Lignes directrices relatives aux critères de création de points lumineux dans les réglementations de la démocratie populaire

Mise en œuvre du projet n° 04-DA/TU du 1er octobre 2021 intitulé « Solutions innovantes pour améliorer l'efficacité de la mobilisation de masse des agences et autorités de l'État à tous les niveaux dans la province de Nghe An pour la période 2021-2025 et les années suivantes ». Le Comité de mobilisation de masse du Comité provincial du Parti de Nghe An a publié des lignes directrices sur les critères de création de points forts pour la mise en œuvre des réglementations relatives à la démocratie de proximité et de mobilisation de masse du gouvernement, notamment :

I. CRITÈRES DE CONSTRUCTION ET D'ÉVALUATION

1. Critères généraux :

- Le point culminant doit avoir un nom et une adresse spécifiques.

- Faits marquants dans le domaine de la mise en œuvre des réglementations sur la démocratie de base et du travail de mobilisation de masse du gouvernement.

- Les temps forts doivent être enregistrés en début d'année, avec un plan de mise en œuvre précis.

- Le point culminant doit être cohérent avec les orientations et les politiques du Parti, les politiques et les lois de l'État sur la démocratie de base et la mobilisation gouvernementale, tout en élargissant et en promouvant véritablement la démocratie dans tous les domaines d'activité ; en créant un consensus parmi la population et en mobilisant la population, les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs pour mettre en œuvre avec succès les objectifs et les tâches politiques de leur localité et de leur unité.

- Le point positif doit être reconnu par les dirigeants locaux, les agences, les unités ou le Comité directeur pour la mise en œuvre des réglementations de la démocratie de base, le Comité directeur pour le travail de mobilisation de masse des autorités et unités locales, avoir une influence généralisée et apporter des résultats pratiques.

- Les points positifs résolvent les difficultés, les obstacles et les tâches politiques pour lesquels le Comité du Parti et le gouvernement ont des politiques et se concentrent sur leur mise en œuvre.

2. Critères spécifiques :

2.1. Critères de création de points lumineux pour la mise en œuvre des réglementations démocratiques de proximité

- Bien mettre en œuvre les directives et les politiques du Parti, les politiques et les lois de l’État sur la démocratie de base.

- Diffuser pleinement et rapidement les politiques du Parti et les lois de l’État aux bénéficiaires et aux personnes concernées par ces politiques et réglementations.

- Faire connaître et rendre transparents les politiques et les avantages dont bénéficient les citoyens, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs.

- Promouvoir la démocratie, mobiliser les ressources parmi la population, les fonctionnaires et les travailleurs pour servir les tâches politiques de la localité, de l'agence et de l'unité.

La police de la commune de Nghia Dung (Tan Ky) mène une campagne de mobilisation de masse. Illustration : Tien Hung

- Disposer d'un système complet de règles, de règlements et de documents sur la mise en œuvre des réglementations démocratiques et appliquer strictement les règles et règlements établis.

- Solidarité interne, respect des obligations fiscales et des obligations envers le budget de l'État (le cas échéant) et bonne exécution des tâches politiques assignées.

- Organiser des conférences selon les réglementations afin de garantir le respect des délais et de la qualité (Conférence des fonctionnaires et employés publics en début d'année ; conférence des travailleurs ; conférence de dialogue avec la population et les travailleurs...).

2.2. Critères pour la création de pôles d'excellence dans la fonction publique

- Bien mener à bien le travail de propagande, mobiliser les gens, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs pour participer à la mise en œuvre des directives et des politiques du Parti, des politiques et des lois de l'État et de l'article de l'Oncle Ho « Mobilisation de masse » dans les localités, les agences et les unités.

- Mobiliser les citoyens, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs pour participer à la réalisation avec succès des objectifs de développement économique, social, de défense, de sécurité et des tâches politiques des localités, des agences et des unités.

- Réaliser la réforme administrative de manière efficace, rapide, correcte et efficiente, résoudre le travail des personnes, des organisations et des entreprises ; ne pas causer de problèmes ou de harcèlement aux personnes dans l'exercice de leurs fonctions publiques ; appliquer les technologies de l'information dans la gestion et l'exploitation.

- Solidarité interne, mise en œuvre efficace du travail d'accueil du public, dialogue avec la population, règlement des pétitions, plaintes et dénonciations des citoyens.

- Le gouvernement et les organismes d'État doivent être amicaux envers le peuple, le respecter, être proches du peuple, le comprendre, apprendre du peuple et être responsables envers le peuple ; « écouter le peuple, parler de manière à ce que le peuple comprenne et faire en sorte que le peuple ait confiance ».

- Être créatif et innovant dans le leadership, la direction et la mise en œuvre des tâches politiques des localités, des agences et des unités.

II. ÉTAPES DE CONSTRUCTION

1.En fonction de la situation politique et des tâches de chaque localité, l’agence et l’unité organisent un examen et sélectionnent les points positifs pour contribuer à la réussite des tâches définies par la localité, l’agence et l’unité.

2.Désigner du personnel chargé de surveiller et de diriger la construction des points forts.

3.La liste des inscriptions pour les points lumineux de la mobilisation de masse du gouvernement est envoyée au Comité directeur de la mobilisation de masse du gouvernement (par l'intermédiaire du ministère de l'Intérieur, et en même temps, 1 exemplaire est envoyé au Comité de mobilisation de masse du Comité provincial du Parti) et les points lumineux de la réglementation démocratique sont envoyés au Comité directeur de mise en œuvre de la réglementation provinciale sur la démocratie de base (par l'intermédiaire du Comité de mobilisation de masse du Comité provincial du Parti) avant le 30 mars de chaque année (en 2022, il doit être envoyé avant le 15 juin 2022).

III. RÉSUMÉ, CONCLUSION, FÉLICITATIONS ET RÉCOMPENSES

1. Sur le résumé préliminaire, résumé final des points positifs du bâtiment

- Chaque année, les agences et les unités organisent une revue et une évaluation des résultats des points forts de l'année et établissent des plans pour l'année à venir.

- Présenter un rapport sur le résumé des faits marquants de l'année au Comité de mobilisation de masse du Comité provincial du Parti et au ministère de l'Intérieur avant le 30 novembre de chaque année.

2. Sur la valorisation des points positifs à tous les niveaux

- Chaque année, les communes, agences et unités locales félicitent et récompensent de manière proactive les points lumineux dotés d'une grande efficacité et d'une bonne influence.

- Organiser tous les 5 ans une conférence pour saluer les points positifs de la réglementation démocratique et de la mobilisation de masse des gouvernements de district et de province (la première conférence de louange aura lieu en 2025).

- Récompenser les points brillants : Tous les 5 ans, le Comité de pilotage pour la mise en œuvre des réglementations sur la démocratie de base et le Comité de pilotage pour le travail de mobilisation de masse des autorités à tous les niveaux sélectionnent les points brillants et les proposent au Conseil d'émulation et de récompense du même niveau pour les soumettre aux Comités populaires des localités et aux chefs des agences et unités pour récompenses conformément aux réglementations.

IV. DOCUMENTS ET PROCÉDURES DE RECONNAISSANCE DES FAITS MARQUANTS

- La reconnaissance des points forts des réglementations démocratiques et la mobilisation de masse des autorités à tous les niveaux se déroulent du 15 octobre (jour traditionnel du travail de mobilisation de masse du Parti) au 30 novembre de chaque année.

- Le dossier reconnaissant les points positifs dans la réglementation démocratique et de la fonction publique comprend :

+ Rapport de synthèse des réalisations (Le rapport doit être basé sur des critères de base pour évaluer le niveau de réalisation du point culminant ; indiquer clairement la méthode, l'expérience, l'efficacité du point culminant et la diffusion du point culminant).

+ Evaluation et appréciation par le Comité de mobilisation populaire ou par les responsables des régulations démocratiques et des régulations démocratiques de base des agences et unités du même niveau.

+ Dépêche officielle demandant la reconnaissance du comité directeur pour le travail de mobilisation de masse du gouvernement, du comité directeur pour la mise en œuvre des réglementations sur la démocratie de base, ou des dirigeants ou unités locaux au même niveau.

- Les réalisations marquantes à tout niveau sont reconnues par le Comité populaire, le chef de l'agence ou de l'unité à ce niveau (Décision et certificat de reconnaissance).

V. ORGANISATION DE MISE EN ŒUVRE

- Chaque année, les comités populaires des districts, des villes, des bourgs, des départements provinciaux, des branches et des secteurs (ou le comité directeur pour la mise en œuvre des réglementations sur la démocratie de base, le comité directeur pour le travail de mobilisation de masse des autorités, agences et unités locales) publient des plans pour créer des points forts dans la mobilisation de masse des autorités et des réglementations sur la démocratie de base de leurs localités et unités.

- Chaque agence et unité choisit chaque année de construire au moins 01 point lumineux sur la mobilisation de masse du gouvernement et 01 point lumineux sur la mise en œuvre de la Charte de la démocratie populaire, et dispose en même temps d'un document ordonnant à ses subordonnés (unités affiliées) de construire des points lumineux dans leur localité et unité.

- Le Comité populaire du district préside et coordonne avec le ministère de l'Intérieur pour conseiller le Comité du Parti et le gouvernement sur l'orientation de la construction de points lumineux dans les réglementations démocratiques et le mouvement populaire du gouvernement au niveau local.

- Les responsables chargés de la réglementation de la démocratie de base, de la mobilisation de masse gouvernementale des départements, des branches, des secteurs et des agences provinciales conseillent les dirigeants des agences et des unités pour sélectionner et créer des points lumineux dans les agences et les unités.

- Chaque année, les localités, les agences et les unités rendent compte des résultats de la construction de points lumineux à la Commission de mobilisation de masse du Comité provincial du Parti et au Département des affaires intérieures pour les synthétiser et les rendre compte au Comité permanent du Comité provincial du Parti, au Comité directeur pour la mise en œuvre des réglementations sur la démocratie de base dans la province et au Comité directeur pour le travail de mobilisation de masse du gouvernement provincial.

Le Comité de mobilisation de masse du Comité provincial du Parti (Département de la mobilisation de masse des agences d'État) encourage, supervise et inspecte régulièrement la mise en œuvre de la création de pôles d'action au niveau local. Chaque année, il rédige un rapport sur les résultats de cette création dans toute la province, qu'il transmet au Comité permanent du Comité provincial du Parti.