Nouveaux frais de scolarité : ils doivent être adaptés aux revenus des personnes

(Baonghean) - La nouvelle politique relative aux frais de scolarité est soumise par le Comité populaire provincial au Conseil populaire provincial pour approbation, en vue de son application pour l'année scolaire 2016-2017. Cependant, de nombreuses inquiétudes subsistent quant à la manière dont le niveau de collecte des frais de scolarité est déterminé pour chaque niveau d'enseignement, en fonction des conditions socio-économiques locales et des revenus de la population.

Bases pratiques et juridiques

L'école secondaire Thanh Luong, dans le district de Thanh Chuong, compte environ 350 élèves répartis dans 13 classes. Située dans la région montagneuse de la Région I, l'école facture des frais de scolarité de 20 000 VND par élève et par mois. Ainsi, au total, l'école perçoit chaque année scolaire environ 60 millions de VND de frais de scolarité.

Conformément à la réglementation sur les dépenses liées aux frais de scolarité, 40 % sont utilisés pour payer les salaires du personnel et des enseignants ; les 60 % restants sont utilisés pour l'achat et les réparations mineures des installations et 65 % sont utilisés pour d'autres activités scolaires, y compris la formation des excellents élèves, le tutorat des élèves faibles, l'organisation des examens, la formation, l'amélioration des compétences professionnelles des enseignants, les dépenses professionnelles, les factures d'électricité et d'eau, les salaires des agents de sécurité de l'école, etc.

Les élèves de l'école secondaire Dang Chanh Ky (Nam Dan) passent en revue la formation lors de la cérémonie d'ouverture.

M. Le Nhu Huan, directeur du lycée Thanh Luong, a déclaré : « Avec un tel niveau de recettes, l'école ne peut pas couvrir ses besoins de dépenses, notamment pour les activités visant à améliorer la qualité du personnel et de l'enseignement. En effet, le budget alloué aux autres activités de l'école est très faible ; les recettes de la socialisation servent uniquement à investir dans des infrastructures telles que la réparation des salles de classe, des bureaux et des chaises des élèves, l'achat de matériel, d'ordinateurs, de projecteurs, etc. »

De même, au lycée Quynh Luu I, les frais de scolarité sont perçus conformément à la réglementation, au taux de 70 000 VND par élève et par mois. Avec environ 1 600 élèves, l'école perçoit en moyenne environ 800 millions de VND de frais de scolarité chaque année. 40 % de ces frais sont consacrés aux indemnités salariales, soit 320 millions de VND ; 35 % des 60 % des recettes totales, soit près de 170 millions de VND, sont consacrés aux installations ; les 65 % restants, soit plus de 300 millions de VND, sont consacrés aux activités scolaires. Par conséquent, le financement des activités professionnelles de l'école est extrêmement difficile.

Le professeur Nguyen Hai Thanh, directeur de l'école, a déclaré : « Il est nécessaire de prévoir suffisamment de ressources pour les établissements d'enseignement afin de répondre aux besoins minimaux des activités scolaires. Pour ce faire, outre le fait que le budget de l'État prévoie des dépenses régulières suffisantes pour les écoles, en veillant à ce que 18 % du budget total soit alloué à chaque établissement d'enseignement, il est également nécessaire d'ajuster et d'augmenter les frais de scolarité afin que la population puisse partager avec l'État la préoccupation commune pour l'éducation et la formation. »

D'un point de vue juridique, la politique de socialisation dans les activités éducatives, médicales, culturelles et sportives est stipulée par le Gouvernement dans la Résolution n° 05/2005/NQ-CP du 18 avril 2005 ; et la collecte des frais de scolarité est considérée comme une forme de socialisation, spécifiquement stipulée dans le Décret n° 49/2010/ND-CP, et est désormais remplacé par le Décret n° 86/2015/ND-CP du 2 octobre 2015, réglementant le mécanisme de collecte et de gestion des frais de scolarité pour les établissements d'enseignement du système éducatif national et la politique d'exonération et de réduction des frais de scolarité, soutenant les coûts d'apprentissage de l'année scolaire 2015-2016 à l'année scolaire 2020-2021.

Une classe d'enfants de 5 ans à l'école maternelle Hung Dung (ville de Vinh).

Afin de créer une base pour que les écoles de la province collectent les frais de scolarité au cours de l'année scolaire 2016-2017, le Comité populaire provincial a soumis un document sur la promulgation de règlements sur les frais de scolarité et de politiques sur l'exonération et la réduction des frais de scolarité, et le soutien aux coûts d'apprentissage dans les établissements publics d'enseignement et de formation de la province de l'année scolaire 2016-2017 à l'année scolaire 2020-2021.

Nécessité de garantir l'adéquation

De toute évidence, la proposition du Conseil populaire provincial d'adopter une politique d'augmentation des frais de scolarité par le Comité populaire provincial est tout à fait raisonnable, compte tenu des fondements pratiques et juridiques. Cependant, après avoir étudié la réalité, nous avons recueilli de nombreux avis selon lesquels la détermination du niveau approprié d'augmentation des frais de scolarité doit être calculée et étudiée avec précision.

Français Selon le nouveau cadre des frais de scolarité pour le préscolaire et l'enseignement général stipulé dans le décret n° 86/2015/ND-CP du gouvernement, il est divisé par région. En conséquence, le cadre des frais de scolarité que le Comité populaire provincial a soumis au Conseil populaire provincial pour examen et approbation lors de la prochaine session est divisé en 4 régions. Plus précisément, pour le niveau préscolaire, la zone de la ville de Vinh a un taux de collecte de 235 000 VND/élève/mois ; la ville de Cua Lo, les quartiers de la ville de Hoang Mai, les villes des districts de plaine sont de 205 000 VND/élève/mois ; les zones rurales sont de 110 000 VND/élève/mois ; les zones montagneuses sont de 50 000 VND/élève/mois.

Français Pour le niveau secondaire, la zone de la ville de Vinh est de 100 000 VND/élève/mois ; la ville de Cua Lo, les quartiers de la ville de Hoang Mai, les villes des districts de plaine est de 90 000 VND/élève/mois ; la zone rurale est de 50 000 VND/élève/mois ; la zone montagneuse est de 30 000 VND/élève/mois. Pour le niveau secondaire et la formation continue, la zone de la ville de Vinh est de 150 000 VND/élève/mois ; la ville de Cua Lo, les quartiers de la ville de Hoang Mai, les villes des districts de plaine est de 140 000 VND/élève/mois ; la zone rurale est de 100 000 VND/élève/mois ; la zone montagneuse est de 50 000 VND/élève/mois.

Après avoir comparé le cadre des frais de scolarité prescrit par le gouvernement avec la nouvelle proposition soumise par le Comité populaire provincial, M. Pham Huy Duc, ancien chef de bureau du ministère de l'Éducation et de la Formation, a déclaré que les nouveaux frais de scolarité proposés par la province étaient trop élevés par rapport aux conditions économiques et aux revenus de la population. De plus, le découpage territorial pour le calcul des frais de scolarité est également rigide.

Français Par exemple, la ville de Vinh est réglementée pour avoir des frais de scolarité communs, cependant, en réalité, les conditions économiques et les revenus des habitants de certaines communes de banlieue sont encore très bas, pas différents des zones rurales telles que Hung Hoa, Nghi Duc, Nghi Phu... Partageant le point de vue de M. Pham Huy Duc, M. Le Tien Hung - ancien directeur du département de l'éducation et de la formation de Nghe An, a déclaré : Le décret n° 86/2015/ND-CP du gouvernement stipule clairement que les frais de scolarité doivent être adaptés aux conditions économiques de la province et à la vie de la population. En conséquence, le cadre des frais de scolarité que le gouvernement a fixé présente une large fourchette de fluctuation, de 60 000 à 300 000 VND/étudiant/mois dans les zones urbaines ; 30 000 à 120 000 VND/étudiant/mois dans les zones rurales ; 8 000 à 60 000 VND/étudiant/mois dans les zones montagneuses. Il est donc nécessaire d'évaluer précisément les conditions économiques et le niveau de vie des habitants de Nghe An par rapport à ceux de l'ensemble du pays afin de garantir un niveau de revenu raisonnable.

Une classe de l’école primaire Van Dien, district de Nam Dan.

Si l'économie et la vie des habitants de Nghe An sont à un niveau moyen, cela signifie que les frais de scolarité sont à environ 50 % du cadre ; s'ils sont au-dessus du niveau moyen, ils sont à 60 - 70 % du cadre... L'augmentation des frais de scolarité est une politique correcte et nécessaire, cependant, le Conseil populaire provincial doit mener des recherches et réfléchir attentivement pour décider d'un niveau de collecte raisonnable afin de ne pas créer de difficultés pour la population, tout en créant les conditions pour que le secteur de l'éducation puisse fonctionner.

D'un point de vue plus spécifique, l'enseignant Le Nhu Huan, directeur de l'école secondaire Thanh Luong, district de Thanh Chuong, a déclaré que si les nouveaux frais de scolarité augmentent de 10 000 VND par mois et par élève, ce ne sera pas un problème majeur. Cependant, pour les habitants de Thanh Luong en particulier et de Thanh Chuong en général, la vie est très difficile et ils doivent assumer de lourdes charges, notamment pour la construction de nouvelles zones rurales. Toute augmentation de ces frais leur créera donc des difficultés.

Mme Nguyen Thi Huong, du hameau de Ba Nghe, commune de Thanh Giang (Thanh Chuong), a actuellement trois enfants scolarisés à trois niveaux : maternelle, primaire et secondaire. Elle confie : « Les prix à la consommation ont augmenté, mais la production agricole que nous, agriculteurs, produisons n’a pas augmenté. Avec l’augmentation des frais de scolarité, les familles d’agriculteurs ont une dépense supplémentaire, ce qui complique encore les choses. »

Mme Nguyen Thi Kim Chi, directrice du département de l'Éducation et de la Formation, a déclaré : « Sur le plan économique, la province de Nghe An est confrontée à de nombreuses difficultés. Les revenus et le niveau de vie de la population sont faibles et il existe de grandes disparités entre les zones urbaines, rurales et montagneuses, en particulier dans les hautes terres. »

Ainsi, lors des consultations sur les nouveaux frais de scolarité, le ministère de l'Éducation et de la Formation a veillé à leur répartition dans quatre régions. Malgré des conditions économiques difficiles dans la province de Nghe An, la qualité de l'éducation y est toujours parmi les meilleures du pays, grâce au soutien et à la contribution importants de la population et des parents, notamment par le biais des frais de scolarité et des cotisations sociales.

Par conséquent, les frais de scolarité à Nghe An ont toujours été plus élevés ces dernières années que dans d'autres localités ayant des conditions similaires ; et cette nouvelle augmentation des frais de scolarité espère également que les gens partageront avec le budget lorsque les conditions de la province sont encore difficiles pour prendre en charge l'éducation générale et la formation professionnelle de la province.

Groupe PV