Les circonstances de l'élaboration des Constitutions vietnamiennes.

(Baonghean.vn) - À ce jour, dans l'histoire constitutionnelle de notre pays, cinq Constitutions ont été promulguées : la Constitution de 1946, la Constitution de 1959, la Constitution de 1980, la Constitution de 1992 (modifiée et complétée en 2001) et la Constitution actuellement en vigueur, la Constitution de 2013.

Chaque constitution est liée à une étape précise de l'histoire révolutionnaire du pays. Examinons le contexte historique et la nature des constitutions vietnamiennes.

1. La Constitution de 1946

Le président Hô Chi Minh a voté en premier lors des élections de la première Assemblée nationale. (Photo d'archives)

Suite au succès de la Révolution d'août, le 2 septembre 1945, le président Hô Chi Minh lut la Déclaration d'indépendance, donnant naissance à la République démocratique du Vietnam.

Le 3 septembre 1945, lors de la première réunion du Gouvernement provisoire, le président Hô Chi Minh a soulevé la question de la nécessité d'une constitution démocratique pour le Vietnam.

Malgré les conditions extrêmement difficiles des premiers jours suivant l'indépendance, le gouvernement provisoire de l'époque a réussi à organiser les premières élections générales pour élire la première Assemblée nationale le 6 janvier 1946.

Après 10 mois de préparation intensive, sous la direction étroite du président Ho Chi Minh, le 9 novembre 1946, la Première Assemblée nationale (2e session) a officiellement adopté la première Constitution de notre pays (avec 240 voix sur 242 pour), qui est la Constitution de 1946.

La Constitution de 1946 constituait une affirmation juridique forte de la souveraineté nationale du peuple vietnamien et de l'indépendance et de l'intégrité territoriale de la République démocratique du Viêt Nam. Cependant, en raison du contexte de guerre, elle ne fut pas officiellement promulguée. Néanmoins, l'esprit et le contenu de la Constitution de 1946 furent appliqués avec constance par le Gouvernement provisoire et le Comité permanent de l'Assemblée nationale dans la gouvernance du pays. Les principes constitutionnels de la Constitution de 1946 ont été repris et développés dans les constitutions ultérieures.

2. La Constitution de 1959

Le président Hô Chi Minh a signé le décret promulguant la Constitution de 1959.

Le 7 mai 1954, la victoire historique de Diên Biên Phu a jeté les bases des accords de Genève (signés par les parties le 20 juillet 1954), premier document international déclarant le respect de l'indépendance, de la souveraineté, de l'unité et de l'intégrité territoriale du Vietnam.

Cependant, peu après, avec le soutien direct des États-Unis, le régime de Ngo Dinh Diem au Sud-Vietnam a refusé d'appliquer les accords de Genève, complotant pour diviser définitivement le Vietnam.

Les changements susmentionnés de la situation socio-politique ont rendu la Constitution de 1946 inadaptée à une application nationale. De plus, nombre de ses dispositions n'étaient plus appropriées au contexte révolutionnaire du Nord-Vietnam de l'époque.

Par conséquent, la nécessité de modifier la Constitution de 1946 s'est imposée. Pour ce faire, le gouvernement a créé un Comité de révision constitutionnelle composé de 28 membres et présidé par le président Hô Chi Minh.

Le 1er avril 1959, le projet de nouvelle Constitution fut publié pour consultation et débat national. Le 31 décembre 1959, lors de sa 11e session, la Première Assemblée nationale adopta la nouvelle Constitution, remplaçant celle de 1946 ; et le 1er janvier 1960, le président Hô Chi Minh signa le décret promulguant cette Constitution – la Constitution de 1959.

3. La Constitution de 1980

Le président par intérim Nguyen Huu Tho a signé le décret promulguant la nouvelle Constitution en décembre 1980.

Le 30 avril 1975 a marqué une étape glorieuse dans l'histoire du Vietnam, avec l'unification complète du pays et la réunion de son territoire. Le 25 avril 1976, les élections générales au suffrage universel ont élu 492 représentants à l'Assemblée nationale (6e législature).

Du 24 juin au 3 juillet 1976, la sixième Assemblée nationale tint sa première session. Lors de cette session, le 2 juillet 1976, l'Assemblée nationale décida de changer le nom du pays en République socialiste du Viêt Nam ; simultanément, elle adopta une résolution portant modification de la Constitution de 1959 et créa un Comité de rédaction de la Constitution composé de 36 membres, présidé par le camarade Truong Chinh, président du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

En août 1979, le projet de nouvelle Constitution fut soumis à consultation publique à l'échelle nationale. Le 18 décembre 1980, lors de la 7e session de la 6e Assemblée nationale, la Constitution de la République socialiste du Viêt Nam fut adoptée à l'unanimité.

Avec la Constitution de 1980, le rôle prépondérant du Parti communiste vietnamien a été inscrit pour la première fois dans l'article 4, qui est le principal facteur déterminant toutes les victoires de la révolution vietnamienne pendant la période de transition vers le socialisme.

4. La Constitution de 1992

Le 22 décembre 1988, lors de la 3e session de la 8e Assemblée nationale, une résolution fut adoptée portant création du Comité de révision constitutionnelle, composé de 28 membres et présidé par le président du Conseil d'État, Vo Chi Cong. (Sur la photo : le camarade Vo Chi Cong signant le décret promulguant la Constitution de 1992.)

À la fin des années 1980, en raison du déclin du mouvement communiste et ouvrier international, de l'effondrement des pays socialistes d'Europe de l'Est et de l'Union soviétique, notre pays a sombré dans une grave crise économique.

Le sixième congrès du Parti communiste vietnamien (décembre 1986) a défini la ligne de réforme avec de nombreuses politiques et solutions importantes pour maintenir la stabilité politique et poursuivre le développement socio-économique ; dans ce contexte, de nombreuses dispositions de la Constitution de 1980 n'étaient plus adaptées aux exigences de la construction nationale dans les nouvelles conditions.

Le 22 décembre 1988, lors de la 3e session de la 8e Assemblée nationale, une résolution a été adoptée établissant le Comité de révision constitutionnelle, composé de 28 membres, avec le président du Conseil d'État, Vo Chi Cong, comme président du Comité de révision constitutionnelle.

Le 15 avril 1992, sur la base d'une synthèse des opinions de la population à l'échelle nationale, ce nouveau projet de Constitution a été adopté par la 8e Assemblée nationale (lors de sa 11e session). La Constitution de 1992 est connue comme la Constitution du Vietnam au début du processus de réforme.

Le 25 décembre 2001, lors de sa 10e session, la 10e Assemblée nationale a adopté la résolution n° 51/2001/QH10 portant modification et complément d'un certain nombre d'articles de la Constitution de 1992 de la République socialiste du Vietnam.

5. La Constitution de 2013

Le 8 décembre 2013, au Palais présidentiel, le président Truong Tan Sang a signé le décret promulguant la Constitution de la République socialiste du Vietnam et le décret promulguant la résolution stipulant certains points pour la mise en œuvre de la Constitution de la République socialiste du Vietnam.

Sur la base du Programme de 1991 pour la construction du pays pendant la période de transition vers le socialisme (complété et développé en 2011) du Parti communiste vietnamien, ainsi que des résultats de l'expérience pratique acquise au cours de 25 années de réformes nationales globales, il est nécessaire de modifier et de compléter la Constitution de 1992 ; afin d'institutionnaliser plus pleinement et plus profondément les vues de notre Parti et de notre État sur le respect de la souveraineté populaire, la promotion de la démocratie socialiste et la garantie que tout le pouvoir d'État appartienne au peuple.

Le 6 août 2011, lors de sa première session, la 13e Assemblée nationale a adopté la résolution n° 06/2011/QH13 établissant un comité chargé de rédiger des amendements à la Constitution de 1992, composé de 30 membres et présidé par le camarade Nguyen Sinh Hung, président de l'Assemblée nationale.

Après une période de neuf mois (de janvier à septembre 2013) de collecte d'avis auprès de la population à l'échelle nationale et des Vietnamiens de l'étranger, le 28 novembre 2013, lors de la 6e session de la 13e Assemblée nationale, la Constitution de la République socialiste du Vietnam – la Constitution de 2013 – a été officiellement adoptée.

Le 8 décembre 2013, le Président a signé le décret promulguant la Constitution. La Constitution de 2013 est entrée en vigueur le 1er janvier 2014. Elle est la Constitution de la période de renouvellement national continu, au service de la construction et de la défense de la Patrie et de l'intégration à la communauté internationale.

Paix

(Synthétique)