Une nouvelle direction dans la crise migratoire européenne ?

(Baonghean) - L'Allemagne vient d'annoncer le 26 août l'assouplissement des règles d'asile pour les Syriens souhaitant immigrer en Europe. Cette décision intervient quelques jours seulement après les discussions entre la chancelière allemande Angela Merkel et le président français François Hollande. Les deux parties se sont ainsi accordées sur une redistribution plus équitable des quotas d'accueil des migrants. Alors, avec la volonté de partage de pays comme l'Allemagne, l'Europe peut-elle espérer trouver une nouvelle voie dans la crise migratoire ?

Une décision surprenante

L'Allemagne ne renverra pas les demandeurs d'asile syriens vers les ports de l'Union européenne (UE) où ils sont arrivés en premier lieu lors de leur voyage vers le continent, indique le communiqué du pays. Selon Natasha Bertaud, porte-parole de la Commission européenne (CE), la décision de l'Allemagne témoigne du fait que certains États membres ne peuvent être laissés seuls face à la vague croissante de demandeurs d'asile.

L'Allemagne est ainsi devenue le premier État membre de l'UE à simplifier les procédures d'asile pour les personnes contraintes d'évacuer en raison d'une guerre ou d'un conflit. De plus, le gouvernement allemand vient d'annoncer qu'il doublerait cette année le fonds de soutien aux villes devant accueillir un grand nombre de migrants. L'opinion publique internationale a été assez surprise par cette décision allemande, car la crise migratoire est actuellement considérée comme le plus grand défi pour ce pays depuis la réunification de l'Est et de l'Ouest.

Selon les derniers chiffres, le nombre de demandeurs d'asile en Allemagne pourrait atteindre 800 000 en 2015, soit 1 % de la population du pays. Comme dans de nombreux autres pays européens, les immigrants étaient auparavant facilement accueillis en raison de la pénurie de main-d'œuvre. Cependant, la récente augmentation du nombre d'immigrants a laissé l'Allemagne aux prises avec le fardeau financier de l'aide aux immigrants, ainsi qu'avec une série de problèmes de sécurité sociale et d'aide sociale découlant des importantes différences culturelles entre les immigrants et les autochtones.

C'est pourquoi, depuis plus d'un an, des groupes d'extrême droite à l'idéologie xénophobe connaissent une forte croissance en Allemagne. Dans ce contexte, l'assouplissement des règles d'asile pour les Syriens souhaitant immigrer en Europe est considéré comme une décision surprenante et courageuse de la chancelière allemande Angela Merkel, même si cela pourrait s'inscrire dans son intention de consolider la position de leader de son pays dans la résolution des problèmes épineux de la région.

Des réfugiés syriens font la queue pour s'enregistrer à Berlin. Photo : AP

Selon les règles européennes précédentes, les migrants ne pouvaient demander l’asile que dans le premier pays où ils arrivaient. Cela signifiait que la Grèce et l’Italie – deux principaux lieux de débarquement des bateaux de migrants – étaient confrontées au chaos si elles ne parvenaient pas à faire face à l’afflux.

Ce risque est devenu réel ces derniers jours, lorsqu'une série de pays situés dans la position transitoire entre l'Italie et la Grèce avec les pays d'Europe occidentale ont pris des mesures drastiques pour empêcher le flux d'immigrants : la Hongrie a érigé des clôtures de barbelés et a annoncé qu'elle cesserait d'accepter les demandes d'asile ; la Macédoine a déclaré l'état d'urgence, fermé toute la zone frontalière sud et autorisé la police anti-émeute à utiliser des gaz lacrymogènes pour repousser le flux d'immigrants ; la Bulgarie a annoncé qu'elle était prête à mobiliser des forces armées dans la zone frontalière sud-ouest adjacente à la Grèce et à la Macédoine...

Avec plus de 200 000 migrants entrés en Europe au cours des sept premiers mois de l'année, dont 135 000 en Grèce, pays mythique, et le reste principalement en Italie, la situation est un véritable cauchemar pour ces deux pays si le fardeau des réfugiés n'est pas partagé. Par conséquent, face à la décision inattendue de l'Allemagne, les pays d'entrée européens comme l'Italie et la Grèce pousseront certainement un soupir de soulagement, et les pays de transit d'Europe du Sud pourront également alléger quelque peu ce fardeau.

Mais la question de savoir si l'approche allemande sera approuvée par les autres pays européens est une autre histoire, car l'attribution des quotas d'immigrants reste une question sur laquelle les pays du « vieux continent » ne parviennent pas à trouver de consensus.

L’Europe n’est-elle plus divisée ?

La crise migratoire actuelle en Europe est sans précédent et la plus grave depuis la Seconde Guerre mondiale. Alors que les conflits et l'instabilité perdurent au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, des centaines de milliers de réfugiés tentent toujours de rejoindre la « terre promise » de l'Europe. Les dirigeants européens ont organisé de nombreux sommets pour trouver une solution au problème de l'immigration. Cependant, le principal obstacle entre les pays reste le projet de répartition de 40 000 migrants en signe de solidarité et de partage du fardeau avec les pays en première ligne de la crise.

L'esprit de solidarité et de partage proposé par les dirigeants européens a fait l'objet d'un consensus de principe, mais sa mise en pratique a suscité de profondes divisions. Certains pays s'opposent aux quotas obligatoires, refusant d'accueillir davantage de réfugiés en raison de la stagnation de leur économie nationale et d'un chômage élevé. Outre leurs divergences sur les quotas d'attribution des réfugiés, les pays européens ne sont pas non plus unifiés dans leur approche de la question : un camp crée des conditions favorables aux immigrants dans un esprit humanitaire, tandis que l'autre durcit les réglementations sur les flux d'immigration.

Alors que l'Allemagne est prête à assouplir ses règles d'immigration, la Grande-Bretagne adopte l'approche inverse, en introduisant une série de mesures strictes contre les immigrants illégaux. Le ministre britannique des Affaires étrangères, Philip Hammond, a déclaré un jour que les migrants menaçaient le niveau de vie et le tissu social de l'UE. L'Europe ne peut donc pas se contenter d'« ouvrir les bras » pour accueillir des millions de personnes en quête d'une nouvelle vie.

Dans ce contexte, la nouvelle décision de l'Allemagne d'assouplir les règles d'asile pour les migrants peut être une bonne nouvelle pour ceux qui cherchent à atteindre le « vieux continent », une bonne nouvelle pour les pays d'entrée comme la Grèce et l'Italie, mais la question de savoir si cette politique obtiendra le consensus et le soutien d'autres pays ou créera un précédent que d'autres pays pourront suivre reste ouverte et il faudra un certain temps pour la prédire.

Mais selon l'analyse des experts, quel que soit le résultat, la question la plus importante pour les dirigeants européens est d'avoir une stratégie commune pour soutenir la résolution de la situation politique instable au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, pour résoudre la crise à la « racine » et pas seulement lutter contre la « pointe ».

Thuy Ngoc