Prise en charge des frais d'études selon le Décret 49/2010/ND-CP : « En attente » du rapport !

(Baonghean)Depuis l'année scolaire 2010-2011, le paiement des frais de scolarité pour les élèves issus de familles bénéficiant de politiques préférentielles est mis en place conformément au décret gouvernemental 49/2010/ND-CP du 14 mai 2010. Après près de trois ans de mise en œuvre, cette mesure pose encore de nombreux problèmes et de nombreuses familles n'ont pas encore reçu d'indemnisation pour leurs frais de scolarité.

Au nom des membres du Comité de liaison 30/4 de la commune de Quynh Hoa (district de Quynh Luu), M. Le Duc Cuong, du hameau 3, a déclaré : « Le Comité de liaison 30/4 de la commune compte 23 membres invalides de guerre, dont la plupart ont des enfants scolarisés à l'université ou au collège. Cependant, depuis 2010, date à laquelle le paiement des frais de scolarité des étudiants a été mis en place localement, le processus de paiement est souvent lent et les procédures sont lourdes. Dans de nombreux cas, les formalités administratives sont remplies depuis près d'un an et plus de trois mois se sont écoulés depuis la rentrée scolaire, mais ils n'ont toujours pas reçu leur paiement. Les invalides de guerre et les soldats malades, dont la plupart des familles vivent encore une situation très difficile, doivent, pour pouvoir payer les frais de scolarité de leurs enfants, emprunter de l'argent à la banque d'assurance et payer des intérêts chaque mois, ce qui est très difficile. »

Des dizaines d'invalides de guerre et de soldats malades du district de Hung Nguyen partagent ce sentiment. Conformément au décret 49, le district de Hung Nguyen manque actuellement de 4,3 milliards de VND pour payer tous les bénéficiaires, tandis que les bénéficiaires du Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales manquent de près de 700 millions de VND. Avec près de 1 000 étudiants non payés, le département est confronté à de nombreuses difficultés, selon Mme Nguyen Thi Hong, directrice du Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales du district : « Les dossiers sont envoyés depuis plus d'un an, mais le budget est désormais insuffisant et nous ne pouvons pas payer la totalité, ce qui pénalise les familles bénéficiaires, qui ont dû emprunter de l'argent à des taux d'intérêt élevés pour payer les frais de scolarité de leurs enfants. Ce retard dans la réception des fonds entraîne également de nombreux allers-retours, ce qui les contrarie énormément. »

Il y a le cas de l'invalide de guerre Le Van Tan (hameau 4, commune de Hung Dong, ville de Vinh), qui a payé les frais de scolarité de sa fille à l'Université d'économie de Ho Chi Minh-Ville en octobre 2010, mais qui n'a reçu l'argent qu'à la fin de 2011, en raison d'un budget insuffisant, le département n'a pu payer qu'un million de VND, et doit encore actuellement 450 000 VND à la famille.

Dans le district de Quynh Luu, le paiement n'a été effectué qu'en 2010 et 2011. Actuellement, l'ensemble du district a encore plus de 7 milliards de dongs qui n'ont pas été payés aux familles des assurés, a déclaré M. Duong Danh Hoa, chef du département du travail, des invalides et des affaires sociales du district.

Selon M. Tran Phi Hung, chef du département de la planification et des finances du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, l'une des difficultés rencontrées pour verser les prestations aux familles bénéficiaires, notamment aux ménages pauvres, conformément au décret 49 réside dans son champ d'application étendu. Il existe de nombreux types de bénéficiaires de politiques préférentielles, liés à de nombreux services et branches de gestion. Cela entraîne une dispersion et une fragmentation des tâches de confirmation et de synthèse des bénéficiaires, d'estimation, d'allocation des fonds et d'organisation des paiements. L'identification des étudiants des établissements d'enseignement du système éducatif national est également complexe. De plus, lors de sa mise en œuvre, bien que le décret 49 soit un nouveau décret, lié à de nombreux documents (jusqu'à 13 documents d'orientation des bénéficiaires), les agents et les employés chargés de sa mise en œuvre n'ont pas été formés ni n'ont reçu d'instructions spécifiques, ce qui a entraîné des divergences d'interprétation et des difficultés pour les bénéficiaires.

Outre les difficultés objectives susmentionnées, M. Nguyen Viet Hung, directeur adjoint du département provincial du budget au ministère des Finances, a également souligné de nombreuses autres raisons subjectives. Par exemple, de 2010 à aujourd'hui, la province a dépensé 329 milliards de dongs pour les sujets visés par le décret 49 ; en particulier, pour la seule année 2010-2011, faute d'estimation préalable, la province a versé un acompte de 206 milliards de dongs et cette année, il s'élève à 123 milliards de dongs. Cependant, à ce jour, presque aucun district, ville ou commune n'a communiqué clairement sur ce paiement, de sorte que le ministère des Finances n'a pas été en mesure de synthétiser le montant restant pour l'ensemble de la province.

Français Également lié à cette question, afin d'inciter les localités à communiquer rapidement les données sur les besoins de mise en œuvre et le règlement budgétaire de juin 2011 à ce jour, le ministère des Finances a publié cinq communiqués officiels, le plus récent étant le communiqué officiel n° 3073/STC-NST daté du 16 novembre 2011. Cependant, à ce jour, près de 90 % des localités n'ont pas encore soumis de rapport. M. Hung s'est interrogé : « Je ne comprends pas pourquoi plus on alloue d'argent, plus les districts ne communiquent pas. Cela complique la tâche du ministère pour régler le règlement. Même à l'heure actuelle, le budget destiné à financer le décret 49 présente un excédent de 3 milliards de VND, mais il ne peut être réglé car on ne sait pas où se situent les excédents et où se situent les déficits. » Concernant les districts, les recherches montrent qu'il n'existe pas de coordination entre les départements tels que ceux du Travail, de la Planification financière et de l'Éducation. Français Comme dans le district de Quynh Luu, au cours des deux années 2011-2012, bien que le budget provincial ait alloué 28 milliards de VND, au 23 novembre, le district n'avait pas encore versé 7 milliards de VND au Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales, au motif que le Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales n'avait pas encore compilé les données. Cependant, à la même question, M. Duong Danh Hoa, chef du Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales, a affirmé : « Le rapport complet a été remis au Département des Finances et au Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales. »

Face à ce retard, le ministère des Finances ne peut pas non plus confirmer la date de versement des prestations si les communes n'ont pas encore établi leurs rapports financiers. Cela constitue un grave désavantage pour les enfants des familles bénéficiaires de prestations et ceux des ménages pauvres, et compromet la pertinence d'une politique humanitaire de l'État. Face à cet incident prolongé, la province doit intervenir pour inciter les services et les agences des communes à finaliser rapidement les rapports de versement des prestations aux familles bénéficiaires. Si les communes tardent à le faire ou ne le font pas, des mesures de relance doivent être mises en place. Tout district ayant établi son rapport doit le publier, et non pas parce que certaines communes sont irresponsables et doivent attendre les unes les autres.

Mon Ha