« Association des parents » proposée pour être supprimée de la loi révisée sur l’éducation

16 janvier, commentaires sur les réglementations relatives à l'autonomie et à la gestion de l'État enbrouillonDroit de l'éducation(Modifié), le Dr Thai Thi Tuyet Dung (Directrice du Département de droit administratif de l'Université de droit de Hô-Chi-Minh-Ville) a déclaré que la disposition relative à la « publication du règlement relatif au conseil des représentants des parents d'élèves » figurant à l'article 102, alinéa 2, devrait être supprimée. En effet, les établissements d'enseignement privés ne disposent actuellement pas d'un conseil des représentants des parents d'élèves et continuent de fonctionner normalement. L'existence ou non d'un conseil des représentants est volontaire et ne devrait pas être placée sous la tutelle du ministère de l'Éducation.

« Dans le contexte actuel de développement des technologies de l'information, la communication entre les familles et l'école est très pratique. L'association de parents d'élèves devrait être une organisation bénévole », a déclaré Mme Dung. Dans les cas où la création d'un comité de parents d'élèves au sein de l'établissement scolaire est obligatoire, il est nécessaire de définir clairement les conséquences de son absence.

Mme Trinh Anh Nguyen (plus de 10 ans au sein de l'association des parents d'élèves) a expliqué que l'existence ou non d'un conseil représentatif dépend du type d'école, publique ou privée. Ainsi, si le conseil est perçu comme actif, il contribuera à son développement, et inversement. « Je reconnais que les conseils représentatifs de nombreuses écoles présentent de nombreuses lacunes. Si le conseil manque de professionnalisme, je n'y participerai pas », a déclaré Mme Nguyen, suggérant que l'association des parents d'élèves devrait être formée aux compétences opérationnelles, orales et relationnelles avec les parents.

Du point de vue d'un responsable, M. Nguyen Hung Khuong, directeur adjoint du lycée Bui Thi Xuan (HCMC), a déclaré qu'il était nécessaire de conserver le règlement relatif au conseil de représentation dans le projet de loi. Sa suppression rendrait impossible la publication de textes réglementaires spécifiques régissant le fonctionnement de cet établissement.

M. Khuong a d'ailleurs grandement apprécié le rôle de l'association de parents d'élèves. Pour que celle-ci fonctionne efficacement et poursuive ses objectifs, une étroite coordination entre les représentants des parents et l'école est essentielle.

Contrairement à Mme Tuyet Dung, le professeur associé Phan Nhat Thanh (Faculté de droit administratif – État, Université de droit de Hô-Chi-Minh-Ville) a déclaré qu'il était impossible de supprimer le comité de représentation des parents d'élèves, car si l'éducation est socialisée sans comité, qui le fera ? Il est nécessaire de clarifier leur rôle pour soutenir cet objectif.

« Nous ne pouvons pas accuser tous les conseils représentatifs d'abuser de leur pouvoir pour percevoir des frais illégaux. Ce conseil a un rôle important à jouer en coordonnant les activités avec les écoles afin de trouver des solutions pour offrir aux élèves un meilleur environnement d'apprentissage », a-t-il déclaré.

La question du maintien ou de la suppression de l'association des parents d'élèves dans les lycées a fait l'objet d'une attention publique particulière au début de l'année scolaire 2017-2018, lorsqu'un parent a soumis une pétition au gouvernement de Ho Chi Minh-Ville et à l'agence de gestion de l'éducation demandant de « dissoudre l'association des parents d'élèves ».

Lors de l'atelier, les délégués se sont concentrés sur la discussionréglementations sur l'autonomie et la gestion de l'ÉtatLe professeur associé Nguyen Van Van (Université de droit de Ho Chi Minh-Ville) a exprimé son opinion selon laquelle, contrairement au concept d'autonomie au niveau universitaire, les finances, les ressources humaines, l'organisation et l'expertise professionnelle doivent être limitées au niveau du lycée.

Lorsqu'on évoque le concept d'autonomie dans l'éducation, les pays développés utilisent souvent le terme « autonomie », qui renvoie à l'idée de liberté académique. Au Vietnam, par contre, l'autonomie se limite au financement. « Nous utilisons le financement comme axe principal pour parler d'autonomie : avoir de l'argent, c'est avoir du pouvoir, c'est très pragmatique », a-t-il déclaré avec franchise.

Si, au niveau universitaire, l'autonomie financière signifie l'autonomie dans la création et l'utilisation des sources de revenus, au niveau du lycée, elle doit être l'autonomie dans la distribution des ressources financières, et non dans leur création. Donner le droit de créer des sources de revenus à l'établissement entraînera facilement des surfacturations.

Le Dr Pham Thi Ly (Université Nguyen Tat Thanh) a indiqué que le projet de loi actuel sur l'éducation comporte des points positifs et progressistes, notamment la diversité, le respect des différences et l'encouragement de l'investissement privé. Cependant, le programme d'enseignement général actuel est trop lourd, car les écoles n'ont pas le droit de le modifier. Elles doivent d'une part dispenser le programme général et, d'autre part, dispenser les programmes dont les parents et la société ont besoin.

En outre, de nombreux délégués ont également suggéré qu'il soit nécessaire d'ajouter une réglementation affirmant que le Ministère, les organismes de niveau ministériel et les autres organismes doivent être responsables de l'explication des activités et de la qualité de l'enseignement dispensé dans les établissements affiliés relevant de leur compétence. En effet, le Ministère ne peut contrôler les établissements d'enseignement qui ne relèvent pas du Ministère de l'Éducation en termes d'organisation, de personnel et de qualité de l'enseignement.

Certains délégués ont proposé d'ajouter le contenu des comités populaires aux niveaux provincial et de district pour préciser le rôle de gestion des établissements d'enseignement, la décentralisation et la responsabilité spécifique des objets de gestion.