Accord CPTPP : Ne vous réjouissez pas trop vite des réductions d’impôt

Mme Nguyen Thi Thu Trang, directrice du Centre de l'OMC et de l'intégration (Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam - VCCI), a analysé plus en détail les avantages et les points qui nécessitent une attention particulière lors de l'entrée en vigueur de l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) :

La diffusion de l'information, l'examen et la transposition des engagements en réglementation sont des tâches urgentes pour tirer pleinement parti des incitations du PTPGP. L'expérience montre qu'il convient d'éviter de modifier la réglementation nationale de manière trop radicale par rapport aux engagements.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a indiqué que les négociations ont porté sur l'élaboration d'une feuille de route adaptée à la réouverture des secteurs à risque comme l'agriculture et l'élevage. Pensez-vous que les engagements pris dans ces domaines soient appropriés ?

Si l'on compare les données de manière mécanique, on constate que, tandis que le processus d'élimination des taxes dans d'autres pays s'étend généralement sur 3 à 7 ans, nos produits agricoles bénéficient d'un calendrier nettement plus long. La viande de poulet ne sera exemptée de taxe à l'importation qu'après 11 à 12 ans. Le porc frais a un délai de 10 ans, et la viande congelée, de 8 ans. Le sucre, les œufs et le sel ne sont exemptés de droits de douane que pour un certain volume (quota), et le processus s'étale également sur 6 à 11 ans.

* Cependant, l'histoire agricole ne se résume pas aux impôts ?

- Oui. De nombreux pays membres du CPTPP peuvent supprimer immédiatement les droits de douane sur les produits agricoles, mais le processus d'autorisation et les inspections techniques et de sécurité alimentaire sont très stricts et peuvent donc encore empêcher les importations agricoles sans utiliser d'outils fiscaux.

Par conséquent, la protection des produits agricoles vietnamiens contre les effets néfastes du CPTPP repose non seulement sur une feuille de route à long terme, mais elle est également suffisante. D'autres mesures sont nécessaires pour atteindre cet objectif, telles que le renforcement du contrôle effectif des produits agricoles importés (de diverses origines, et pas seulement du CPTPP), et le recours aux exceptions prévues par l'OMC pour soutenir efficacement les agriculteurs.

* Comment évaluer les normes de suspension lorsque les États-Unis ne font plus partie du CPTPP ?

Il faut souligner que le CPTPP maintient quasiment les normes élevées du TPP. En effet, les engagements suspendus sont très peu nombreux et concernent principalement les exigences en matière de propriété intellectuelle et les mécanismes de règlement des différends relatifs aux investissements. Autrement dit, les normes élevées du TPP sont presque intégralement respectées dans le CPTPP.

Le CPTPP impose des exigences élevées en matière de protection des investissements et de réforme de l'environnement des affaires... Par conséquent, nous prévoyons une augmentation de l'attractivité des investissements au Vietnam après l'entrée en vigueur du CPTPP.

* D’après votre expérience en matière de mise en œuvre d’ALE précédents, que pensez-vous qu’il faille faire pour éviter de surprendre beaucoup de monde lorsque le CPTPP aura réellement un impact ?

- À mon avis, outre la popularisation de la propagande, il faut également promouvoir la révision et la transposition des engagements du CPTPP en droit national.

Rappelez-vous, lors de l'adhésion du Vietnam à l'OMC, de nombreuses réglementations ont été modifiées. Rétrospectivement, on constate que dans bien des cas, ces modifications étaient incohérentes, ce qui a engendré des difficultés d'application, ou qu'elles étaient trop contraignantes par rapport aux engagements, pénalisant ainsi les entreprises nationales.

Par conséquent, cette fois-ci, la révision du système juridique au regard des engagements du CPTPP doit être effectuée avec soin, et les modifications doivent être apportées dans le cadre de consultations régulières et approfondies entre les agences étatiques et les entreprises.

Le principal atout réside dans le potentiel.

Le CPTPP offre de nombreuses opportunités, mais les opportunités ne sont que du potentiel ; leur réalisation est une tout autre affaire.

Les précédents accords de libre-échange nous ont appris des leçons amères à ce sujet. Par exemple, jusqu'à présent, le taux d'utilisation des avantages tarifaires offerts par les accords de libre-échange par les entreprises vietnamiennes n'a atteint en moyenne que 30 à 35 %.

Cette situation s'explique par de nombreuses raisons, notamment le fait que les entreprises ignorent les possibilités offertes par les tarifs douaniers et ne comprennent pas les conditions des règles d'origine pour bénéficier de taxes préférentielles.

Il existe aussi des raisons expliquant la complexité des procédures : les entreprises ne savent pas comment s’y conformer…