Coopération ASEAN-Corée : un carrefour stratégique

ÉTAPE IMPORTANTE

En tant que l’un des partenaires de dialogue importants de l’ASEAN, au cours des 30 dernières années depuis l’établissement de relations de dialogue, l’ASEAN et la Corée ont réalisé de nombreux développements significatifs.

En termes d’échanges commerciaux uniquement, le chiffre d’affaires des échanges bilatéraux a été multiplié par 20 en 2019 par rapport aux années 1980. Les deux parties s’attendent à ce que les échanges bilatéraux atteignent 200 milliards de dollars d’ici 2020.

L'ASEAN est actuellement le deuxième partenaire commercial et d'investissement de la Corée et la destination touristique la plus populaire pour sa population, tandis que la Corée est le cinquième partenaire économique de l'ASEAN et la première destination des travailleurs, des étudiants et des touristes de l'ASEAN.

Le président sud-coréen et les dirigeants de l'ASEAN lors du sommet de 2018. Photo : The Korea Herald

Il y a plus de deux ans, le président sud-coréen Moon Jae-in a pris ses fonctions et a fixé comme priorité la promotion de la coopération avec les pays d’Asie du Sud-Est dans le cadre de la « Nouvelle politique du Sud ».

Le gouvernement coréen affirme qu’il ne s’agit pas d’un simple mot, mais d’une véritable priorité politique, représentée par un slogan en trois P : peuple, prospérité et paix.

Depuis lors, les relations de coopération entre l'ASEAN et la Corée sont devenues de plus en plus étroites, reflétées dans tous les aspects de la diplomatie, de l'économie, de la sécurité, de la culture, etc. M. Moon Jae-in est devenu le premier président de la Corée à visiter les 10 pays de l'ASEAN au cours de la première moitié de son mandat.

Parallèlement, les deux parties ont organisé avec succès de nombreuses conférences au niveau ministériel, de la Défense aux Affaires étrangères en passant par la Culture et les Forêts, etc. ; créé des agences de coopération dans chaque domaine, telles que le Centre de coopération scientifique et technologique, le Centre de coopération financière ; élargi des fonds de coopération tels que les Fonds Corée-ASEAN et Corée-Mékong, et le nouveau programme de financement de l'APD vers le Sud.

Le président sud-coréen Moon Jae-in et son épouse. Photo : BNG

Pour Séoul, la « Nouvelle politique du Sud » aide non seulement la Corée du Sud à élargir sa coopération avec de nouveaux partenaires et à accroître son influence dans une vaste région, mais crée également une opportunité de réduire sa forte dépendance envers quatre partenaires de longue date de la Corée du Sud : les États-Unis, la Chine, le Japon et l’Union européenne (UE).

L’approche précédente, qui consistait à se concentrer trop sur les grandes puissances, a limité la stratégie diplomatique de la Corée du Sud, tandis que les incertitudes concernant l’ordre politique international augmentent.

En diversifiant ses relations extérieures, notamment avec les pays de rang intermédiaire d’Asie du Sud-Est, la Corée du Sud réduira son isolement antérieur, lorsqu’elle ne se souciait que des grands pays comme la Chine, les États-Unis et le Japon ; en même temps, elle obtiendra des avantages économiques et sécuritaires spécifiques.

Dans le même temps, on peut constater que tous les pays de l'ASEAN accueillent favorablement la nouvelle politique sud-coréenne, dans l'espoir que Séoul deviendra un partenaire important pour aider à compléter et maximiser les intérêts de chaque partie.

Pour l'ASEAN, la Corée est un « voisin proche » présentant de nombreuses similitudes historiques et culturelles, et exempt de toute concurrence ou conflit géopolitique. C'est un point essentiel pour maintenir et développer durablement cette relation.

Drapeaux des dix pays membres de l'ASEAN. Photo : Reuters

L'événement commémorant le 30e anniversaire de l'établissement des relations de dialogue ASEAN-Corée est considéré comme une étape importante, visant à évaluer l'efficacité du processus de coopération ainsi qu'à ouvrir la porte à un avenir prometteur pour les relations bilatérales.

On peut constater que l’ASEAN et la Corée ont toutes deux attaché de l’importance à cet événement spécial en organisant une série d’événements diplomatiques et culturels au cours de l’année écoulée.

CATALYSEUR DES RELATIONS ASEAN-COREE

Ce n'est peut-être pas un hasard si la Corée et les dix pays de l'ASEAN ont accordé la priorité à ce sommet extraordinaire ASEAN-Corée. Il peut être considéré comme le point de départ d'un nouveau voyage où les deux parties espèrent porter leur relation de coopération à un niveau supérieur après trois décennies de « mise en place des fondations ».

En effet, tant d’un point de vue objectif que subjectif, l’ASEAN et la Corée ont toutes les chances d’améliorer leurs relations et de rendre leur coopération plus durable.

Le président sud-coréen Moon Jae-in place l'ASEAN au cœur de sa nouvelle politique Sud. Photo : AFP

L’ordre mondial actuel est confronté à de nombreux défis tels que la concurrence entre les États-Unis et la Chine, les problèmes complexes en mer de Chine méridionale et les tensions entre le Japon et la Corée… qui ont contribué à rapprocher la Corée et l’ASEAN.

On peut dire que la concurrence et la coopération sino-américaines sont des facteurs importants qui affectent la situation dans la région Asie-Pacifique en général et l’environnement étranger de la Corée en particulier.

Sur le plan économique, la Chine est le premier partenaire commercial de la Corée du Sud, les États-Unis occupant le deuxième rang. Cependant, sur le plan sécuritaire, l'administration Moon considère toujours les États-Unis comme le principal partenaire face au défi nord-coréen.

Les États-Unis et la Chine entrent dans une période de concurrence stratégique acharnée entre une puissance établie et une puissance émergente. Cette concurrence croissante expose les petits pays comme la Corée du Sud au risque de perdre leur rôle et d'être contraints de choisir leur camp.

Bien sûr, ce choix comporte toujours des risques, c’est pourquoi le président Moon a exprimé son point de vue sur la multilatéralisation et la diversification des relations diplomatiques.

Malgré les différences dans les institutions politiques et les niveaux de développement économique, les pays membres de l’ASEAN ont bien géré leurs désaccords grâce à un dialogue progressif et persistant et à une coopération étroite pour se transformer en un mécanisme de coopération régionale flexible et exemplaire.

La République de Corée apprécie hautement la position de l'ASEAN sur la région indo-pacifique et continuera à rechercher des possibilités de coopération avec la nouvelle politique sud de la République de Corée.

L'ASEAN et la Corée célèbrent 30 ans de relations de dialogue du 25 au 28 novembre 2019. Photo : Getty

Pour l'ASEAN également, la concurrence géopolitique entre les grandes puissances pose des défis au bloc pour maintenir son équilibre et éviter les conséquences de la « guerre » des grandes puissances. La coopération avec Séoul apportera bien sûr des avantages concrets en termes de commerce et de sécurité pour l'ASEAN.

En bref, dans un monde instable où chaque pays, y compris la Corée et l’ASEAN, s’est profondément engagé dans la chaîne de valeur mondiale, aucun pays ne peut survivre et prospérer sans engagement et coopération.

La Corée est un partenaire essentiel et indispensable de l’ASEAN, et l’ASEAN deviendra également un partenaire tout aussi important pour la Corée que les autres puissances.

Le sommet spécial ASEAN-Corée pour célébrer le 30e anniversaire de l’établissement des relations de dialogue est une bonne occasion pour les deux parties de définir l’orientation du développement pour l’avenir, pour la stabilité, la prospérité et la durabilité.

Train ASEAN-Corée – une activité organisée pour célébrer le sommet du 30e anniversaire de l'établissement des relations diplomatiques entre l'ASEAN et la République de Corée. Photo : Manh Hung/VNA