Aujourd'hui, le Politburo a examiné le projet de fusion des provinces.

Ainsi, un mois seulement après le 14 février, le Politburo a publié la Conclusion 126 sur un certain nombre de contenus et de tâches visant à continuer d'organiser et de rationaliser l'organisation du système politique en 2025, le plan de fusion des provinces, d'abolition du niveau de district et de fusion des communes a été élaboré.

Chaque commune est un petit district.

Lors de la première réunion du Comité de pilotage pour la mise en œuvre de l'aménagement et de la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et la construction d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, qui s'est tenue hier, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que le pays compte actuellement 10 035 unités administratives de niveau communal, qui seront réduites à environ 2 000 unités seulement. Chaque commune sera alors considérée comme un « quasi petit district ».

Le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh a également informé que dans le projet du gouvernement soumis aujourd'hui au Politburo, lorsque le niveau de district sera aboli, 1/3 des tâches du niveau de district seront transférées à la province, 2/3 seront transférées à la commune (base).

Auparavant, lors de la réunion du 11 mars, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré que le Comité permanent du Comité du Parti du gouvernement avait convenu de soumettre aux autorités compétentes un plan selon lequel, après la réorganisation, le nombre d'unités administratives au niveau provincial serait réduit d'environ 50% et le nombre d'unités administratives au niveau local serait réduit d'environ 60 à 70% par rapport à la situation actuelle.

Il ressort du plan soumis par le gouvernement au Bureau politique qu'il s'agit d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, provincial et communal (niveau de base), et non plus de district. Dans ce cadre, certaines provinces seront fusionnées, portant le pays à plus de 30 provinces et villes et environ 2 000 communes, contre 63 provinces et villes et 10 035 communes actuellement.

En repensant au processus de préparation au cours du mois dernier, nous pouvons affirmer la plus haute détermination politique, en mettant en œuvre la devise « courir en faisant la queue » du Politburo, du Secrétariat et du Gouvernement.

Français Il y a un mois, le Politburo et le Secrétariat ont publié la Conclusion 126, chargeant le Comité du Parti du Gouvernement de présider et de coordonner avec le Comité central d'organisation, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale et les comités et organisations concernés du Parti l'étude de l'orientation à suivre pour continuer à réorganiser et à éliminer le niveau administratif intermédiaire (niveau du district) ; élaborer un plan pour continuer à réorganiser le niveau de la commune conformément au nouveau modèle d'organisation, proposer l'organisation de l'appareil, des fonctions, des tâches, des pouvoirs et des responsabilités du niveau de la commune ; et en même temps, orienter la fusion d'un certain nombre d'unités administratives de niveau provincial.

Deux semaines plus tard, le 28 février, le Politburo et le Secrétariat ont publié la Conclusion 127 sur la mise en œuvre de la recherche et proposant de poursuivre la réorganisation de l’appareil du système politique.

En particulier, le Politburo a demandé d'étudier l'orientation de la fusion de certaines unités au niveau provincial, de ne pas s'organiser au niveau du district, de fusionner certaines unités au niveau de la commune ; de mettre en œuvre un modèle local à deux niveaux (parti, gouvernement et organisations de masse) pour assurer la rationalisation, l'efficience, l'efficacité et l'efficience.

Le Comité du Parti gouvernemental a été chargé d'élaborer un projet et de le soumettre au Politburo sur la fusion d'un certain nombre d'unités administratives au niveau provincial, sans organisation au niveau du district, et de poursuivre la fusion des unités administratives au niveau de la commune.

« Une opportunité en or »

La politique de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux a été définie dans la résolution 18 de la 6e conférence du 12e mandat en 2017 (sur un certain nombre de questions visant à continuer d'innover et de réorganiser l'appareil du système politique pour qu'il soit rationalisé et fonctionne de manière efficace et efficiente).

L'une des tâches et solutions spécifiques pour mettre en œuvre les objectifs de rationalisation de l'appareil organisationnel est clairement énoncée dans la Résolution 18 : « Progressivement, organiser, consolider et réorganiser les unités administratives aux niveaux du district et de la commune qui ne répondent pas aux normes prescrites par la loi ; encourager les fusions et augmenter la taille des unités administratives à tous les niveaux dans les endroits où les conditions sont suffisantes pour améliorer la capacité de gestion et de fonctionnement et renforcer les ressources locales ».

La résolution 27/2022 de la 6e Conférence du 13e Comité central sur la poursuite de la construction et du perfectionnement de l'État de droit de la République socialiste du Vietnam dans la nouvelle période stipule également clairement : « Continuer à organiser les unités administratives au niveau du district et de la commune ; étudier et piloter l'organisation des unités administratives au niveau provincial conformément à la planification globale des unités administratives du pays et de chaque localité ».

Pour mettre en œuvre cette politique, de 2017 à aujourd’hui, l’ensemble du pays a procédé à deux cycles de réaménagement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes en 2019-2021 et 2023-2025.

En conséquence, le nombre d’unités administratives au niveau du district a diminué de 713 à 696 ; le nombre d’unités administratives au niveau de la commune a diminué de 11 162 à 10 035.

Concernant les unités administratives provinciales, 63 provinces et villes sont restées inchangées au cours des sept dernières années. Cinquante-sept provinces et six villes relevant du pouvoir central, dont Hanoï, Hô-Chi-Minh-Ville, Da Nang, Cân Tho, Hai Phong et Huê, ont été modernisées fin 2024.

Le professeur associé Dr Nguyen Viet Thong, ancien secrétaire général et membre permanent du Conseil théorique central, a déclaré que le plan du gouvernement visant à réduire le nombre de provinces d'environ 50 % et à réduire le nombre d'unités au niveau des communes de 60 à 70 % était tout à fait réalisable.

Car, selon lui, dans l'histoire de notre pays, même à l'époque féodale, il n'y avait que 31 provinces et villes. En 1975, le pays en comptait 72, mais en 1976 (après le IVe Congrès du Parti), de nombreuses provinces et villes furent fusionnées, laissant 38 provinces et villes avec 400 districts assimilés à 400 forteresses et environ 6 000 communes. Grâce à de nombreux arrangements, notre pays compte aujourd'hui 63 provinces et villes, 696 districts et 10 035 communes.

Selon M. Thong, l'organisation des unités administratives aux niveaux de la commune, du district et même de la province fait l'objet d'une politique claire dans les documents du 13e Congrès ainsi que dans les résolutions du Parti, mais la directive visant à abolir complètement le niveau du district est une nouvelle politique.

Expliquant pourquoi le Parti proposait cette fois-ci d'éliminer le niveau du district, M. Thong a déclaré qu'en réalité, de nombreuses études et idées avaient été soulevées à ce sujet lors de l'étape précédente, qui avait également identifié le niveau du district comme un niveau intermédiaire.

Cependant, après de nombreuses discussions, des désaccords subsistaient, de sorte que ce contenu n'était pas mentionné dans les résolutions du Parti et était toujours organisé selon le modèle de gouvernement local à 3 niveaux : province, district et commune.

La réalité et les recherches menées dans de nombreux pays montrent que le modèle de gouvernement local à deux niveaux est adapté au progrès mondial. De nombreux pays adoptent désormais ce modèle, le Japon en étant un exemple typique.

« Cette fois, nous avons audacieusement supprimé les unités administratives de niveau district, fusionné certaines provinces et simplifié les unités administratives de niveau commune. À mon avis, c'est une façon de “profiter de la victoire” alors que l'ensemble du Parti et du peuple soutient la récente simplification de l'appareil politique, que nous avons réalisée avec brio et à une vitesse fulgurante », a souligné M. Thong.

Avec les résultats récents, le professeur associé Dr Nguyen Viet Thong a déclaré qu'il n'y avait aucune raison pour laquelle nous ne devrions pas abolir le niveau de district et continuer à organiser et à fusionner les niveaux provincial et communal.

« C'est une opportunité en or que nous devons saisir pour mener à bien la révolution de rationalisation de l'appareil avant le 14e Congrès du Parti, moment décisif pour faire entrer le pays dans l'ère du progrès national », a déclaré M. Thong.