Efficacité des politiques de crédit agricole et rural
(Baonghean) - Après 4 ans de mise en œuvre du décret gouvernemental n° 41/2010/ND-CP relatif aux politiques de crédit au service de l'agriculture et des zones rurales, le flux de crédit vers les zones agricoles et rurales de la province a été facilité, créant ainsi les conditions permettant à des centaines de milliers de ménages agricoles d'accéder à des prêts pour investir dans le développement économique des zones agricoles et rurales de la province.
Comme de nombreux agriculteurs développant l'élevage dans le district de Dien Chau, M. Pham Van Can, du hameau 10, commune de Dien Trung, est un client fidèle de la succursale du district de Dien Chau de la Banque agricole depuis plus de 10 ans.
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| Le personnel de l'agence de Dien Chau de la Banque de politique sociale de la province de Nghệ An accompagne les clients dans leurs démarches de demande de prêt. Photo : Huu Nghia. |
En 2002, M. Can a entrepris la construction de son élevage de volailles. Disposant de fonds limités, il s'est adressé à la Banque Agricole du district de Dien Chau pour solliciter un prêt. Après évaluation du projet, la banque a accordé le prêt. M. Can a investi avec audace 1,5 milliard de VND dans un élevage de volailles en circuit fermé et environ 1 milliard de VND dans des reproducteurs. Aujourd'hui, son élevage compte 13 000 poulets, atteignant parfois 19 000, principalement des poulets de chair et des pintades égyptiennes. Il vend ses œufs et sa viande sur les marchés des provinces de Ha Tinh, Quang Binh, Thanh Hoa et Ninh Binh. Chaque année, il vend entre 120 et 150 tonnes de poulets de chair. Les années fastes, l'exploitation réalise un chiffre d'affaires total de 3 à 4 milliards de VND, avec un bénéfice net d'environ 1 milliard de VND par an après déduction des coûts. M. Pham Van Can a déclaré : « Au début de la création de l'exploitation, j'ai obtenu un prêt d'un milliard de dongs auprès de la Banque agricole du district. Grâce à la réussite de l'entreprise, ma famille a remboursé ce prêt et ne doit plus que 300 millions de dongs. Le soutien et la coopération de la Banque agricole ont permis à ma famille d'accroître ses investissements et de mener ses activités en toute sérénité, en honorant toutes ses obligations envers la banque dans les délais impartis. »
Le décret n° 41 a été promulgué afin de créer des conditions favorables à l'accès au capital pour de nombreux secteurs économiques en milieu rural, favorisant ainsi la production et le commerce, et générant davantage de valeur matérielle pour la société. M. Bui Thanh, du hameau de Tan Thang, commune d'An Hoa (district de Quynh Luu), a emprunté des fonds auprès de la Banque agricole du district pour investir dans l'élevage de crevettes. Choisir l'élevage de crevettes comme moyen de développer son économie était une décision audacieuse pour M. Thanh, car c'est un secteur à haut risque : si tout se passe bien, les profits sont importants, mais si cela tourne mal, les pertes sont considérables. Grâce à un prêt de 600 millions de dongs de la Banque agricole du district de Quynh Luu, M. Thanh a investi avec audace dans deux bassins d'élevage de crevettes d'une superficie d'un hectare chacun. Récemment, il y a introduit 650 000 alevins de crevettes blanches, qui grandissent depuis deux mois. Il prévoit de les élever encore un mois avant de les commercialiser. Si tout se déroule comme prévu, il espère récolter 7 à 8 tonnes de crevettes, d'une valeur de 700 à 800 millions de VND, avec un bénéfice net d'environ 300 millions de VND après déduction des coûts. M. Thanh nous a confié vouloir emprunter 500 millions de VND supplémentaires auprès de la banque afin d'accroître sa production pour la saison prochaine.
Dans les localités développant la pêche maritime, les pêcheurs se concentrent cette année sur l'emprunt de capitaux pour construire de nouveaux navires de grande capacité afin de s'aventurer plus loin au large pendant des périodes prolongées, et ainsi accroître l'efficacité de la pêche. M. To Hung, du hameau 3, commune de Quynh Nghia, construit actuellement un nouveau navire de 800 CV d'une valeur de 6,5 milliards de VND. Ce navire est construit grâce à un capital mis en commun par huit frères. M. Hung explique : « Grâce à l'approbation d'un prêt de 1,7 milliard de VND par la Banque agricole du district de Quynh Luu, décaissé conformément au calendrier de construction navale, nous avons reçu un soutien financier important et opportun pour construire le navire de nos rêves. Auparavant, nous pêchions avec des navires de 420 CV, principalement dans le golfe du Tonkin. Maintenant, nous avons vendu nos anciens navires pour en construire de plus grands afin de pouvoir nous aventurer à 300-400 milles nautiques au large, maintenir des opérations de pêche pendant des mois d'affilée, augmenter le rendement et la valeur des produits de la mer, et contribuer à la protection de la souveraineté nationale sur la mer et les îles. »
L'agence Agribank de Son Hai dessert sept communes : Son Hai, Quynh Long, Quynh Ngoc, An Hoa, Quynh Thuan, Quynh Tho et Quynh Yen. À ce jour, l'encours des prêts s'élève à plus de 203 milliards de VND, dont les deux tiers sont destinés au secteur de la pêche. Au cours du premier semestre 2014, cet encours a progressé de 23 %. Plus précisément, dans le hameau de Tan An, des prêts ont été accordés pour la construction de six nouveaux bateaux de pêche durant cette période, d'une puissance allant de 500 à 800 chevaux, pour un coût moyen d'environ 2 milliards de VND par bateau.
M. Ho Cong Dam, directeur de la Banque agricole du district de Quynh Luu, a déclaré : « L’investissement dans l’agriculture et le développement rural étant la mission principale de la succursale, chaque cadre et employé de la banque s’efforce de créer les conditions les plus favorables à l’accès au capital, d’accroître les investissements productifs et d’assurer une rotation rapide des fonds. Au 30 juin 2014, le capital total mobilisé de la Banque agricole de Quynh Luu s’élevait à 796 408 millions de VND, soit une augmentation de 75 153 millions de VND par rapport au début de l’année ; l’encours des prêts atteignait 970 602 millions de VND, soit une hausse de 118 694 millions de VND par rapport au début de l’année, représentant une croissance de près de 14 %. Sur les 12 304 clients ayant des prêts en cours, plus de 90 % sont des clients du secteur agricole et rural. » Les quatre communes côtières de Quynh Long, Son Hai, Tien Thuy et Quynh Nghia affichent à elles seules un encours de prêts de 238 milliards de VND, soit 24,5 % du total des prêts en cours dans le district. Au cours du premier semestre, des prêts ont été accordés pour la construction de 88 nouveaux bateaux de pêche, d'une puissance unitaire d'environ 800 chevaux. La contribution bancaire moyenne par bateau s'est située entre 1,2 et 2 milliards de VND.
Selon M. Phan Duc Tien, directeur d'Agribank province de Nghệ An, depuis la mise en œuvre du décret n° 41, l'encours des prêts du système Agribank dans la province a considérablement augmenté. Au 30 juin 2014, l'encours total des prêts accordés à l'économie atteignait 11 728 milliards de VND, soit une hausse de 753 milliards de VND par rapport au début de l'année. Sur ce montant, 7 058 milliards de VND, soit 60,1 %, étaient des prêts accordés au titre du décret n° 41. On compte 105 990 clients ayant des prêts en cours. Ces clients ont bien géré leurs investissements, mené leurs activités avec succès et remboursé le principal et les intérêts à la banque dans les meilleurs délais, le taux de créances douteuses restant inférieur à 0,5 %. La stratégie d'investissement dans le crédit est relativement globale et couvre toutes les étapes de la production agricole, du développement rural et de l'amélioration du niveau de vie de la population.
Cependant, outre ses aspects positifs, la mise en œuvre du décret 41 se heurte à des obstacles, tels que la lenteur de la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres dans certaines localités de la province. Concernant les exploitations agricoles, même celles qui remplissent les critères d'obtention de ces certificats subissent encore des retards. Cette situation pénalise les agriculteurs et les propriétaires d'exploitations pour l'accès au crédit. De plus, le décret 41 autorise des prêts non garantis importants, les ménages producteurs pouvant emprunter jusqu'à 50 millions de VND. En l'absence d'une coordination efficace entre les comités du Parti et les autorités locales, les banques et les emprunteurs, le recouvrement des créances sera très difficile en cas de risque. Par ailleurs, les modèles et projets de production efficaces dans l'agriculture et les zones rurales sont peu nombreux, et il n'existe pas de modèle commun à l'ensemble de la communauté. La consommation des produits agricoles demeure problématique, tributaire des conditions du marché. Les récoltes abondantes entraînent souvent une chute des prix, rendant le remboursement des prêts difficile pour les consommateurs. Il est donc suggéré que le secteur agricole et les industries connexes collaborent étroitement afin de développer des solutions pour faciliter la consommation des produits agricoles par les agriculteurs, en veillant à ce que les prix ne s'effondrent pas, même en période de fortes récoltes. Cela incitera les agriculteurs à investir en toute confiance dans une production agricole à plus grande échelle.
Quynh Lan
