Plus de 3 000 projets et travaux tardent à être mis en œuvre, ce qui engendre des gaspillages.

Panorama de la 7e session de la 14e Assemblée nationale. Photo : VNA

Le 27 mai, l'Assemblée nationale entendra un rapport de suivi et discutera en salle de la mise en œuvre des politiques et des lois sur la planification, la gestion et l'utilisation des terres urbaines depuis l'entrée en vigueur de la loi foncière de 2013 jusqu'à la fin de 2018. Notamment, selon les rapports des localités, il y a jusqu'à 3 088 projets et travaux qui tardent à être mis en œuvre, avec une superficie totale de 80 453,2 hectares.

« L'inflation » des prix des terrains affecte l'environnement d'investissement

Selon le rapport du gouvernement, immédiatement après l'adoption de la loi foncière de 2013, le gouvernement a élaboré un système de politiques et de lois relatives à sa mise en œuvre ; finalisé l'aménagement du territoire et les plans d'occupation des sols ; rectifié l'attribution des terres, la location des terres et la conversion des terres. Le gouvernement s'est également attaché à traiter minutieusement les violations de la loi foncière, en particulier les cas de longue date.

Cependant, le processus de planification, de gestion et d'utilisation des terres présente encore de nombreuses lacunes et limitations, entraînant un gaspillage de terres et de ressources sociales. En effet, certains projets d'investissement fonciers, attribués ou loués par l'État, n'ont pas été exploités ou ont été mis en œuvre avec lenteur, entraînant un gaspillage et laissant les terres en jachère. Dans certains cas, l'examen, l'approbation des plans et la détermination de la valeur des droits d'utilisation des terres lors de l'actionnarisation des entreprises publiques n'ont pas assuré la transparence et la publicité, entraînant des pertes pour le budget de l'État.

Il est à noter que, selon le rapport du gouvernement, il n'existe actuellement aucune politique efficace pour limiter et gérer la spéculation foncière. Dans certaines régions, on observe une hausse soudaine et rapide des prix fonciers, ce qui affecte le climat d'investissement et entraîne des difficultés de gestion et de fonctionnement macroéconomique. Dans certains projets d'investissement sous forme de construction-transfert (BT), la détermination de la valeur du projet et de la valeur des droits d'utilisation du sol à payer n'est pas appropriée, ce qui conduit à une situation où le paiement du fonds foncier dépasse la valeur du projet BT, entraînant une perte pour le budget de l'État.

Une mise en œuvre lente entraîne des gaspillages

Concernant les inspections foncières, selon le rapport du gouvernement, entre 2015 et 2018, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a mené plus de 2 300 inspections et proposé de récupérer une superficie de 22 362 hectares. Ces inspections ont montré que la récupération des terres suite à des violations de la législation foncière dans certaines localités est encore lente, notamment pour les projets commerciaux et touristiques, ainsi que pour les projets de développement immobilier qui ne concernent pas de nouvelles zones urbaines.

Le capital de la phase 2 du projet sidérurgique de Thai Nguyen a été porté à plusieurs milliers de milliards de dongs. Photo : PV

Dans 17,8 % des provinces et villes inspectées, l'attribution, la location et la conversion des terres ne sont pas conformes aux plans et à l'aménagement du territoire approuvés. Les données communiquées par 48 provinces et villes montrent que jusqu'à 3 088 projets de construction tardent à être mis en œuvre, pour une superficie totale de 80 453,2 hectares. Parmi ceux-ci, 2 067 projets ont fait l'objet de décisions d'attribution et de location de terres, mais n'ont pas utilisé les terres depuis plus de 12 mois, ou sont en retard de plus de 24 mois, pour une superficie totale de 60 332,1 hectares.

À ce jour, 38 provinces et villes sur 48 ont déclaré avoir traité 1 336 projets à faible avancement, représentant une superficie totale de 22 707,9 hectares. Plus précisément, des terres ont été récupérées pour 309 projets ; le délai de mise en service des terres a été prolongé pour 195 projets ; les décisions ou avis de récupération des terres ont été annulés pour 100 projets ; les certificats d'investissement ou les décisions de politique d'investissement ont été révoqués en raison de la lenteur des procédures d'attribution des terres pour 732 projets.

Comment se présentent les terrains de projets dans les grandes villes ?

Français Concernant l'avancement des projets selon la planification et le traitement des projets en retard, le Gouvernement a déclaré qu'à Hanoï, 4 188 projets ont été mis en œuvre sur une superficie de 13 462,49 hectares. De 2010 à 2016, 2 571 projets ont nécessité l'acquisition de terrains pour le déblaiement des sites ; l'acquisition de terrains et le déblaiement des sites ont été achevés pour 1 621 projets, avec une superficie totale de terrain récupérée de plus de 8 060 hectares. Parmi ceux-ci, il y a 55 projets et travaux clés du Gouvernement et de la ville avec une superficie de terrain récupérée de 3 571 hectares.

De 2011 à 2017, Hô-Chi-Minh-Ville a rendu 727 décisions d'attribution, de location et de conversion de terres, pour une superficie totale de 2 663,6 hectares ; de 2012 à 2017, elle a examiné, détecté et traité 808 projets à évolution lente, pour une superficie totale de 6 115 hectares. En conséquence, Hô-Chi-Minh-Ville a annulé les décisions de remise en état, d'attribution et de location de terres pour 108 projets, pour une superficie de 1 552 hectares. De plus, en 2017 et 2018, elle a examiné et détecté 218 autres projets à évolution lente, pour une superficie de 182,8 hectares.

À Da Nang, après trois ans de mise en œuvre de la loi foncière, la ville a récupéré et indemnisé plus de 725 hectares ; attribué et loué plus de 2 122 hectares de terres. Rien qu'en 2017, des terres ont été récupérées dans le cadre de 19 projets pour une superficie totale de 161,6 hectares ; attribué et loué 571,8 hectares ; prolongé des baux fonciers 75,6 hectares… Cependant, certains projets ont encore été attribués et loués, mais leur mise en service tarde. Sur la péninsule de Son Tra, quatre projets attendent l'avis de l'Inspection gouvernementale pour leur traitement et 11 projets dont l'avancement est lent sont inspectés et traités par la localité conformément à la réglementation.

Concernant l'utilisation des terrains de défense, selon l'inventaire foncier de 2016, l'armée gère actuellement 12 212 points de terrains de défense, pour une superficie totale de 251 690,5 hectares. La gestion et l'utilisation des terrains de défense ont obtenu des résultats positifs, contribuant à l'objectif de développement des installations militaires et des ouvrages de défense, répondant ainsi aux exigences de la construction et de la protection de la patrie. Cependant, le gouvernement a également souligné des limitations telles que l'empiètement, l'occupation, la construction illégale d'ouvrages et de logements, l'utilisation abusive des terres et le manque de coordination avec les autorités locales dans la gestion des terrains de défense.