Déficit budgétaire de 63 630 milliards de VND en raison de « dépenses excessives »

Lors de la réunion de l'Assemblée nationale du 2 novembre, le ministre des Finances, Dinh Tien Dung, a déclaré que le déficit budgétaire en 2013 s'élevait à 63 630 milliards de dongs par rapport aux prévisions. C'est donc la première année que le Vietnam ne parvient pas à atteindre ses prévisions de recettes budgétaires, ce qui l'oblige à proposer une augmentation du déficit de 4,8 % à 5,3 % pour compenser.

"Dépenses excessives"

C'est la métaphore utilisée par le député à l'Assemblée nationale, Tran Du Lich (Hô Chi Minh-Ville), lorsqu'il évoque le déficit budgétaire. Il a expliqué que la situation de « dépenses excessives » a entraîné une insuffisance des recettes budgétaires pour couvrir les dépenses, aboutissant ainsi à une situation de « patchwork ».

Selon le délégué Tran Du Lich, parmi les cinq causes du déficit budgétaire, deux sont positives. Il s'agit des efforts d'investissement visant à accélérer la construction des infrastructures techniques nécessaires à l'industrialisation et à mettre en œuvre des politiques sociales, ainsi que de la réduction de l'écart entre riches et pauvres, entre zones rurales et urbaines.

Les trois autres causes négatives sont les suivantes : le maintien pendant trop longtemps du système d'allocation budgétaire basé sur la demande et le don ; les « dépenses excessives » et l'appareil d'État pléthorique ; le manque de rigueur dans l'application de la discipline budgétaire ; et le problème des pertes dans la construction de base.

Selon le délégué Lich, l'une de ces trois causes négatives est due au fait qu'à tous les niveaux de l'industrie, « trop de sièges sont créés, aucun budget ne peut le supporter » !

En accord avec le commentaire ci-dessus, l'opinion du délégué de l'Assemblée nationale Danh Ut (Kien Giang) a cité des preuves plus spécifiques sur l'expansion de l'appareil d'État.

Il a déclaré qu'actuellement, il n'existe aucun ministère qui ne compte que 4 vice-ministres comme le stipule la Décision 36 du Gouvernement, mais qu'en réalité, il y a de 5 à 7 vice-ministres (certains ministères ont jusqu'à 9 vice-ministres).

Un appareil aussi lourd entraînera un travail inefficace et une augmentation du budget salarial. « Le gouvernement doit mettre en œuvre de toute urgence une répartition des salaires en fonction des postes, à la fois pour réduire les coûts de l'appareil et pour créer les conditions d'une réforme salariale », a suggéré le délégué Danh Ut.

Augmenter le déficit à 5,3 %

Le ministre des Finances Dinh Tien Dung a donné trois raisons pour justifier le déficit budgétaire et la nécessité d'augmenter le plafond du déficit à 5,3%.

Selon le ministre Dung, la principale raison du manque à gagner est que les prévisions budgétaires pour 2013 sont supérieures aux capacités réelles. Les prévisions de recettes intérieures provenant des terres et des importations-exportations en 2013 ont toutes deux augmenté d'environ 20 % par rapport aux capacités réelles de 2012 – un niveau trop élevé par rapport aux capacités économiques.

La deuxième raison est qu'en 2013, des politiques d'exonération, de réduction et de report d'impôts ont dû être mises en œuvre pour remédier aux difficultés des entreprises, ce qui a également entraîné une baisse des recettes budgétaires de l'État. Enfin, la croissance a été inférieure aux prévisions, conjuguée à une gestion et un fonctionnement inefficaces, ce qui a poussé certains contribuables à en profiter pour frauder et échapper à l'impôt.

Concernant l'estimation du budget de l'Etat et le plan d'allocation du budget central pour 2014, la majorité des députés de l'Assemblée nationale ont convenu de continuer à maintenir le déficit budgétaire à 5,3% et les principes d'élaboration de l'estimation et de l'allocation du budget central pour 2014.

Toutefois, les délégués ont également suggéré que le gouvernement renforce la discipline dans les dépenses budgétaires de l’État ; envisage de mettre en place de nouvelles politiques qui entraînent une augmentation des dépenses budgétaires sans être équilibrées...

Le délégué Danh Ut (Kien Giang) a accepté de porter le déficit à 5,3 %, mais a suggéré que le gouvernement applique le principe de structure des dépenses en fonction de la structure des recettes. En cas de déficit des recettes, les dépenses doivent être réduites, car si les dépenses se poursuivent comme elles le sont actuellement, la dette publique augmentera et ne sera pas réduite d'ici 2015 comme le propose le gouvernement.

Le délégué à l'Assemblée nationale, Cao Si Kiem (Thai Binh), a déclaré que pour assurer la stabilité et la reprise économiques d'ici fin 2015, il est nécessaire d'augmenter le déficit budgétaire. Selon M. Kiem, le gouvernement a proposé d'augmenter le déficit budgétaire en 2013, y compris 2014, à 5,3 % et d'émettre 170 000 milliards de VND supplémentaires en obligations d'État sur trois ans (2014-2016), puis au cours des quatre années suivantes, 400 000 milliards de VND devront être mobilisés.

« Bien que ce soit très élevé, il faut l'accepter. Nous savons qu'accepter ces chiffres rendra très difficile la mise en œuvre de la feuille de route visant à réduire le déficit budgétaire pour les années à venir », a déclaré M. Cao Si Kiem.

Le délégué à l'Assemblée nationale, Le Nam (Thanh Hoa), a déclaré qu'à très court terme, des sommes importantes seraient dépensées. Nous devons calculer avec soin pour atteindre les objectifs prioritaires conformément à la feuille de route pour l'émission d'obligations, tout en répondant immédiatement aux préoccupations de la population et du pays.

Selon Laodong