Instructions sur l'aménagement, la disposition et la gestion des biens publics lors de la mise en œuvre de l'aménagement et de la réorganisation des unités administratives

Le Comité populaire de la province de Nghe An vient de publier un communiqué officiel sur l'agencement, le placement et la gestion des biens publics lors de la réorganisation des unités administratives.

Le Comité populaire provincial de Nghe An demande aux agences, organisations, unités et syndicats provinciaux et locaux de mettre en œuvre des contenus liés à l'agencement, au placement et à la gestion des biens publics lors du réaménagement et de la réorganisation des unités administratives comme suit :

Principes de gestion des actifs lors de la mise en œuvre de l’aménagement et de la réorganisation des unités administratives :

Les agences, organisations, unités, syndicats et localités (ci-après dénommés agences, organisations et unités) soumises à un arrangement d'unité administrative doivent mettre en œuvre :Inventorier, classer et dresser la liste des biens publics des agences, organisations et unités selon les groupes suivants : (1) Actifs des agences, organisations et unités de gestion (y compris les actifs d'infrastructure assignés à la gestion, les actifs utilisés pour la location, les coentreprises, les associations et l'exploitation), (2) Actifs découverts en excédent/en manque grâce à l'inventaire ; (3) Actifs n'appartenant pas aux agences, organisations et unités (actifs détenus pour le compte d'autrui, actifs empruntés, actifs loués à d'autres organisations et particuliers, etc.).

Français Sur la base des résultats de l'inventaire et de la classification des actifs, les agences, organisations et unités sont responsables de : (1) Gérer les actifs découverts en excédent/déficit grâce à l'inventaire (les enregistrer dans les actifs de l'agence ou de l'unité pour les actifs découverts en excédent ; réduire les actifs dans les livres comptables et ne pas les résumer dans les actifs de l'agence ou de l'unité pour les actifs découverts en déficit ; (2) Restituer les actifs à d'autres organisations ou individus pour les actifs conservés ou empruntés ; (3) Résilier le bail des actifs (si le bailleur l'accepte et si la résiliation du bail n'affecte pas les opérations de l'agence ou de l'unité) ; (4) Protéger et préserver les actifs de l'agence, de l'organisation ou de l'unité pour éviter la perte ou la fuite d'actifs.

Rendre compte à l'organisme responsable de l'élaboration d'un plan d'organisation, d'affectation et de gestion des biens publics au sein des organismes, organisations et unités. L'élaboration d'un tel plan doit être menée parallèlement à l'élaboration et à la synthèse du projet d'organisation et de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux. La gestion et la gestion des biens des organismes, organisations et unités sont assurées conformément à chaque forme d'organisation, avec l'approbation des autorités compétentes et les directives du ministère de l'Intérieur.

Procéder à la remise et à la réception des biens aux organismes, organisations et unités après la mise en place de l'unité administrative, conformément au plan de mise en place, de placement et de gestion des biens publics approuvé par les autorités compétentes ; la remise et la réception doivent être effectuées conformément au formulaire n° 01/TSC-BBGN, publié conjointement avec le décret n° 151/2017/ND-CP du 26 décembre 2017 du Gouvernement. Il est impératif d'éviter toute perte de biens pendant la mise en place de l'unité administrative.

Après avoir terminé l’organisation des unités administratives, des agences etconduireLa nouvelle unité est responsable de :Organiser l'utilisation des biens conformément aux normes et standards d'utilisation des biens publics ; gérer et utiliser les biens publics conformément aux dispositions de la loi, en garantissant l'économie et l'efficacité.

Identifier les biens excédentaires (qui ne sont plus nécessaires selon la nouvelle structure organisationnelle) ou ceux qui doivent être traités conformément aux réglementations légales sur la gestion et l'utilisation des biens publics pour préparer un dossier de demande de traitement, signaler à l'autorité ou à la personne compétente pour examen et décision sur le traitement conformément à la réglementation ; ne pas permettre la situation de laisser des biens vacants, de ne pas les utiliser, de les utiliser à des fins inappropriées ou de les utiliser de manière inefficace, provoquant des gaspillages et des pertes.

Continuer à exécuter les contenus inachevés des actifs dont la gestion a été décidée par des organismes et des personnes compétents avant la fusion ou la consolidation, mais dont la gestion n'a pas été achevée au moment de la fusion ou de la consolidation.

L'aménagement, l'organisation et la gestion des biens doivent être adaptés aux personnes concernées, à leur nature et à leurs caractéristiques, en optimisant les ressources existantes. Cependant, ils doivent s'inscrire dans une perspective à long terme pour atteindre des objectifs à long terme. Il n'est pas nécessaire de procéder au réaménagement et à la gestion des logements et des terrains conformément aux dispositions du décret gouvernemental n° 03/2025/ND-CP du 1er janvier 2025 (portant réaménagement et gestion des biens publics tels que les logements et les terrains) lors de la réorganisation des unités administratives. Privilégier la coordination et la gestion rationnelle des biens entre les nouvelles unités administratives locales. En cas de conversion de fonction des biens, celle-ci doit être réalisée conformément à la réglementation en vigueur pour permettre l'exécution des fonctions et des tâches.

L'organisation de la mise en œuvre et de la gestion spécifique des biens publics sera effectuée conformément aux dispositions de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, aux directives du ministère des Finances dans le communiqué officiel n° 2454/BTC-QLCS du 28 février 2025, au communiqué officiel n° 4891/BTC-QLCS du 15 avril 2025 et aux documents d'orientation pertinents des autorités compétentes.

Pendant la période où l'autorité ou la personne compétente approuve le projet d'aménagement de l'unité administrative, approuve le plan de gestion des biens publics ou n'a pas encore organisé la gestion des logements, des terrains et des biens publics conformément au plan approuvé, l'agence, l'organisation ou l'unité qui gère et utilise les biens doit protéger et préserver les biens, éviter les empiètements et les pertes ; si l'arrangement a été conclu, la nouvelle agence, organisation ou unité (après avoir été fusionnée, consolidée ou organisée) est responsable de la préservation et de la protection des biens et est responsable de la mise en œuvre de l'arrangement et de la gestion des biens.

Orientation pour l'élaboration de plans d'aménagement, de placement et de gestion des biens publics:

Pour les bureaux et les établissements commerciauxFrançais : : La priorité est donnée à l'aménagement des sièges sociaux et des installations de service public des agences, organisations et unités au niveau du district (après la suppression du niveau du district) pour les unités administratives de base où se trouvent les sièges sociaux ou d'autres agences, organisations et unités de l'État (y compris les agences, organisations et unités centrales de la zone) qui doivent les utiliser comme sièges sociaux et installations de service public ; il est possible d'aménager un seul siège social pour plusieurs agences, organisations et unités à utiliser conformément aux méthodes de gestion prescrites au point a, point b, clause 6, article 4a. Décret n° 151/2017/ND-CP (modifié et complété à la clause 5, article 1, décret n° 114/2024/ND-CP).

Effectuer l'échange (transfert) des sièges et des installations de service public entre les agences, organisations et unités de niveau provincial, de district, de commune et les agences centrales de la zone dont les sièges ont une superficie excédentaire, excédentaire ou insuffisante par rapport aux normes et standards ; il est possible de faire en sorte que plusieurs agences, organisations et unités partagent une même maison et un même terrain pour assurer une utilisation maximale des installations, des sièges et des installations de service public disponibles dans la zone.

Français Pour les sièges sociaux et les installations de service public excédentaires après l'aménagement et la réorganisation, la gestion des actifs sera effectuée conformément aux dispositions de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics ; dans laquelle, la priorité sera donnée à la conversion des fonctions en installations médicales et éducatives, et à leur utilisation à d'autres fins publiques locales (bibliothèques, parcs, institutions culturelles et sportives, etc.) ; leur récupération pour les remettre à des organisations ayant pour fonction de gérer et d'échanger des maisons locales pour la gestion et l'exploitation (gestion au service des objectifs à long terme de l'État ; préservation et protection des actifs ; organisation d'une utilisation temporaire par des agences et des unités ; location de maisons attachées au terrain ; etc.), remise à des organisations locales de développement du fonds foncier pour la gestion, le développement et l'exploitation conformément aux dispositions de la loi, etc.

Pour les voitures :Pour les véhicules spécialisés affectés à des activités spécifiques, le traitement repose sur le principe selon lequel l'agence, l'organisation ou l'unité chargée de la mission reçoit les moyens nécessaires à la poursuite de son exécution. Pour les véhicules affectés aux activités générales des unités de district, après la suppression de ce niveau, ils sont affectés ou transférés aux agences, organisations ou unités manquant encore de moyens, ou sont traités conformément à la réglementation.

Pour les machines, l’équipement et les autres actifs :Pour les machines et équipements spécialisés, le traitement est effectué selon le principe selon lequel toute agence, organisation ou unité à laquelle est assignée une tâche utilisant des machines et équipements spécialisés recevra les actifs correspondants conformément à la réglementation pour continuer à exécuter la tâche.

Pour les machines, équipements, machines partagées, équipements et autres actifs communs, la priorité doit être donnée à l'utilisation des actifs encore utilisables et à leur transfert vers le nouveau lieu de travail de l'unité et des agents, fonctionnaires et employés publics pour une utilisation continue, en garantissant l'exécution des tâches après l'arrangement, sans affecter les opérations de l'unité ; en minimisant le besoin d'acheter de nouveaux actifs.

En cas d'excédent, celui-ci sera transféré selon la réglementation entre les nouvelles unités administratives locales ou géré selon la réglementation.

Pour les actifs d'infrastructure:Se conformer aux réglementations en vigueur, aux instructions des ministères et branches de gestion spécialisés et aux instructions des départements de gestion spécialisés de l'État sur les actifs d'infrastructure.

Le Comité populaire provincial a également chargé les Comités populaires des districts, des villes et des bourgs d'élaborer des plans pour organiser, répartir et gérer les biens publics sous leur gestion ; a chargé les départements et les branches concernés, selon leurs fonctions et leurs tâches, d'être responsables de guider les Comités populaires des districts, des villes et des bourgs, et les Comités populaires des communes, des quartiers et des bourgs pour organiser, répartir et gérer les biens d'infrastructure sous la gestion de l'État, ainsi que d'élaborer et de mettre en œuvre le Projet d'organisation et de réorganisation des unités administratives.