Accord CPTPP : ne soyez pas trop satisfait de la réduction d'impôt

Mme Nguyen Thi Thu Trang, directrice de l'OMC et du Centre d'intégration (Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam - VCCI), a analysé plus en détail les avantages et les points qui nécessitent une attention particulière lorsque l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (CPTPP) entrera en vigueur :

La diffusion de l'information, la révision et la traduction des engagements en réglementations sont des tâches urgentes pour tirer pleinement parti des incitations du PTPGP. L'expérience montre qu'il est nécessaire d'éviter de modifier les réglementations nationales de manière trop radicale par rapport aux engagements…

* Le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré que le processus de négociation avait veillé à établir une feuille de route adaptée aux secteurs à risque tels que l'agriculture ou l'élevage. Pensez-vous que les engagements dans ces domaines soient appropriés ?

Si l'on compare mécaniquement, on constate que, si le calendrier d'élimination des taxes dans d'autres pays ne dure généralement que 3 à 7 ans, nos produits agricoles bénéficient d'un calendrier bien plus long. La viande de poulet ne verra ses taxes à l'importation supprimées qu'après 11 à 12 ans. Le porc frais bénéficie d'un calendrier d'élimination des taxes sur 10 ans, et la viande congelée également sur 8 ans. Le sucre, les œufs et le sel ne voient leurs droits de douane supprimés que pour un certain volume (quota), et le calendrier est également de 6 à 11 ans...

* Mais l’histoire de l’agriculture ne se résume pas seulement aux impôts ?

- Oui. De nombreux pays signataires du CPTPP peuvent immédiatement éliminer les droits de douane sur les produits agricoles, mais le processus d'octroi de licences et les inspections techniques et de sécurité alimentaire sont très stricts et peuvent donc encore empêcher les importations agricoles sans recourir à des instruments fiscaux.

Par conséquent, protéger les produits agricoles vietnamiens des effets négatifs du CPTPP ne repose pas seulement sur une longue feuille de route, mais est suffisant. D'autres mesures sont nécessaires pour y parvenir, telles que le renforcement du contrôle effectif des produits agricoles importés (de diverses sources, et pas seulement du CPTPP), l'exploitation des exceptions autorisées par l'OMC pour soutenir efficacement les agriculteurs, etc.

* Comment évaluez-vous les normes de suspension lorsque le CPTPP n'aura plus les États-Unis ?

Il faut dire que le PTPGP maintient quasiment les normes élevées du TPP. En réalité, les engagements suspendus sont très peu nombreux, principalement ceux relatifs aux exigences de propriété intellectuelle et aux mécanismes de règlement des différends en matière d'investissement. Autrement dit, les « normes élevées » du TPP sont encore presque intégralement respectées dans le PTPGP.

Le CPTPP fixe des exigences élevées en matière de protection des investissements et de réforme de l’environnement des affaires... Par conséquent, nous nous attendons à voir une augmentation de l’attraction des investissements au Vietnam après l’entrée en vigueur du CPTPP.

* D’après votre expérience dans la mise en œuvre des accords de libre-échange précédents, que faut-il faire, selon vous, pour éviter de surprendre de nombreuses personnes lorsque le PTPGP aura réellement un impact ?

- À mon avis, outre la vulgarisation de la propagande, une autre chose qui doit être promue est la révision et la conversion des engagements du CPTPP en droit national.

Rappelons que lorsque le Vietnam a rejoint l'OMC, de nombreuses réglementations ont été modifiées. Rétrospectivement, il y a eu de nombreux cas où les modifications manquaient de cohérence, entraînant des difficultés d'application, ou étaient trop strictes par rapport aux engagements, désavantageant les entreprises nationales.

Par conséquent, cette fois-ci, la révision du système juridique avec les engagements du CPTPP doit être effectuée avec soin, et les amendements doivent être apportés dans le cadre d’une consultation régulière et complète entre les agences gouvernementales et les entreprises.

L’opportunité principale est le potentiel.

Le CPTPP offre de nombreuses opportunités, mais ces opportunités ne sont que potentielles, et leur réalisation est une toute autre histoire.

Les accords de libre-échange précédents nous ont appris des leçons assez amères à ce sujet. Par exemple, jusqu'à présent, le taux de recours aux incitations tarifaires des accords de libre-échange par les entreprises vietnamiennes n'a atteint qu'une moyenne de 30 à 35 %.

Les raisons de cette situation sont multiples, notamment la méconnaissance par les entreprises des opportunités tarifaires et la méconnaissance des conditions des règles d’origine pour bénéficier de taxes préférentielles.

Il y a aussi des raisons pour lesquelles les procédures sont compliquées, les entreprises ne savent pas comment s'y conformer...