Conseil populaire provincial de Nghệ An : Améliorer la qualité de la prise de décision sur les questions importantes

L'année 2019 marque la fin du mandat du Congrès du Parti à tous les niveaux et de la mise en œuvre du Plan quinquennal d'État (2016-2020). Il est donc temps d'accélérer la réalisation des objectifs et des tâches fixés, liés à de nombreuses politiques et résolutions importantes des niveaux central et provincial. Cette situation impose au Conseil populaire provincial de collaborer pour résoudre les problèmes urgents, tout en favorisant le développement global de la province par des décisions sur les questions locales importantes, conformément à ses attributions.

11e session, 17e Conseil populaire provincial. Photo : Thanh Duy

Le pouvoir de décider des questions locales importantes est exercé par le Conseil populaire provincial principalement lors de ses réunions annuelles, par le biais de résolutions et de décisions.

En 2019, au cours de quatre sessions, le Conseil populaire provincial a examiné et adopté plus de 50 résolutions importantes. Chaque résolution, chaque décision importante du Conseil populaire provincial, reflète fidèlement la réalité, le fonctionnement et le développement général de la province. Parmi les plus marquantes figurent la résolution relative au développement socio-économique de la province pour l'année 2019 et les six derniers mois, ainsi que la résolution relative aux objectifs de développement socio-économique pour 2020, assortie de mesures et de solutions concrètes.

Sont également incluses des résolutions approuvant le barème des prix fonciers de la province pour la période 2020-2024 ; des politiques de développement du logement, de développement de l’industrie rurale et de conversion des finalités d’utilisation des terres pour la mise en œuvre de travaux et de projets ; des résolutions approuvant le nombre total d’employés et de travailleurs contractuels dans les unités de la fonction publique et les organisations associatives en 2020… Il y a aussi une décision concernant la politique d’investissement du projet de route côtière reliant Nghi Son (Thanh Hoa) à Cua Lo (Nghe An), sur le tronçon allant de l’intersection de la route nationale 46 à la route provinciale 535 (reliant le pont de Cua Hoi).

Avec le souci du bien commun et un sens aigu des responsabilités, et s'appuyant sur le suivi et l'évaluation de la gestion et du recouvrement du budget provincial, le Conseil populaire provincial a examiné, lors de sa réunion de mi-année 2019, les résultats de ce suivi et adopté une résolution. Cette résolution met en lumière sept réussites, quinze points à améliorer et formule dix-neuf recommandations à l'intention du Comité populaire provincial et des administrations locales, districts, villes et établissements. Le directeur du Département des finances, Nguyen Xuan Hai, a affirmé que grâce à une mise en œuvre rigoureuse et concertée des objectifs fixés par la résolution du Conseil populaire provincial, le recouvrement du budget a enregistré une forte croissance au cours du second semestre 2019, contribuant ainsi à l'augmentation des recettes annuelles. Plus précisément, les recettes budgétaires de 2019 ont atteint 15 500,3 milliards de VND, soit 114,8 % des estimations du Conseil populaire provincial et une augmentation de 10,2 % par rapport à la même période en 2018.

Chargé de la mise en œuvre de la résolution centrale et de la politique provinciale de réorganisation des unités administratives communales et de fusion des cantons, hameaux et villages, le Conseil populaire provincial a adopté en 2019 quatre résolutions relatives à ces opérations. À ce jour, de nombreuses localités ont achevé la fusion des cantons, hameaux et villages, ce qui permettra, une fois terminé, de réduire de 2 083 le nombre de cantons, hameaux et villages dans la province. Concernant les unités administratives communales, le nombre d'unités sera réduit de 20, passant de 480 à 460 communes, quartiers et villes.

« Les résolutions adoptées par le Conseil populaire provincial ont permis de dégager un large consensus sur la prise de conscience et l'action parmi les cadres, les membres du parti et la population, dans le but de rationaliser et d'améliorer l'efficacité et l'efficience de l'appareil organisationnel après la restructuration et la fusion. »

Nguyen Van Loi, président du comité du Front de la Patrie du district de Dien Chau

Les électeurs du district de Dien Chau ont demandé une attention particulière et des conseils sur l'utilisation des infrastructures suite à la fusion des communes et des hameaux. Photo : Mai Hoa

Outre la décision relative à l'accord et à la fusion, le Conseil populaire provincial a également examiné et envisagé de statuer sur les questions « post-fusion ».

L'attention portée à ces questions se manifeste dès la phase de discussion, de l'élaboration des politiques à l'examen des différentes options et à la prise de décisions. Le suivi du processus d'élaboration des politiques de soutien aux cadres, fonctionnaires, employés non qualifiés et autres personnes dont le poste est supprimé suite à la réorganisation des unités administratives communales et au regroupement de hameaux, de cantons et de villages dans la province, entre 2019 et 2021, avant leur soumission au Conseil populaire provincial pour décision, témoigne du sens des responsabilités et de la perspicacité du Comité permanent, des comités et des délégués du Conseil populaire provincial. Lorsque le Comité populaire provincial a soumis cette politique aux observations du Comité permanent du Comité provincial du Parti, il a été proposé que les bénéficiaires soient uniquement les cadres, fonctionnaires et employés non qualifiés dont le poste est supprimé au niveau communal, et qu'au niveau du hameau, le soutien ne soit accordé qu'à sept postes : secrétaire de cellule du Parti ; chef de hameau, de canton ou de village ; officier de police (également adjoint au chef de hameau) ; chef d'équipe villageoise ; chef de l'équipe de protection civile (également adjoint au chef de hameau) ; membre de l'équipe de protection civile. Le village et l'agent de santé du village.

Toutefois, le Comité permanent du Conseil populaire provincial et un certain nombre de délégués du Conseil populaire provincial au sein du Comité permanent du Comité provincial du Parti ont proposé et accepté d'ajouter 6 postes supplémentaires, notamment : chef du Comité de travail du Front, secrétaire de l'Union de la jeunesse, chef de l'Association : femmes, agriculteurs, anciens combattants et personnes âgées qui sont excédentaires en raison de la fusion des hameaux. Après avoir été finalisé par le Comité populaire provincial, le projet de politique a continué d'être examiné et complété par le Comité permanent et les comités du Conseil populaire provincial. Lors de la 11e session du Conseil populaire provincial, douze avis supplémentaires ont été émis par les délégués du Conseil populaire provincial sur les principes d'élaboration de la politique et les niveaux de soutien, comme l'a affirmé le camarade Nguyen Xuan Son, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial lors de cette session : « Les avis des délégués du Conseil populaire provincial témoignent tous de leur préoccupation, de leur responsabilité et de leur réalisme, permettant ainsi au Conseil populaire provincial d'avoir une vision globale et de prendre les décisions les plus éclairées. »

Le Comité permanent du Conseil populaire provincial supervise le traitement des requêtes des électeurs dans le district de Quy Chau. Photo : Mai Hoa

Le sens des responsabilités envers les électeurs et la population s'est également manifesté par la décision du Conseil populaire provincial d'adopter une résolution portant sur plusieurs mesures visant à améliorer l'efficacité de la lutte contre la traite des êtres humains dans la province ; une résolution relative au soutien financier des contrats de travail pour la préparation des repas dans les écoles maternelles publiques des communes les plus défavorisées ; une résolution portant sur le nombre et les titres des travailleurs non qualifiés au niveau communal ; les montants des indemnités, et notamment les indemnités cumulées pour les travailleurs non qualifiés aux niveaux communal, hameau, canton et village ; les niveaux de rémunération des personnes participant directement aux activités des hameaux, cantons et villages ; un régime de soutien pour les travailleurs non qualifiés qui cessent leur activité dans la province de Nghệ An ; et une résolution portant sur la réduction des frais de scolarité pour les élèves de 45 communes montagneuses réparties dans 6 districts de plaine.

Il est indéniable que les décisions et les décrets du Conseil populaire provincial ont contribué au développement socio-économique et à la résolution de nombreux problèmes urgents, tout en garantissant la sécurité et le bien-être social dans la province. Face aux exigences d'un développement rapide et durable, et compte tenu de la complexité des enjeux liés aux conditions météorologiques, au changement climatique, à la sécurité et à l'hygiène au travail, à la sécurité alimentaire, à la pollution environnementale, etc., le Conseil populaire provincial doit poursuivre le renforcement de ses capacités décisionnelles.

Le camarade Nguyen Xuan Son, secrétaire général adjoint permanent du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial, a également déclaré : « Quelles que soient les questions immédiates ou à long terme, les petits ou les grands problèmes qui affectent la vie des citoyens et le développement global de la province, le Conseil populaire provincial se doit de prendre des décisions et d’accompagner leur résolution. L’unité et le consensus dans la prise de décision sur les questions importantes de la province, par l’adoption de résolutions visant à trouver des solutions aux problèmes urgents, constituent le fondement et la condition sine qua non du développement socio-économique de la province et d’une meilleure protection sociale. Pour ce faire, chaque délégué du Conseil populaire provincial doit s’efforcer d’étudier, de mettre en pratique et de perfectionner ses compétences professionnelles, son esprit d’initiative, sa créativité, son sens des responsabilités et son courage afin d’exercer efficacement ses fonctions et ses pouvoirs, conformément aux dispositions légales. »