Efficacité du modèle du secrétaire et du chef de hameau

(Baonghean) - Après près de vingt ans de mise en œuvre du modèle d'organisation du secrétaire et du chef de hameau, Do Luong compte aujourd'hui 270/369 hameaux l'appliquant, dont 13 unités ont 100 % de blocs de hameaux avec un secrétaire et un chef de hameau. Ce modèle assure une grande efficacité dans la mise en œuvre des politiques du Parti et de l'État au niveau local, contribuant ainsi au maintien de la sécurité politique et au développement socio-économique. La réalité prouve que dans les localités où 100 % des secrétaires et des chefs de hameau sont présents, tous les mouvements sont très forts.

Nous nous sommes rendus à Do Luong, première unité du district à appliquer le modèle du secrétaire et du chef de hameau. M. Nguyen Van Quang, chef du bloc 8, a déclaré : « En 1995, alors qu'il était secrétaire adjoint du comité communal du Parti, il a été muté au hameau 8 à la demande de l'organisation pour mettre en œuvre ce modèle. Au début, il a rencontré des difficultés, mais il maîtrise désormais la situation. Selon lui, le plus difficile dans le leadership au niveau local est de savoir attribuer les rôles à une seule personne. Lors de la diffusion des résolutions, il doit jouer le rôle de secrétaire. Lors de leur mise en œuvre, il doit jouer le rôle de chef de hameau. De la réception et de la diffusion des résolutions des échelons supérieurs à l'élaboration des plans de mise en œuvre et à l'organisation de leur mise en œuvre, les rôles du secrétaire et du chef de hameau à chaque étape doivent être différents, mais savoir les combiner harmonieusement est gage d'efficacité. »

La coopérative agricole de Van Son (Do Luong) fournit des semences de riz de printemps à ses membres. Photo : Luong Mai

M. Nguyen Van Quang a conclu : le secrétaire et chef de hameau doit être quelqu'un qui « parle bien et laboure bien ». Il nous a ensuite raconté le processus de résolution d'une affaire où il a efficacement démontré son rôle. Il s'agissait d'un litige foncier entre Mme T. et son voisin. Lorsque la sécurité l'a signalé, il est intervenu avec le groupe de travail du Front pour le résoudre. En tant que secrétaire, il a mené un travail idéologique pour apaiser les tensions entre les deux parties. Puis, avec le service professionnel, il a résolu l'affaire sur la base de preuves concrètes et en respectant la loi. C'est à ce moment-là que le rôle du chef de quartier a été pleinement mis à contribution. Grâce à une analyse raisonnable et à des arguments juridiques, l'affaire a été résolue rapidement et de manière satisfaisante, et les deux familles ont retrouvé le bonheur.

En arrivant au hameau 4 de la commune de Van Son, nous avons rencontré M. Nguyen Xuan Thi, secrétaire et chef du hameau depuis 16 ans. Selon lui, lors de la première mise en œuvre de ce modèle, la population n'y croyait pas. On craignait que la concentration du pouvoir entre les mains d'une seule personne ne conduise à l'autoritarisme. C'est pourquoi, au sein de l'organisation, un secrétaire adjoint chargé des activités du Front a été nommé pour superviser et limiter cet autoritarisme. De 1998 à aujourd'hui, grâce à la participation des organisations de masse, à sa supervision et à ses commentaires réguliers sur toutes les activités, tout s'est déroulé sans heurts, créant un large consensus au sein de la communauté et construisant un bloc très uni.

Par exemple, lors de la mise en œuvre de la politique de remembrement et d'échange de parcelles conformément à la Directive 08 du Comité permanent provincial du Parti, il s'est inspiré de l'esprit de la directive et de la méthode de mise en œuvre de la commune. Cependant, cette mise en œuvre s'est heurtée à la résistance de certains ménages, qui ne souhaitaient pas que leurs terres soient ravagées. En tant que secrétaire, il a dû diffuser et mobiliser les idées pour sensibiliser la population. Lors de l'élaboration du plan, le rôle du chef de hameau a été mis en avant. Les plans ont été élaborés pour être discutés par la population, ce qui a permis de choisir la méthode la plus optimale. Une fois le plan élaboré, le secrétaire est revenu pour en diriger la mise en œuvre. Le rôle d'une personne varie selon les époques, bien que difficile, mais efficace. Au cours de toutes ces années de travail, grâce à cette méthode, il a fait du hameau un modèle pour la commune. Créer une forte cohésion, réduire les réunions et résoudre les problèmes rapidement et efficacement : tels sont les avantages de ce modèle.

Selon M. Nguyen Huu Van, secrétaire du comité du Parti de la ville de Do Luong, où le district a initialement expérimenté le modèle, le plus difficile dans sa mise en œuvre réside dans les ressources humaines ; il faut choisir des personnes capables de dialoguer et d'agir, et jouissant d'une certaine notoriété auprès de la population. Le succès de ce modèle dans la ville s'explique par le fait que sa région compte de nombreux cadres retraités dotés de solides compétences et qualifications. 10/10 des secrétaires et chefs de hameau de la ville sont des cadres et des soldats retraités. Pour assurer le bon fonctionnement de l'appareil de quartier, le modèle organisationnel de la ville est structuré de telle sorte que le secrétaire soit le chef de hameau, le secrétaire adjoint chargé du travail du Front, et le comité de section soit également responsable des organisations de masse. C'est le modèle de fonctionnement le plus efficace. Afin de perfectionner l'appareil en prévision des congrès du Parti à tous les niveaux, la ville a récemment organisé l'élection des chefs de quartier pour la période 2015-2017, et ces personnes ont été élues secrétaires de quartier. Cela signifie également que « le peuple élise le secrétaire ». Ce processus « inversé » a démontré une orientation étroite de la base dans le travail de sélection du personnel, démontrant un haut consensus parmi les masses sur le travail du personnel.

Après près de vingt ans de mise en œuvre du modèle de secrétaire et de chef de hameau, celui-ci a contribué à rationaliser l'organisation administrative et à réduire considérablement le nombre de cadres dans l'ensemble du district. Le régime de rémunération a été renforcé (selon la nouvelle réglementation, le salaire du secrétaire et du chef de hameau est de 2 millions de dongs), permettant aux cadres de travailler sereinement et de contribuer. La réception, la mise en œuvre et l'organisation des directives et politiques du Parti et de l'État ont été opportunes, pratiques et efficaces, favorisant le rôle de leadership global de la cellule du Parti dans la gestion et le fonctionnement des hameaux dans tous les domaines. De plus, les capacités, le dynamisme, la créativité, l'audace de penser et l'audace d'assumer les responsabilités des cadres ont été renforcés, limitant ainsi la dépendance et l'évitement au travail et évitant les chevauchements dans la direction, la direction du Parti et le fonctionnement du gouvernement.

Pour que ce modèle soit efficace et réussi, le facteur le plus important reste le personnel. Il est nécessaire de choisir des personnes prestigieuses, dotées d'une bonne compréhension du travail du Parti, maîtrisant la loi et possédant des compétences en gestion. Selon M. Nguyen Hong An, chef du comité d'organisation du comité du Parti du district de Do Luong, afin de disposer d'une équipe de cadres de base capable de répondre à des exigences de plus en plus élevées, le district met en œuvre une politique de « rajeunissement » en sélectionnant les cadres par le biais de filières et de programmes de formation. Parallèlement, il met en place des mécanismes et des politiques pour que les cadres puissent s'attacher à la base en toute sécurité.

Monsieur Tuan