Déficit budgétaire de 63 630 milliards de VND en raison de « dépenses excessives »

Giải trình trong phiên họp Quốc hội ngày 2.11, Bộ trưởng Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết hụt thu ngân sách năm 2013 là 63.630 tỉ đồng so với dự toán. Như vậy, đây là năm đầu tiên VN không hoàn thành dự toán thu ngân sách, buộc phải đề nghị tăng mức bội chi từ 4,8% lên 5,3% để bù đắp.

"Dépenses excessives"

C'est la métaphore employée par le député à l'Assemblée nationale, Tran Du Lich (Hô-Chi-Minh-Ville), lorsqu'il a évoqué le déficit budgétaire. Il a expliqué que la situation de « dépenses excessives » a entraîné une insuffisance des recettes budgétaires pour couvrir les dépenses, aboutissant ainsi à une situation de « patchwork ».

Selon le délégué Tran Du Lich, parmi les cinq causes du déficit budgétaire, deux sont positives. Il s'agit des efforts d'investissement visant à accélérer la construction des infrastructures techniques nécessaires à l'industrialisation et à mettre en œuvre des politiques sociales, réduisant ainsi l'écart entre riches et pauvres, entre zones rurales et urbaines.

Les trois autres causes négatives sont les suivantes : le maintien pendant trop longtemps du système d’allocation budgétaire basé sur la demande et le don ; les « dépenses excessives » et le gonflement de l’appareil d’État ; le manque de rigueur dans l’application de la discipline budgétaire ; et le problème des pertes dans la construction de base.

Selon le délégué Lich, l'une de ces trois causes négatives est qu'à tous les niveaux de l'industrie, « trop de sièges sont créés, aucun budget ne peut les gérer » !

En accord avec le commentaire ci-dessus, l'opinion du délégué de l'Assemblée nationale Danh Ut (Kien Giang) a cité des preuves plus spécifiques sur l'expansion de l'appareil d'État.

Il a indiqué qu'actuellement, il n'existe aucun ministère qui ne compte que 4 vice-ministres comme le stipule la Décision 36 du Gouvernement, mais qu'en réalité, il y a de 5 à 7 vice-ministres (certains ministères ont notamment jusqu'à 9 vice-ministres).

Un appareil aussi lourd entraînera un travail inefficace et une augmentation du budget salarial. « Le gouvernement doit mettre en œuvre d'urgence une répartition des salaires en fonction des postes, à la fois pour réduire les coûts de l'appareil et pour créer les conditions d'une réforme salariale », a suggéré le délégué Danh Ut.

Augmenter le déficit à 5,3%

Le ministre des Finances Dinh Tien Dung a donné trois raisons pour justifier le déficit budgétaire et la nécessité d'augmenter le plafond du déficit à 5,3%.

Selon le ministre Dung, la principale raison du manque à gagner est que les prévisions budgétaires pour 2013 sont supérieures aux capacités réelles. Les recettes intérieures estimées provenant des terres et des importations-exportations en 2013 ont toutes deux augmenté d'environ 20 % par rapport aux capacités réelles de 2012 – un niveau trop élevé par rapport aux capacités économiques.

La deuxième raison est qu'en 2013, nous avons dû mettre en œuvre des politiques d'exonération, de réduction et de report d'impôts pour remédier aux difficultés des entreprises, ce qui a également entraîné une baisse des recettes budgétaires de l'État. Enfin, la croissance a été inférieure aux prévisions, conjuguée à une gestion et un fonctionnement parfois inefficaces, ce qui a poussé certains contribuables à en profiter pour frauder et échapper à l'impôt.

Concernant l'estimation du budget de l'Etat et le plan d'allocation du budget central pour 2014, la majorité des députés de l'Assemblée nationale ont convenu de continuer à maintenir le déficit budgétaire à 5,3% et les principes d'élaboration de l'estimation et de l'allocation du budget central pour 2014.

Toutefois, les délégués ont également suggéré que le gouvernement renforce la discipline dans les dépenses budgétaires de l’État ; envisage de mettre en place de nouvelles politiques qui entraînent une augmentation des dépenses budgétaires sans pour autant être équilibrées...

Le délégué Danh Ut (Kien Giang) a accepté de porter le déficit à 5,3 %, mais a suggéré que le gouvernement applique le principe de structure des dépenses en fonction de la structure des recettes. En cas de déficit de recettes, les dépenses doivent être réduites, car si les dépenses actuelles se poursuivent, la dette publique augmentera et ne sera pas réduite d'ici 2015 comme le propose le gouvernement.

Le délégué à l'Assemblée nationale, Cao Si Kiem (Thai Binh), a déclaré que pour garantir la stabilité et la reprise économiques d'ici fin 2015, il est nécessaire d'accroître le déficit budgétaire. Selon M. Kiem, le gouvernement propose d'augmenter le déficit budgétaire à 5,3 % en 2013, y compris en 2014, et d'émettre 170 000 milliards de VND supplémentaires en obligations d'État sur trois ans (2014-2016), puis de mobiliser 400 000 milliards de VND au cours des quatre années suivantes.

« Bien que ce soit très élevé, il faut l'accepter. Nous savons qu'accepter ces chiffres rendra très difficile la mise en œuvre du plan de réduction du déficit budgétaire pour les années à venir », a déclaré M. Cao Si Kiem.

Le délégué à l'Assemblée nationale, Le Nam (Thanh Hoa), a déclaré que des sommes importantes seraient dépensées prochainement. Nous devons anticiper avec soin les objectifs prioritaires conformément à la feuille de route pour l'émission d'obligations, tout en répondant immédiatement aux préoccupations de la population et du pays.

Selon Laodong