Il est proposé de supprimer les « associations de parents » de la loi révisée sur l'éducation.

Le 16 janvier, des observations ont été formulées sur la réglementation relative à l'autonomie et à la gestion étatique dans...brouillonDroit de l'éducationDans sa version révisée, le Dr Thai Thi Tuyet Dung (directrice du département de droit administratif de l'Université de droit de Hô Chi Minh-Ville) soutient que le règlement relatif à la « rédaction de règlements pour les associations de parents d'élèves » figurant à l'article 102, paragraphe 2, devrait être supprimé. En effet, les établissements d'enseignement privés fonctionnent actuellement normalement sans associations de parents d'élèves. L'existence ou non d'une telle association relève du volontariat et ne devrait pas être soumise à la compétence du ministère de l'Éducation.

« Dans notre société actuelle, fortement axée sur le numérique, la communication entre les familles et les écoles est très aisée ; par conséquent, les associations de parents d’élèves devraient rester des organisations bénévoles », a déclaré Mme Dung. Si la mise en place d’un comité de représentants des parents est obligatoire dans les établissements scolaires, il convient de définir clairement les sanctions encourues en cas d’absence.

Mme Trinh Anh Nguyen (qui travaille au sein de l'association des parents d'élèves depuis plus de dix ans) a expliqué que l'existence d'un conseil de parents d'élèves dépend du statut public ou privé de l'établissement. Par conséquent, si les parents d'élèves perçoivent les aspects positifs de ce conseil, ils contribueront à son développement, et inversement. « Je reconnais que les conseils de parents d'élèves présentent de nombreuses lacunes dans beaucoup d'écoles. Si le conseil n'est pas professionnel, je n'y participerai pas », a déclaré Mme Nguyen, suggérant que les conseils de parents d'élèves ont besoin de formations en matière de fonctionnement, de prise de parole en public et de communication avec les parents.

Du point de vue de la gestion, M. Nguyen Hung Khuong, proviseur adjoint du lycée Bui Thi Xuan (Hô Chi Minh-Ville), estime que la disposition relative au conseil représentatif devrait être maintenue dans le projet de loi ; sa suppression rendrait impossible la publication de sous-lois précisant le règlement intérieur de cette organisation.

En effet, M. Khuong apprécie tout particulièrement le rôle de l'association des parents d'élèves. Pour que cette association fonctionne efficacement et atteigne ses objectifs, une étroite collaboration entre les représentants des parents et l'établissement scolaire est indispensable.

Contrairement à l'avis de Mme Tuyet Dung, le professeur agrégé Phan Nhat Thanh (Faculté de droit administratif et d'État, Université de droit de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que l'association des parents d'élèves ne peut être supprimée, car si l'éducation est socialisée sans une telle association, qui s'en chargera ? Il est donc nécessaire de préciser davantage son rôle pour atteindre cet objectif.

« Il est impossible de généraliser et d'accuser tous les comités de représentants étudiants d'abuser de leur autorité pour percevoir des frais excessifs. Ces comités jouent un rôle important en coordonnant leurs actions avec l'établissement et en cherchant des moyens d'offrir aux étudiants un meilleur environnement d'apprentissage », a-t-il déclaré.

La question du maintien ou de la suppression des associations de parents d'élèves dans les écoles secondaires a suscité un intérêt public particulier au début de l'année scolaire 2017-2018, lorsqu'un parent a soumis une pétition au gouvernement de Hô Chi Minh-Ville et aux agences de gestion de l'éducation demandant la « dissolution du Conseil représentatif des parents ».

Lors de l'atelier, les délégués ont axé leurs discussions sur :réglementations sur l'autonomie et la gestion de l'ÉtatLe professeur agrégé Nguyen Van Van (Université de droit de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que, contrairement au concept d'autonomie au niveau universitaire en termes de finances, de personnel, d'organisation et d'expertise professionnelle, il doit exister des limites au niveau de l'enseignement secondaire.

Lorsqu'ils abordent la question de l'autonomie dans l'éducation, les pays développés emploient souvent le terme d'« autogestion », issu de l'idée de liberté académique. Au Vietnam, en revanche, l'autonomie se limite aux questions financières. « Nous faisons de la finance le thème central de nos discussions sur l'autonomie ; avoir de l'argent, c'est avoir du pouvoir, ce qui est très pragmatique », a-t-il déclaré sans ambages.

Si l'autonomie financière à l'université signifie l'autonomie de générer et d'utiliser des revenus, au niveau de l'enseignement secondaire, elle devrait concerner la distribution des ressources financières, et non leur génération. Donner aux établissements scolaires le pouvoir de générer des revenus pourrait facilement entraîner des frais de scolarité excessifs.

La docteure Pham Thi Ly (Université Nguyen Tat Thanh) a souligné que le projet de loi sur l'éducation comporte des aspects positifs et progressistes, notamment la diversité, le respect des différences et l'encouragement de l'investissement privé. Cependant, le programme d'enseignement général actuel est contraignant car les établissements scolaires n'ont pas la possibilité de le modifier. Ils sont tenus, d'une part, d'enseigner l'intégralité du programme général et, d'autre part, de proposer des formations répondant aux besoins des parents et de la société.

De plus, de nombreux délégués ont suggéré d'ajouter des règlements afin de préciser que les ministères, les agences de niveau ministériel et autres organismes doivent être responsables du fonctionnement et de la qualité de l'enseignement dans les établissements qui leur sont rattachés et qui relèvent de leur compétence. En réalité, le ministère de l'Éducation n'exerce aucun contrôle sur les établissements d'enseignement qui ne sont pas sous sa tutelle directe, notamment en ce qui concerne leur organisation, leur personnel et la qualité de l'enseignement.

Certains délégués ont suggéré d'ajouter du contenu pour que les comités populaires provinciaux et de district précisent leurs rôles de gestion des établissements d'enseignement, décentralisent l'autorité et attribuent des responsabilités spécifiques aux personnes placées sous leur autorité.