Efficacité du crédit préférentiel pour les ménages quasi pauvres

(Baonghean) - Suite à l'entrée en vigueur de la décision n° 15/2003/QD-TTg du Premier ministre relative au crédit aux ménages en situation de précarité, au 30 avril 2014, dans le district de Dien Chau, 831 ménages en situation de précarité avaient emprunté un total de 76 milliards de dongs pour investir dans leurs activités et développer leur production. Il s'agit d'une base importante, qui permet aux ménages en situation de précarité de bénéficier de meilleures conditions pour développer leur production et leur activité, et ainsi s'extraire progressivement de la pauvreté de manière durable.

Il y a deux ans, le foyer de M. Hoang Van Phuc, dans la commune de Dien Ky, était encore considéré comme un foyer pauvre. Selon l'évaluation, la famille avait pu emprunter 7 millions de VND auprès de la banque de politique sociale. Cependant, en raison du faible taux d'intérêt pour les ménages pauvres, sa famille, sortant tout juste de la pauvreté, avait remboursé son prêt, mais manquait de capital pour continuer à investir, ce qui la risquait de retomber dans la pauvreté. En juin 2013, date d'entrée en vigueur de la politique de crédit préférentiel pour les ménages quasi pauvres, M. Phuc continuait de bénéficier d'un prêt de 20 millions de VND auprès de la Banque de politique sociale du district. Ce capital lui a permis d'investir dans le développement de son entreprise. Aujourd'hui, le service familial de location de toiles, de tables, de chaises et de vaisselle fonctionne de manière stable et génère un revenu stable d'environ 2,2 millions de VND par mois. M. Phuc a déclaré : « Le capital fourni à temps grâce au programme de prêt destiné aux ménages en situation de précarité contribue à la sécurité de ma famille dans la production et les affaires. Avec le même revenu que l'année dernière, ma famille est en mesure de rembourser le capital et les intérêts à temps et est assurée d'échapper durablement à la pauvreté. »

Déblocage de prêts aux ménages quasi pauvres de la commune de Dien Bich (Dien Chau).

La famille de Mme Chu Thi Lan, du hameau 8 de la commune de Dien Thanh, a bénéficié d'un emprunt de 8 millions de VND auprès du programme de crédit aux ménages pauvres de la Banque de politique sociale du district pour investir dans l'élevage de truies et de poulets. L'investissement est modeste, mais grâce au soutien technique des associations locales et à un travail acharné, sa famille a progressivement acquis une source de revenus stable et est sortie de la pauvreté en 2012. Sortir de la pauvreté est difficile, et s'y maintenir pour éviter de retomber dans la pauvreté l'est encore plus. La frontière entre pauvreté et quasi-pauvreté est fragile, parfois à peine une bananeraie, un potager, quelques poules, un cochon. L'agriculture comporte de nombreux risques : conditions climatiques, marché, maladies… Le risque de retomber dans la pauvreté est toujours présent, ce qui inquiète vivement la famille de Mme Lan.

Investir pour sortir de la pauvreté nécessite certes de l'argent, mais maintenant, elle n'est plus pauvre et sans ressources, elle ne sait plus comment gérer sa situation. C'est pourquoi la mise en place du crédit pour les ménages en situation de précarité a véritablement redonné espoir à sa famille. « Maintenant que nous pouvons continuer à emprunter 30 millions de VND sans hypothéquer nos actifs auprès du fonds de capital pour les ménages en situation de précarité, nous ne nous sentons plus seuls, car nous avons échappé à la pauvreté et bénéficions toujours d'une aide privilégiée de l'État et des collectivités locales. Grâce à ce prêt supplémentaire, ma famille achètera une autre vache, et le capital restant sera utilisé sur le marché pour exercer de petites activités et subvenir aux besoins quotidiens de trois enfants d'âge scolaire », a expliqué Mme Lan.

Selon M. Phan Dinh Bay, président de l'Association des agriculteurs de la commune de Dien Thanh : « Lorsque la politique de crédit destinée aux ménages en situation de précarité est entrée en vigueur, nous l'avons examinée, sondée et évaluée publiquement et sérieusement. La commune compte 266 ménages en situation de précarité. En 2014, Dien Thanh a reçu 2 milliards de VND de décaissements, dont 23 membres de l'Association des agriculteurs ont eu accès à des prêts d'un montant total de 580 millions de VND ; le ménage le moins riche a reçu 10 millions de VND, le ménage le plus riche a reçu 30 millions de VND sur une période de 36 mois. En réalité, les ménages en situation de précarité sont ceux qui ont le plus besoin de prêts, car s'ils ne disposent pas des capitaux nécessaires pour maintenir la production, le risque de retomber dans la pauvreté est très élevé. Par conséquent, la décision du gouvernement de prêter aux ménages en situation de précarité est extrêmement significative. » Cependant, selon de nombreux membres, le taux d'intérêt des prêts aux ménages quasi-pauvres est actuellement de 0,78 % par mois (9,36 % par an), soit 120 % de moins que celui des ménages pauvres. Dans le contexte de la baisse générale des taux d'intérêt, ce taux est inapproprié et reste un peu élevé. Le gouvernement devrait ajuster le taux d'intérêt des prêts aux ménages quasi-pauvres pour qu'il corresponde à celui des ménages pauvres, soit 0,65 %/mois.

Le district de Dien Chau compte actuellement 72 321 ménages, dont 8 438 sont pauvres (soit 11,67 %) et 18 776 sont en situation de quasi-pauvreté (soit 25,9 %). Composé de 39 communes et villes, dont 6 communes situées dans des zones difficiles, le district a un besoin urgent de capitaux pour développer la production, élever du bétail et améliorer ses conditions de vie. Ces dernières années, la Banque de politique sociale du district de Dien Chau a privilégié les sources de financement pour répondre aux besoins de la population. 8 398 ménages pauvres ont bénéficié de prêts, pour un encours de 140 milliards de dongs. Le capital des ménages pauvres a permis à ces derniers de développer leur activité et leur économie, contribuant ainsi à la réduction du taux de pauvreté annuel dans la région. Aujourd'hui, la disponibilité de sources de financement supplémentaires pour les prêts aux ménages en situation de quasi-pauvreté a permis à de nombreux ménages de disposer de nouvelles ressources pour financer leurs activités productives.

Afin de mettre en œuvre efficacement son programme de crédit aux ménages en situation de précarité, la Banque de politique sociale de Dien Chau s'est récemment attachée à améliorer la qualité des activités confiées aux associations, syndicats et groupes d'épargne et de crédit ; à coordonner avec les autorités locales le renforcement de la supervision de l'évaluation des prêts afin de garantir la démocratie, l'objectivité et la pertinence des sujets, et de répondre aux besoins de financement de chaque client pour sa production et son activité ; à renforcer l'inspection et la supervision afin de garantir la qualité du crédit. De plus, elle a continué de diffuser et de diffuser des informations complètes sur les politiques de crédit destinées aux ménages en situation de précarité ; elle a également prodigué des conseils opportuns afin que ces ménages disposent d'une stratégie précise et raisonnable avant de décider d'emprunter, évitant ainsi de tenter d'emprunter selon des critères sans déterminer précisément l'orientation de leur production, de leur activité et leur capacité de remboursement.

M. Cao Duc Huan, directeur de la Banque de politique sociale du district de Dien Chau, a déclaré : « La frontière entre sortir de la pauvreté et retomber dans la pauvreté est souvent très fragile. Les ménages en situation de précarité progresseront-ils ou resteront-ils en difficulté sans ressources supplémentaires ? C'est pourquoi le programme de prêts aux ménages en situation de précarité a été mis en place pour offrir une solution durable aux personnes en dessous du seuil de revenu moyen. Après la mise en œuvre du crédit aux ménages en situation de précarité, 841 ménages en situation de précarité ont emprunté dans tout le district, avec un capital de 76 milliards de VND. On estime que les besoins de prêts pour les ménages en situation de précarité dans l'ensemble du district de Dien Chau s'élèvent à environ 500 milliards de VND. Cependant, compte tenu des ressources financières limitées, il n'est pas possible de répondre pleinement aux besoins des emprunteurs. C'est pourquoi l'évaluation des emprunteurs est équitable, publique et garantit la pertinence des critères. Ce capital a initialement permis aux ménages en situation de précarité de la région de disposer d'un capital de production, de se sentir en sécurité dans leurs activités et de développer leur économie. »

La décision n° 15/2013/QD-TTg du Premier ministre « Relative au crédit pour les ménages en situation de quasi-pauvreté », entrée en vigueur le 16 avril 2013, est devenue un nouveau moteur pour la sortie durable de la pauvreté, garantissant l'efficacité du système de sécurité sociale. Cette politique a permis à des centaines de ménages pauvres du district d'accéder à des capitaux pour la production et l'entreprenariat, de stabiliser leurs conditions de vie, de s'intégrer à la communauté et de contribuer au développement socio-économique général de la localité. Cependant, pour que ces capitaux soient efficaces, l'orientation professionnelle, l'intégration de programmes de vulgarisation agricole et halieutique, et l'accompagnement des ménages prêteurs en matière de création d'entreprise sont essentiels. En effet, de nombreux ménages disposent de capitaux, mais ne savent pas dans quel secteur investir ou investissent sans discernement. Par conséquent, la participation active des autorités et des secteurs locaux à l'orientation des pratiques économiques et à l'adaptation des modèles de culture et d'élevage aux spécificités locales est essentielle et significative.

Article et photos :Ngoc Anh