Efficacité du modèle du secrétaire et du chef de hameau

(Baonghean) - Après près de 20 ans de mise en œuvre du modèle d'organisation du secrétaire et du chef de hameau, à ce jour, Do Luong compte 270/369 hameaux l'appliquant, dont 13 unités disposent de 100 % de blocs de hameaux avec un secrétaire et un chef de hameau, apportant une grande efficacité dans la mise en œuvre des politiques du Parti et de l'État au niveau local, contribuant au maintien de la sécurité politique ainsi qu'au développement socio-économique. La réalité prouve que dans les localités où 100 % de secrétaires et de chefs de hameau sont présents, tous les mouvements sont très forts.

Nous nous sommes rendus à Do Luong, première unité du district à appliquer le modèle du secrétaire et du chef de hameau. M. Nguyen Van Quang, chef du bloc 8, a déclaré : « En 1995, il était secrétaire adjoint du comité communal du Parti. À la demande de l'organisation, il a été muté au hameau 8 pour mettre en œuvre ce modèle. Au début, il a rencontré des difficultés, mais il maîtrise désormais la situation. Selon lui, le plus difficile dans le leadership au niveau local est de savoir répartir les rôles entre une même personne. Lors de la diffusion des résolutions, il doit jouer le rôle de secrétaire. Lors de leur mise en œuvre, il doit jouer le rôle de chef de hameau. De la réception et de la diffusion des résolutions des échelons supérieurs à l'élaboration des plans de mise en œuvre et à l'organisation de leur mise en œuvre, les rôles de secrétaire et de chef de hameau à chaque étape doivent être différents, mais savoir les combiner harmonieusement est gage d'efficacité. »

La coopérative agricole de Van Son (Do Luong) fournit des semences de riz de printemps à ses membres. Photo : Luong Mai

M. Nguyen Van Quang a conclu : « Le secrétaire et chef de hameau doit être quelqu'un qui « parle bien et laboure bien ». » Il nous a ensuite raconté le processus de résolution d'une affaire dans laquelle il a efficacement démontré son « rôle ». Il s'agissait d'un litige foncier entre Mme T. et son voisin. Lorsque l'agence de sécurité l'a signalé, lui et le groupe de travail du Front Bloc sont intervenus pour le résoudre. En tant que secrétaire, il a mené un travail idéologique pour apaiser les tensions entre les deux parties. Par la suite, lui et le service professionnel se sont appuyés sur des preuves concrètes et la loi pour résoudre l'affaire, ce qui a maximisé le rôle du chef de hameau. Grâce à une analyse logique, combinée à des arguments juridiques, l'affaire a été résolue rapidement et de manière satisfaisante, et les deux familles ont retrouvé le bonheur.

En arrivant au hameau 4 de la commune de Van Son, nous avons rencontré M. Nguyen Xuan Thi, secrétaire et chef du hameau depuis 16 ans. Selon lui, lorsque ce modèle a été appliqué pour la première fois, la population n'y croyait pas. On craignait que la concentration du pouvoir entre les mains d'une seule personne ne conduise à l'autoritarisme. C'est pourquoi, au sein de la structure organisationnelle, le secrétaire adjoint était chargé de superviser et de limiter cet autoritarisme. De 1998 à aujourd'hui, grâce à la participation des organisations de masse, à une supervision et à des commentaires réguliers sur toutes les activités relevant de ses « deux rôles », tout s'est déroulé sans heurts, créant un large consensus au sein de la communauté et construisant un bloc très uni.

Par exemple, en mettant en œuvre la politique de remembrement et d'échange de parcelles conformément à la Directive 08 du Comité permanent du Parti provincial, il a assimilé l'esprit de la directive et la méthode de mise en œuvre de la commune. Cependant, cette mise en œuvre s'est heurtée à la résistance de certains ménages, qui ne souhaitaient pas que leurs terres soient ravagées. En tant que secrétaire, il a dû diffuser et mobiliser les idées pour sensibiliser la population. Lors de l'élaboration du plan, le rôle du chef de hameau a été mis en avant. Les plans ont été élaborés pour être discutés par la population, ce qui a permis de choisir la méthode la plus optimale. Une fois le plan élaboré, le secrétaire est revenu pour en diriger la mise en œuvre. Le rôle d'une personne varie selon les époques : certes, le travail est ardu, mais il permet d'atteindre les objectifs. Au cours de toutes ces années de travail, grâce à cette méthode, il a fait du hameau un modèle pour la commune. Créer une forte cohésion, réduire les réunions et résoudre les problèmes rapidement et efficacement : tels sont les avantages de ce modèle.

Selon M. Nguyen Huu Van, secrétaire du comité du Parti de la ville de Do Luong, où le premier modèle pilote du district a été appliqué, le plus difficile dans la mise en œuvre de ce modèle réside dans les ressources humaines ; il est nécessaire de choisir des personnes capables de dialoguer et d'agir, et jouissant d'un prestige suffisant auprès de la population. Le succès de ce modèle dans la ville s'explique par le fait que sa région compte de nombreux cadres retraités dotés de solides compétences et qualifications. 10/10 des secrétaires et chefs de hameau de la ville sont des cadres et des soldats retraités. Pour assurer le bon fonctionnement de l'appareil de hameau, le modèle organisationnel de la ville est structuré de telle sorte que le secrétaire soit le chef de hameau, le secrétaire adjoint chargé du travail du Front, et le comité de cellule soit les organisations de masse. C'est le modèle de fonctionnement le plus efficace. Afin de perfectionner l'appareil en vue des congrès du Parti à tous les niveaux, la ville a récemment organisé l'élection des chefs de hameau pour la période 2015-2017, et ces personnes ont été élues secrétaires de hameau. Cela signifie également que « le peuple élise les secrétaires ». Ce processus « inverse » a démontré une orientation étroite de la base dans le travail de sélection du personnel, démontrant un consensus élevé parmi les masses sur le travail du personnel.

Après près de vingt ans de mise en œuvre du modèle de secrétaire et de chef de hameau, celui-ci a contribué à rationaliser l'appareil administratif et à réduire considérablement le nombre de cadres dans l'ensemble du district. Le régime de rémunération a été renforcé (selon la nouvelle réglementation, le salaire du secrétaire et du chef de hameau est de 2 millions de dongs), permettant aux cadres de travailler sereinement et de contribuer. La réception, la mise en œuvre et l'organisation des directives et politiques du Parti et de l'État sont opportunes, pratiques et efficaces, favorisant le rôle de leadership global de la cellule du Parti dans la gestion et le fonctionnement des hameaux dans tous les domaines. De plus, la capacité, le dynamisme, la créativité, l'audace de penser et l'audace d'assumer des responsabilités des cadres sont encouragés, limitant ainsi la dépendance et l'évitement au travail et évitant les chevauchements entre la direction du Parti et les opérations gouvernementales.

Pour que ce modèle soit efficace et réussi, le facteur le plus important reste le personnel. Il est nécessaire de choisir des personnes prestigieuses, dotées d'une bonne compréhension du travail du Parti, maîtrisant la loi et possédant des compétences en gestion. Selon M. Nguyen Hong An, chef du comité d'organisation du comité du Parti du district de Do Luong, afin de disposer d'une équipe de cadres de base répondant à des exigences de plus en plus élevées, le district met en œuvre une politique de « rajeunissement » en sélectionnant les cadres par le biais de canaux et de programmes de formation. D'autre part, il met en place des mécanismes et des politiques pour que les cadres puissent se sentir en confiance dans leur engagement envers la base…

Monsieur Tuan