Détérioration des infrastructures de transport : situation actuelle et solutions

(Baonghean) - Imaginez, sur la carte de développement du réseau de circulation de Nghe An, il y a 9 lignes rouges audacieuses symbolisant les autoroutes nationales - le système de circulation vital de la province ; entre elles se trouvent des centaines de lignes bleues représentant les routes provinciales ; les lignes brunes représentant les routes de district, les routes communales... Avec les efforts d'investissement de tous les niveaux, secteurs et personnes, chaque année ces lignes colorées continuent d'être prolongées... Cependant, comparé aux besoins réels, le système de circulation de Nghe An n'assure toujours pas la synchronisation et ne répond pas rapidement aux besoins de développement socio-économique de la province.

Leçon 1 : La vue d'ensemble

Il n'existe actuellement aucune statistique précise sur les ressources d'investissement consacrées à la construction d'infrastructures rurales à Nghe An. Cependant, la province dispose d'un réseau routier de 17 726 km², ce qui en fait une capitale très étendue. Bien que les besoins réels ne soient pas encore satisfaits, les résultats obtenus grâce aux efforts de tous les niveaux, secteurs, organisations internationales et citoyens pour développer le réseau routier, illustrent clairement la situation du trafic dans la province de Nghe An.

La route 7B reliant Muong Xen à Muong Ai est gravement dégradée. Photo : Nhat Lan

Il y a 9 routes nationales à Nghe An. Le ministère des Transports a chargé le Département de l'administration des routes II de gérer 6 itinéraires, dont les routes nationales : 1, 7, 46, 46B, 48C, route Ho Chi Minh, d'une longueur totale de 680,6 km ; le ministère des Transports gère 3 itinéraires, dont les routes nationales : 15A, 48 et 48B, d'une longueur totale de 330 km. La longueur totale des routes nationales traversant la province est de 1 080 km. Ces itinéraires ont une structure de surface assez bonne, principalement asphaltée ; seulement sur la route nationale 15A, section Dong Hieu - Tan Ky Town, il y a près de 22 km de routes en terre et en gravier. Contribuant à l'enrichissement du système de circulation dans notre province, 244 routes urbaines (gérées par les villes, les bourgs, les quartiers et les entreprises) contribuent à l'enrichissement du système de circulation dans notre province. Ces routes sont majoritairement pavées d'asphalte, de béton de ciment, de routes nivelées et de 47 routes spécialisées d'une longueur de 423 km servant au transport de matières premières telles que la canne à sucre, le thé, l'ananas, etc.

Français En ce qui concerne les 23 routes provinciales d'une longueur totale de 758 km (dont 110 km de routes en béton bitumineux, 370 km de routes pavées, 278 km de routes en pierre concassée et nivelées) qui ont été ouvertes à tous les districts, villes et villages de la province, contribuant de manière significative au développement socio-économique des localités, elles n'ont cependant pas fait l'objet d'investissements synchrones. Et la situation la plus difficile et la plus compliquée reste la situation d'investissement dans le développement du réseau routier de district et de commune. Actuellement, dans notre province, il existe 403 routes de district d'une longueur totale de 4 169 km, mais dont seulement 5,8 km sont des routes en béton bitumineux (représentant 0,1 %) ; 1 336 km de routes en macadam bitumineux (représentant 32 %) ; 70 km de routes en béton de ciment (représentant 1,7 %) ; Français 967 km de routes nivelées (représentant 23,2 %) et 1 790 km de chemins de terre (représentant 43 %). La réalité inquiétante est que le système de circulation géré par le district se détériore rapidement et tarde à être réparé ; les raisons sont les difficultés budgétaires, le manque de capitaux d'investissement, le manque de personnel spécialisé, le manque de machines et d'équipements, la gestion de vastes zones, les conditions météorologiques complexes, les véhicules surdimensionnés et surchargés qui circulent fréquemment... Le système de circulation de 480 communes dans toute la province compte jusqu'à 451 routes d'une longueur totale allant jusqu'à 10 206 km, dont 65,5 % sont des chemins de terre... Sans compter qu'il y a actuellement 3 communes sans routes automobiles vers le centre de la commune, à savoir Nhon Mai, Mai Son, Huu Khuong dans le district de Tuong Duong ; et 10 communes dans les districts de Tuong Duong, Ky Son, Que Phong... ont des routes vers le centre de la commune, mais ne peuvent être utilisées que pendant la saison sèche ; il y a surtout encore 65 villages et hameaux isolés qui ne disposent que de sentiers de randonnée.

En matière d'investissement dans les infrastructures de transport, le réseau routier national est toujours prioritaire. Récemment, dans notre province, d'importantes routes nationales ont fait l'objet d'investissements réguliers, d'une gestion et d'une modernisation. Le projet de rénovation, de modernisation et d'élargissement de la route nationale 1A, qui traverse la province, bénéficie notamment d'investissements importants. Cependant, les autres routes nationales de la région présentent encore de nombreuses lacunes en matière de réparation et de modernisation. La route nationale 48, dont la gestion est confiée par le ministère des Transports à la société par actions de construction et de gestion des ponts et routes de Nghe An, est longue de 170 km (du km 0 de la commune de Dien Yen, district de Dien Chau, au km 160 de la frontière entre le Vietnam et le Laos, dans la commune de Thong Thu, district de Que Phong). Elle traverse sept districts et villes montagneux du nord-ouest de la province.

La route nationale 48 joue un rôle important dans le développement socio-économique, la défense nationale, la sécurité, le commerce et le transport de marchandises entre les régions de plaine et de montagne (dont le district de Que Phong dans la zone 30a) et renforce la défense de la frontière entre le Vietnam et le Laos. Le tronçon Km 0 - Km 28, qui dessert la route de Hô Chi Minh, réduit la charge sur la route nationale 1A. De 1996 à 2000, la route nationale 48 a bénéficié d'un projet de modernisation de la route en terre battue en asphalte (tronçon Km 64 - Km 122) et de la route asphaltée en béton bitumineux (tronçon Km 0 - Km 33). Avant l'acceptation du projet, de nombreux tronçons de la route présentaient des affaissements de caoutchouc, des crêtes de buffles, des nids-de-poule, etc. L'équipe de construction a dû intervenir à plusieurs reprises, provoquant l'indignation du public. Des études montrent actuellement que la surface de la route le long de la route nationale 48 se détériore.

Déblaiement des fossés de drainage sur l'autoroute 48. Photo : HV

M. Truong Dinh Gia, habitant du hameau 6 de la commune de Nghia My (ville de Thai Hoa), a déclaré : « Nous avons construit une maison près de Doc Lui, sur la route nationale 48. Ces dernières années, la vie et les activités des habitants ont été fortement affectées par la grave détérioration de la route. Étroite, pentue et traversée par une voie ferrée, la route est fragile et n'a pas été réparée à temps. Par conséquent, elle est poussiéreuse pendant la saison sèche et boueuse pendant la saison des pluies. Récemment, en raison du renforcement des contrôles, les véhicules surdimensionnés et surchargés ont dû circuler de nuit, ce qui a provoqué beaucoup de bruit. »

Français Expliquant cette situation, M. Pham Hong Suu, directeur de la société par actions de construction et de gestion des ponts et routes de Nghe An, a déclaré : « Étant donné que cette route est construite depuis longtemps, la structure de la chaussée n'est pas adaptée aux besoins d'exploitation et le volume de trafic des poids lourds est élevé, tandis que le capital pour la gestion et l'entretien régulier ne répond pas aux exigences réelles ainsi qu'aux normes d'entretien régulier émises par le ministère des Transports et l'Administration routière du Vietnam, ce qui conduit à une détérioration rapide de la chaussée. Ces dernières années, l'entreprise a tenté d'investir des fonds, des machines et des ressources humaines pour réaliser un certain nombre d'éléments et de tâches non inclus dans le plan afin de garantir la sécurité routière. » On sait que pour répondre aux travaux d'entretien régulier réels sur la route nationale, il faut compter entre 75 et 80 millions de VND/km/an, mais en 2013, seulement plus de 54,36 millions de VND ont été accordés et en 2014, ce montant a été réduit de 50 %, de sorte qu'il ne restait que 28,37 millions de VND.

Français Le budget d'investissement pour la gestion et l'entretien réguliers n'a pas répondu aux besoins réels, ce qui est également une situation courante sur de nombreuses routes à tous les niveaux. Au Département de gestion des routes II, le budget pour la gestion et l'entretien de 6 routes nationales d'une longueur de 680,6 km en 2013 était de 116 milliards 274 millions de VND ; en 2014, il était de 184 milliards 63 millions de VND, dont le budget moyen d'entretien régulier était de 33,4 millions de VND/km/an, en baisse de 44 % par rapport à 2013... Sur les routes nationales et le réseau routier provincial gérés par le Département des Transports, le budget pour l'entretien et la réparation est également confronté à de nombreuses difficultés. M. Hoang Van Hue, directeur adjoint du ministère des Transports, a déclaré : « En 2013, le budget total pour la gestion et l'entretien du réseau routier était de 92 milliards 495 millions de VND et en 2014, il était de 122 milliards 32 millions de VND ; dans lequel le budget d'entretien régulier des routes nationales était de plus de 27 millions de VND/km/an, en baisse de plus de 48 % par rapport à 2013 et les routes provinciales étaient de près de 25 millions de VND/km/an, en baisse de 5,5 %... Seul le budget de réparation périodique des routes nationales a augmenté de 64 % et celui des routes provinciales de 204 % (en raison des frais d'utilisation des routes perçus auprès des voitures, le Fonds central d'entretien des routes a alloué 35 % aux localités, soit 19 milliards 600 millions de VND).

Depuis la création du Fonds d'entretien routier, 72,8 milliards de dongs ont été alloués à la gestion et à l'entretien des routes de district et de commune. Des dizaines de milliards de dongs ont également été investis dans certains districts pour l'entretien régulier, la réparation des chaussées et des revêtements. Mais comparé aux besoins réels, ce n'est qu'une goutte d'eau dans l'océan. Les investissements prévus au budget des districts pour la gestion et l'entretien des routes restent insuffisants. Actuellement, seuls dix districts et villes de la province ont alloué entre 700 et 2 milliards de dongs à l'entretien régulier et entre 300 et 500 millions de dongs aux routes de commune. Par conséquent, les investissements pour l'entretien régulier du réseau routier national ont été fortement réduits et les routes provinciales ont également rencontré des difficultés, le budget provincial ne couvrant qu'environ 20 à 30 % des besoins. La gestion, l'entretien et l'entretien régulier sont donc très difficiles.

Ainsi, le budget pour l'entretien régulier et la réparation du système d'infrastructures de transport à Nghe An, en particulier le réseau routier géré par la localité, qui fait déjà défaut, est désormais de plus en plus « réduit » ; pendant ce temps, chaque jour, de nombreuses routes de notre province doivent encore « supporter » le fardeau de véhicules surdimensionnés et surchargés, ce qui entraîne une détérioration plus grave de l'état des routes...

(suite)

Hoàng Vinh -Van Truong