Soutenir les moyens de subsistance des populations pauvres des zones côtières : trouver des moyens de fournir des « cannes à pêche »

Efficacité du modèle d'échange de vaches reproductrices

Selon le personnel du Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales de la ville de Hoang Mai, chargé de la mise en œuvre du Programme national de lutte contre la pauvreté, la ville n'a jusqu'à présent trouvé que le modèle le plus adapté : soutenir l'élevage de vaches pour les ménages pauvres. Selon lui, d'une part, les vaches sont faciles à entretenir et adaptées aux conditions et aux ressources limitées des populations pauvres. D'autre part, si les personnes pauvres savent comment s'occuper des vaches, elles se reproduiront en deux ans, ce qui leur permettra d'augmenter leurs revenus et d'améliorer leurs conditions de vie. Plus important encore, avec un budget de 15 millions de VND par ménage, il est très difficile de mettre en œuvre un autre modèle que l'élevage de vaches pour les ménages pauvres.

M. Vu Van Khanh, du hameau 5 de la commune de Quynh Loc (ville de Hoang Mai), est un foyer pauvre en situation extrêmement difficile. En 2022, le projet lui a apporté son soutien pour l'élevage de vaches. M. Khanh a déclaré : « Lorsqu'on m'a proposé de recevoir des vaches, j'étais ravi, car nous avons beaucoup d'enfants, ce qui leur permet de profiter de leur temps libre après l'école pour élever des vaches. Si on les soigne bien, les vaches se reproduiront en un an. Pour une famille en difficulté comme la nôtre, avoir un veau supplémentaire chaque année est également une source d'encouragement considérable. »

M. Ho Quoc Uy, vice-président du Comité populaire de la commune de Quynh Loc, a déclaré qu'en 2022, la commune avait donné 19 vaches à 19 ménages pauvres et quasi-pauvres. La plupart des ménages en avaient pris bien soin et leur nombre a rapidement augmenté. « Offrir des vaches reproductrices aux pauvres est considéré comme un modèle de soutien efficace à l'heure actuelle, alors que la plupart des habitants et des localités n'ont pas encore proposé de plans ou de modèles de production et d'activité efficaces. »

Selon M. Hoang Danh Tan, chef du département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales de la ville de Hoang Mai : « Jusqu'à présent, dans le cadre des projets du Programme national de réduction durable de la pauvreté, la ville n'a pu mettre en œuvre que le sous-projet 1 du projet 3, à savoir le Projet de soutien au développement de la production agricole. Par conséquent, dans le cadre de ce sous-projet, la localité n'a besoin que de soutenir directement les moyens de subsistance des ménages pauvres. Par conséquent, le modèle de soutien aux vaches pour les pauvres est considéré comme le plus viable. » « Avec un capital prescrit de seulement 15 millions de VND pour un modèle, le soutien aux vaches est le plus précieux pour les pauvres. Si le soutien aux vaches n'est pas assuré, conformément aux réglementations du Programme national, la localité doit trouver des modèles adaptés à la chaîne de valeur, c'est-à-dire qu'il doit exister une entreprise pour consommer la production ; ou un modèle de production proposé par la communauté. Cela pose de nombreuses difficultés aux localités », a déclaré M. Hoang Danh Tan. Grâce à cette méthode, la ville de Hoang Mai a donné des vaches croisées Sind à 31 ménages pauvres et presque pauvres de Quynh Trang, Quynh Vinh et Quynh Loc pour un coût de plus de 450 millions de VND.

De même, le district de Quynh Luu a également soutenu 103 vaches croisées Sind pour 103 ménages pauvres et quasi-pauvres. Le district de Dien Chau a soutenu 46 vaches pour 46 ménages pauvres et quasi-pauvres des communes de Dien Quang, Minh Chau, Dien An et Dien Tho.

Difficulté à mettre en œuvre les projets financés

Le Programme national cible de réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 comprend les projets suivants : « Diversifier les moyens de subsistance, développer des modèles de réduction de la pauvreté » (projet 2) et « Soutenir le développement de la production, améliorer la nutrition » (projet 3).

Le Projet 2 vise notamment à diversifier les moyens de subsistance, à élaborer, développer et reproduire des modèles de réduction de la pauvreté, ainsi qu'à soutenir le développement de la production et des entreprises afin de créer des emplois et des moyens de subsistance durables. Pour mettre en œuvre ce Projet, les localités doivent recueillir les besoins de la population et proposer des modèles adaptés et hautement réalisables, tout en établissant une chaîne de liens. Cependant, selon les données locales, très peu de modèles qualifiés sont actuellement mis en œuvre. Même les localités côtières comme Hoang Mai, Quynh Luu et Dien Chau n'ont pas encore reçu de modèles.

La ville de Hoang Mai a reçu plus de 3,6 milliards de VND pour la mise en œuvre du projet 2, mais n'a pas encore pu débloquer de fonds, faute de modèle adapté. Le district de Quynh Luu vise à soutenir la construction de 10 à 15 modèles de moyens de subsistance durables pour la réduction de la pauvreté, destinés aux ménages pauvres, quasi pauvres et récemment sortis de la pauvreté. Cependant, jusqu'à présent, cette localité n'a trouvé aucun modèle adapté.

M. Nguyen Ho Lam, directeur adjoint du Département provincial du développement rural, a déclaré : « En réalité, pour construire un modèle qui respecte la chaîne de liens, il est nécessaire de disposer d'investisseurs et d'entreprises suffisamment solides. De plus, la localité doit également mener des recherches sur la flore et la faune indigènes pour élaborer un modèle adapté. » Actuellement, la plupart des localités de la province éprouvent des difficultés à choisir les entreprises qui consommeront leurs produits, car elles manquent souvent de confiance dans le choix du modèle. De plus, les localités qui ont mis en place des modèles communautaires ne peuvent garantir la consommation à long terme de leurs produits.

Ce sont ces difficultés qui ont empêché la mise en œuvre du Programme National Cible d’Appui à la Réduction de la Pauvreté pour la période 2021-2025 dans les localités d’atteindre les progrès escomptés.