission et d'échange de certificats de droits d'utilisation des terres ont rencontré des difficultés, entraînant l'impossibilité de terminer les travaux comme prévu (juin 2014), que le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a été informé de l'affaire et « ... a demandé à la commune de créer un groupe de travail pour clarifier la question. »

Le laxisme des autorités à tous les niveaux en matière de gestion foncière au fil des ans est évident, mais la faute incombe aussi en partie à la population. Depuis plus de 17 ans, le certificat de droits d'utilisation du sol n'a pas été restitué. Pour emprunter de l'argent à la banque, il faut adresser une demande de confirmation à la municipalité. Le prêt annuel ne s'élève qu'à environ 10 millions de VND. Pourtant, la population s'en désintéresse et s'interroge. Ce n'est que lorsqu'on lui demande de soumettre le certificat de droits d'utilisation du sol pour en obtenir un nouveau qu'elle panique et cherche, se demandant où se trouve sa couverture. Il arrive notamment que des personnes hypothèquent leur certificat de droits d'utilisation du sol à la banque sans s'en souvenir et signalent la perte jusqu'à ce que la commune demande à la banque de photocopier le document et de le renvoyer pour la délivrance d'un nouveau certificat. C'est alors seulement qu'elles réalisent qu'il a été « oublié ».

Français Tout au long de cet incident, il montre que la gestion des dossiers et des procédures liées au foncier, ainsi que la mise en œuvre des lois et des politiques foncières au niveau local, présentent encore trop de lacunes. Il s'agit d'un obstacle majeur à la mise en œuvre des politiques et des directives de l'État. Plus précisément, la conséquence est que la délivrance et l'échange de certificats de droit d'utilisation des terres dans la commune de Dien Thang sont au point mort. Mme Nguyen Thi Hoan, agente du cadastre de la commune de Dien Thang, a également confirmé que jusqu'à 90 % des ménages des hameaux 6 et 7 ont perdu leurs certificats de droit d'utilisation des terres, de nombreux ménages ayant soumis des rapports de perte à la commune. M. Tran Van Minh (également agent du cadastre de la commune) s'est plaint : Pour des raisons historiques, la question de l'octroi de certificats fonciers rouges aux personnes n'a pas été résolue... Actuellement, pour les ménages dont les certificats fonciers sont déposés à la banque et qui ont payé le principal et les intérêts, ils peuvent écrire une lettre de confirmation du gouvernement pour les retirer ; Si les ménages ont des titres fonciers hypothéqués auprès d'une banque mais n'ont pas intégralement remboursé leur dette, ils sont priés d'en faire une photocopie et de l'envoyer à la commune afin de pouvoir délivrer un nouveau certificat de droits d'usage. En cas de perte du certificat de droits d'usage, on ignore encore comment la situation sera résolue… !!!

Où sont passés les centaines de certificats de droits d'usage des terres des habitants des hameaux 6 et 7 de la commune de Dien Thang ? Qui est responsable de cet incident ? Pour clarifier la situation, les autorités du district de Dien Chau et de la commune de Dien Thang doivent rapidement se coordonner avec les agences compétentes pour enquêter et clarifier la situation. De plus, des directives devraient être prises pour résoudre rapidement le problème de l'échange de certificats de droits d'usage des terres afin de stabiliser la situation au niveau local.

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