Le Conseil populaire provincial de Nghe An a adopté une résolution sur la politique de soutien aux cadres excédentaires en raison de la réorganisation et de la fusion.

La 11e session du 17e Conseil populaire provincial de Nghe An, qui s'est tenue ce matin, 11 novembre, a adopté d'importantes résolutions.

Étaient présents à la réunion les camarades : Nguyen Dac Vinh – membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, chef de la délégation provinciale à l’Assemblée nationale ; Thai Thanh Quy – membre suppléant du Comité central du Parti, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, président du Comité populaire provincial ; Nguyen Van Thong – secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti ; des camarades du Comité permanent du Comité provincial du Parti, des dirigeants des départements, sections, districts, villes et communes provinciales.

Le camarade Nguyen Xuan Son, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial, ainsi que les vice-présidents du Conseil populaire provincial, Cao Thi Hien et Hoang Viet Duong, ont présidé la réunion. Photo : Thanh Duy

Éviter l'égalisation des politiques de soutien

Participant à la discussion du projet de résolution sur les politiques de soutien aux cadres, fonctionnaires, travailleurs non professionnels et autres personnes devenues superflues suite à la réorganisation des unités administratives communales, à la fusion de hameaux, de cantons et de villages dans la province, pour la période 2019-2021, les délégués du Conseil populaire provincial ont approuvé la politique relative aux cadres, fonctionnaires et travailleurs non professionnels au niveau communal élaborée par le Comité populaire provincial.

Toutefois, concernant la politique relative aux militants non professionnels au niveau des hameaux, neuf délégués ont exprimé des inquiétudes quant aux principes d'élaboration de cette politique et au niveau de soutien prévu. Les délégués Vo Thi Minh Sinh (Quy Hop), Hoang Nghia Hung (Nam Dan) et Tran Xuan Quang (Nghi Loc) ont déploré que le projet de politique de soutien applique un niveau de soutien unique à chaque fonction, sans tenir compte de l'ancienneté ni du cumul de fonctions par une même personne au sein du bloc, du hameau ou du village.

La déléguée Vo Thi Minh Sinh a déclaré que les politiques doivent garantir l'équité et éviter de créer des inégalités entre les différents groupes. Photo : Mai Hoa

Selon les délégués, si un niveau général est mis en œuvre comme dans le projet, les personnes n'ayant occupé un poste dans un bloc, un hameau ou un village que pendant un ou deux ans seront traitées de la même manière que celles ayant dix, quinze ou vingt ans d'ancienneté ; de même, les personnes occupant plusieurs postes seront traitées de la même manière que celles n'en occupant qu'un seul, ce qui est injuste et ne valorise pas l'engagement de cette équipe. Certains délégués ont également indiqué que la politique doit être spécifiquement encadrée par la classification des communes et des hameaux, notamment pour les personnes exerçant une activité continue dans ces mêmes hameaux.

Expliquant les points de vue des délégués du Conseil populaire provincial, Phan Duc Dong, membre du Comité permanent du Parti provincial, secrétaire du Comité du Parti de la ville de Vinh et chef du Comité juridique du Conseil populaire provincial ; Le Dinh Ly, directeur du Département des affaires intérieures ; et Le Xuan Dai, ancien vice-président du Comité populaire provincial, ont déclaré qu’il était nécessaire d’avoir une vision unifiée et qu’il s’agissait d’une politique de soutien et non d’un « cadeau » de la province à l’équipe excédentaire suite à des réorganisations et des fusions, afin de bien évaluer le dévouement et la responsabilité professionnelle de cette équipe dans le hameau.

D'autre part, en se basant sur une source budgétaire équilibrée et comparable à celle des provinces de la région ayant mis en œuvre cette politique, Nghệ An garantit des ressources égales ou supérieures ; Nghệ An dispose notamment de politiques de soutien supplémentaires pour les postes de chef du Comité de travail du Front, de secrétaire de l'Union de la jeunesse et de responsable des associations : femmes, agriculteurs, anciens combattants, personnes âgées.

Le camarade Phan Duc Dong, membre du Comité permanent du Parti provincial, secrétaire du Comité du Parti de la ville de Vinh et président du Comité juridique du Conseil populaire provincial, a discuté des mesures de soutien aux fonctionnaires communaux et de hameau ayant démissionné après la fusion. Photo : Thanh Duy

Soutenir la politique, pas les « cadeaux ».

Au nom du Comité populaire provincial, le président du Comité populaire provincial, Thai Thanh Quy, a précisé que le développement des politiques avait été fondé sur l'équilibre des ressources de la province et dans le respect d'un budget stable, mais que la mise en œuvre continue de la restructuration organisationnelle entre 2016 et 2020 avait engendré une certaine passivité.

Toutefois, la province a tenté d'élaborer des politiques visant à équilibrer ses ressources, qui sont confrontées à de grandes difficultés, et à consulter d'autres provinces afin d'allouer les ressources de la manière la plus raisonnable possible au personnel excédentaire en raison de la réorganisation et de la fusion.

En revanche, il est essentiel de bien comprendre qu'il s'agit d'une politique de soutien aux situations imprévues liées à la mise en œuvre de la politique de regroupement et de fusion de l'État. Autrement dit, cette politique est appliquée au moment du regroupement et de la fusion et ne peut donc pas prendre pleinement en compte les problématiques liées au cumul de fonctions, à la durée (court ou long terme) ou à la classification des communes, hameaux, etc.

Le président du Comité populaire provincial de Nghệ An, Thai Thanh Quy, s'exprime au sujet du projet de résolution relatif aux mesures de soutien aux responsables communaux et hameaux ayant démissionné suite à des fusions. Photo : Thanh Duy

Le président du Comité populaire provincial, Thai Thanh Quy, a souligné que l'élaboration des politiques doit créer un consensus et que les bénéficiaires doivent comprendre le but et la signification de la politique ; par conséquent, les comités du Parti, les autorités, le Front de la Patrie et les organisations à tous les niveaux doivent largement diffuser l'information afin de parvenir à un consensus parmi les fonctionnaires et le peuple.

Commentant ce projet de résolution, le président du Conseil populaire provincial, Nguyen Xuan Son, a déclaré que les avis des délégués du Conseil populaire provincial témoignaient tous de leur préoccupation, de leur responsabilité et de leur souci du réel, permettant ainsi au Conseil populaire provincial d'avoir une vision globale et de prendre les décisions les plus judicieuses.

Des fonctionnaires de la commune de Hung Linh (district de Hung Nguyen) conseillent la population sur l'orientation vers les marchés de l'exportation de main-d'œuvre. Photo : Mai Hoa

Lors de l'élaboration de cette politique, en tenant compte du point de vue du Comité permanent du Comité provincial du Parti, du Comité permanent du Conseil populaire provincial et du Comité populaire provincial, et en s'appuyant sur les réglementations du gouvernement central, la province a élargi les bénéficiaires de son soutien, malgré les difficultés budgétaires provinciales, afin de garantir la meilleure politique possible pour les cadres excédentaires suite à la fusion.

Les politiques promulguées doivent garantir la disponibilité des ressources nécessaires à leur mise en œuvre, en évitant les politiques « belles » mais irréalisables. J’espère donc que les délégués du Conseil populaire provincial seront d’accord et que les cadres, fonctionnaires, travailleurs non qualifiés et autres personnes devenues superflues suite à la réorganisation des unités administratives communales et à la fusion des hameaux, des cantons et des villages de la province seront concernés.

Les délégués ont adopté la résolution. Photo : Thanh Duy

Lors de cette même réunion, le Conseil populaire provincial a également voté l'adoption de trois autres résolutions, dont :

Résolution réglementant les prix des services d'examen et de traitement médicaux non couverts par le Fonds d'assurance maladie dans les établissements d'examen et de traitement médicaux de l'État de la province de Nghe An.

Résolution relative au soutien financier destiné à encourager les communes, les quartiers et les villes à respecter les critères nationaux en matière de santé d'ici à 2020.

Résolution abrogeant le paragraphe 1 de l'article 1 de la résolution n° 274/2009/NQ-HDND du 23 juillet 2009 du Conseil populaire provincial approuvant la politique d'encouragement à l'exportation de main-d'œuvre.

Niveau de support

1. Un soutien ponctuel aux fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau communal, en plus de bénéficier des politiques de rationalisation des masses salariales prévues par le décret n° 108/2014/ND-CP du 20 novembre 2014, le décret n° 113/2018/ND-CP du 31 août 2018 du gouvernement et d'autres politiques prévues par la loi, est soutenu par 3 mois de salaire courant pour chaque année de retraite anticipée.

a, Y compris les cadres et fonctionnaires communaux âgés de 55 ans ou plus pour les hommes, de 50 ans ou plus pour les femmes, ayant cotisé à l'assurance sociale pendant 20 ans ou plus ; les cadres et fonctionnaires communaux âgés de 50 ans ou plus pour les hommes, de 45 ans ou plus pour les femmes, ayant cotisé à l'assurance sociale pendant 20 ans ou plus, dont 15 ans de travail dans un lieu avec un coefficient d'allocation régionale de 0,7 ou plus.

b) Soutien pour chaque année de travail avec paiement d'assurance sociale égal à 1 mois de salaire actuel en cas de cessation immédiate d'emploi.

2. Soutien ponctuel aux travailleurs non professionnels dans les communes, quartiers, villes, hameaux, cantons et villages qui sont devenus superflus en raison du réaménagement des unités administratives communales et de la fusion de hameaux, cantons et villages, comme suit :

a) Pour les travailleurs non professionnels dans les communes, les quartiers et les villes : En plus des régimes et politiques dont bénéficient les lois en vigueur, chaque année de travail est soutenue par 1 mois d’allocation courante (soutien maximum ne dépassant pas 15 mois) ;

b) Pour les travailleurs non professionnels dans les hameaux, les cantons et les villages : une aide financière spécifique est prévue pour chaque poste, comme suit :

3. Un soutien ponctuel est accordé aux membres permanents du Front de la Patrie, aux membres permanents des organisations de masse communales ; les responsables du comité de travail du Front, les responsables des organisations sociopolitiques, les responsables de l’association des personnes âgées dans les hameaux, les cantons et les villages reçoivent un soutien financier spécifique pour chaque poste, comme suit :