Coopération ASEAN-Corée : un carrefour stratégique

JALONS IMPORTANTS

En tant que l’un des partenaires de dialogue importants de l’ASEAN, au cours des 30 dernières années depuis l’établissement de relations de dialogue, l’ASEAN et la Corée ont réalisé de nombreux développements significatifs.

En termes d’échanges commerciaux uniquement, le chiffre d’affaires des échanges bilatéraux a été multiplié par 20 en 2019 par rapport aux années 1980. Les deux parties s’attendent à ce que les échanges bilatéraux atteignent 200 milliards de dollars d’ici 2020.

L'ASEAN est actuellement le deuxième partenaire commercial et d'investissement de la Corée et la destination touristique la plus populaire pour sa population, tandis que la Corée est le cinquième partenaire économique de l'ASEAN et la première destination des travailleurs, des étudiants internationaux et des touristes de l'ASEAN.

Le président sud-coréen et les dirigeants de l'ASEAN lors du sommet de 2018. Photo : The Korea Herald

Il y a plus de deux ans, lorsque le président sud-coréen Moon Jae-in a pris ses fonctions, il a donné la priorité à la promotion de la coopération avec les pays d’Asie du Sud-Est dans le cadre de la « Nouvelle politique Sud ».

Le gouvernement coréen affirme qu’il ne s’agit pas d’un simple mot, mais d’une véritable priorité politique, représentée par un slogan comportant 3 P signifiant : peuple, prospérité et paix.

Depuis lors, les relations de coopération entre l’ASEAN et la Corée sont devenues de plus en plus étroites, ce qui se reflète dans tous les aspects de la diplomatie, de l’économie, de la sécurité, de la culture, etc. M. Moon Jae-in est devenu le premier président coréen à visiter les 10 pays de l’ASEAN en seulement la moitié de son premier mandat.

Parallèlement, les deux parties ont organisé avec succès de nombreuses conférences au niveau ministériel, dans les domaines de la défense, des affaires étrangères, de la culture, des forêts, etc. ; créé des agences de coopération dans chaque domaine, telles que le Centre de coopération scientifique et technologique, le Centre de coopération financière ; élargi des fonds de coopération tels que les Fonds Corée-ASEAN et Corée-Mékong, et le nouveau programme de financement de l'APD vers le Sud.

Le président sud-coréen Moon Jae-in et son épouse. Photo : BNG

Pour Séoul, la « Nouvelle politique Sud » aide non seulement la Corée du Sud à élargir sa coopération avec de nouveaux partenaires et à accroître son influence dans une vaste région, mais crée également une opportunité de réduire sa forte dépendance envers quatre partenaires de longue date de la Corée du Sud : les États-Unis, la Chine, le Japon et l’Union européenne (UE).

L’importance excessive accordée par le passé aux grandes puissances a limité la planification stratégique diplomatique de la Corée du Sud, tandis que les incertitudes concernant l’ordre politique international augmentent.

En diversifiant ses relations extérieures, notamment avec les pays de rang intermédiaire d’Asie du Sud-Est, la Corée du Sud réduira son isolement antérieur, lorsqu’elle ne se souciait que des grands pays comme la Chine, les États-Unis et le Japon ; en même temps, elle obtiendra des avantages économiques et sécuritaires spécifiques.

Dans le même temps, on peut constater que tous les pays de l'ASEAN accueillent favorablement la nouvelle politique sud-coréenne avec l'espoir que Séoul deviendra un partenaire important pour aider à compléter et maximiser les intérêts de chaque partie.

Pour l'ASEAN, la Corée est un « voisin proche » présentant de nombreuses similitudes historiques et culturelles, et exempt de toute concurrence ou conflit géopolitique. C'est un point essentiel pour maintenir et développer durablement cette relation.

Drapeaux des dix pays membres de l'ASEAN. Photo : Reuters

L'événement commémorant le 30e anniversaire de l'établissement des relations de dialogue ASEAN-Corée est considéré comme une étape importante, visant à évaluer l'efficacité du processus de coopération ainsi qu'à ouvrir la porte à un avenir prometteur pour les relations bilatérales.

On peut constater que l’ASEAN et la Corée ont toutes deux attaché de l’importance à cet événement spécial en organisant une série d’événements diplomatiques et culturels au cours de l’année écoulée.

CATALYSEUR DES RELATIONS ASEAN-COREE

Ce n'est peut-être pas un hasard si la Corée et les dix pays de l'ASEAN ont accordé une attention prioritaire à ce sommet extraordinaire ASEAN-Corée. Il peut être considéré comme le point de départ d'un nouveau voyage qui, espèrent les deux parties, propulsera leur relation de coopération à un niveau supérieur après trois décennies de « mise en place des fondations ».

En effet, d’un point de vue objectif comme subjectif, l’ASEAN et la Corée ont toutes les chances d’améliorer leurs relations et de rendre leur coopération plus durable.

Le président sud-coréen Moon Jae-in place l'ASEAN au cœur de sa nouvelle politique Sud. Photo : AFP

L’ordre mondial actuel est confronté à de nombreux défis tels que la concurrence entre les États-Unis et la Chine, les problèmes complexes en mer de Chine méridionale et les tensions entre le Japon et la Corée… qui ont contribué à rapprocher la Corée et l’ASEAN.

On peut dire que la concurrence et la coopération entre la Chine et les États-Unis sont des facteurs importants qui affectent la situation dans la région Asie-Pacifique en général et l’environnement étranger de la Corée en particulier.

Sur le plan économique, la Chine est le premier partenaire commercial de la Corée du Sud à l'exportation, les États-Unis occupant le deuxième rang. Cependant, en matière de sécurité, l'administration Moon considère toujours les États-Unis comme le principal partenaire face au défi nord-coréen.

Les États-Unis et la Chine entrent dans une période de concurrence stratégique acharnée entre une puissance établie et une puissance émergente. Cette concurrence croissante expose les petits pays comme la Corée du Sud au risque de perdre leur rôle et d'être contraints de choisir leur camp.

Bien entendu, ce choix comporte toujours des risques, c’est pourquoi le président Moon a exprimé son intention de multilatéraliser et de diversifier les relations diplomatiques.

Malgré les différences dans les institutions politiques et les niveaux de développement économique, les pays membres de l’ASEAN ont bien géré leurs désaccords grâce à un dialogue progressif et persistant et à une coopération étroite pour devenir un mécanisme de coopération régionale flexible et exemplaire.

La République de Corée apprécie hautement la position de l'ASEAN sur la région indo-pacifique et continuera à rechercher des possibilités de coopération avec la nouvelle politique sud de la République de Corée.

L'ASEAN et la Corée célèbrent 30 ans de relations de dialogue du 25 au 28 novembre 2019. Photo : Getty

Pour l'ASEAN également, la concurrence géopolitique entre les grandes puissances pose des défis pour maintenir l'équilibre et éviter les conséquences de la « guerre » des grandes puissances. La coopération avec Séoul apportera bien sûr des avantages concrets pour l'ASEAN, tant sur le plan commercial que sécuritaire.

En bref, dans un monde instable où chaque pays, y compris la Corée et l’ASEAN, s’est profondément engagé dans la chaîne de valeur mondiale, aucun pays ne peut survivre et prospérer seul sans engagement et coopération.

La Corée est un partenaire essentiel et indispensable de l’ASEAN, et l’ASEAN deviendra également un partenaire tout aussi important pour la Corée que les autres puissances.

Le sommet spécial ASEAN-République de Corée pour célébrer le 30e anniversaire de l’établissement des relations de dialogue est une bonne occasion pour les deux parties de définir l’orientation du développement pour l’avenir, pour la stabilité, la prospérité et la durabilité.

Train ASEAN-Corée – une activité célébrant le sommet marquant le 30e anniversaire de l'établissement des relations diplomatiques entre l'ASEAN et la Corée. Photo : Manh Hung/VNA