Laissez le peuple faire, du message à l'action du gouvernement

« Comment une procédure de sélection d'investisseurs prend-elle 588 jours ? Comment pouvons-nous industrialiser et moderniser le pays, et améliorer sa compétitivité ? » a déclaré le Premier ministre Nguyen Tan Dung.

Le Premier ministre Nguyen Tan Dung vient de présider une conférence nationale en ligne pour examiner la mise en œuvre de la résolution n° 13-NQ/TW du Comité exécutif central sur la construction d'une infrastructure synchrone pour transformer notre pays en un pays industrialisé moderne d'ici 2020.

Premier ministre Nguyen Tan Dung

Le contenu marquant qui a reçu un large consensus parmi les participants à la conférence était une politique mentionnée dans la résolution : mobiliser fortement toutes les ressources, attirer les investisseurs pour développer les infrastructures.

Selon les avis d'évaluation de la conférence d'examen préliminaire, la mise en œuvre de la résolution 13 crée non seulement un nouveau visage pour le système d'infrastructure, mais plus important encore, une prise de conscience de l'application des mécanismes du marché dans la mobilisation et l'utilisation des ressources, mobilisant ainsi des capitaux importants des entreprises et des personnes pour participer à l'investissement dans le développement des infrastructures.

En fait, promouvoir la socialisation du développement des infrastructures n’est qu’une partie du message exprimé à travers une série de politiques que le Gouvernement et le Premier ministre ont résolument mises en œuvre ces derniers temps : promouvoir l’actionnarisation des entreprises publiques ; supprimer tous les obstacles pour maximiser la liberté d’entreprise du peuple ; promouvoir la socialisation des services publics… Ce message, en bref, est de laisser le peuple faire.

Selon le vice-Premier ministre Hoang Trung Hai, « si nous ne socialisons pas, la dispersion et la pression sur l'investissement public seront éternelles. » Cependant, cette politique n'a pas été mise en place uniquement en raison des difficultés budgétaires de l'État – qui ont été abondamment évoquées récemment. Il existe bien plus de preuves et de raisons valables et fondamentales pour que nous continuions à promouvoir cette politique.

La politique de socialisation permet non seulement de réduire les investissements de l'État, allégeant ainsi le fardeau budgétaire, mais aussi d'accroître l'efficacité globale des investissements de l'économie. Comme l'a souligné le Premier ministre, l'investissement public représentait auparavant 70 % de l'investissement social total, mais il n'en représente plus que la moitié aujourd'hui ; en 2014, l'investissement social total n'a atteint qu'environ 30 à 31 % du PIB, un niveau inférieur à celui des années précédentes, mais la croissance économique a été plus forte.

D'une manière plus générale, il convient de réitérer le point de vue affirmé par le Premier ministre dans son message du Nouvel An 2014 : pour que le pays se développe rapidement et durablement, l'État doit s'acquitter pleinement de sa fonction créatrice de développement. L'État n'agit pas au nom du peuple, mais doit s'attacher à construire un cadre institutionnel adapté et à créer les conditions nécessaires pour que chacun puisse développer ses capacités et sa créativité, pour son propre bénéfice et contribuer à la société.

Dans ce message, le Premier ministre a également souligné que les ressources nationales doivent être allouées aux entités capables de les utiliser au mieux pour le pays. Autrement dit, que ces ressources soient le fait du secteur privé ou de l'État, elles constituent toutes des ressources nationales. Celui qui les utilise le mieux y aura accès. Il s'agit là d'un véritable changement radical dans la réflexion sur le développement.

Il faut reconnaître que pour que cette vision novatrice pénètre profondément dans la vie et mobilise les énormes ressources encore cachées au sein de la population, il reste encore un long chemin à parcourir. Les difficultés et les obstacles à la socialisation ne viennent pas seulement de ceux qui souhaitent profiter des investissements publics, mais aussi de préjugés hostiles au rôle du secteur privé, qui persistent encore quelque part.

Enfin, il y a les obstacles liés aux procédures, mécanismes et politiques actuels, avec toute leur complexité et leurs enchevêtrements qui semblent parfois être un véritable fouillis, rendant difficile de savoir par où commencer. Dans le domaine de l'investissement, lors de la conférence, le vice-président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, Nguyen Huu Tin, a donné un exemple « surprenant » selon le Premier ministre Nguyen Tan Dung : le processus de sélection des investisseurs pour les infrastructures, conformément au décret 30 régissant la loi sur les appels d'offres, prend 588 jours. Ce délai est conforme à la réglementation, mais il peut en réalité être plus long.

La réaction naturelle du Premier ministre a été : « Quel genre de sélection d’investisseurs est-ce, dont les procédures prennent 588 jours ? Comment industrialiser et moderniser le pays, comment améliorer sa compétitivité ? » Il a rappelé que les procédures et les politiques « nous les avons définies nous-mêmes et que nous devons les corriger. Nous devons gérer, mais nous devons réformer les méthodes de gestion afin de garantir les conditions les plus ouvertes et les plus favorables aux citoyens et aux entreprises. »

En d'autres termes, pour susciter la participation citoyenne, les mécanismes, politiques et procédures doivent leur être les plus favorables. Force est de constater que, ces derniers temps, le gouvernement et le Premier ministre ont adopté des solutions radicales, s'attaquant à la racine du problème, notamment la publication consécutive de deux résolutions n° 19/NQ-CP en 2014 et 2015, visant à améliorer l'environnement des affaires et à renforcer la compétitivité nationale.

Une série de documents juridiques sur les impôts, les douanes, la création d'entreprises, etc., ainsi que sur les politiques de partenariat public-privé ont été publiés et modifiés en peu de temps, ce qui a réellement changé l'environnement des affaires de manière spectaculaire, « créant des conditions permettant à la société d'accomplir des fonctions et des tâches que la société peut mieux faire », comme le demandait le message du Nouvel An 2014 du Premier ministre.

L’espace permettant à chaque citoyen de développer ses capacités et sa créativité pour son propre bénéfice et de contribuer à la société n’est pas seulement sur papier ou dans les mots, mais est également élargi par des actions politiques spécifiques du gouvernement.

Selon chinhphu.vn