Mobiliser les gens pour construire des routes de village

(Baonghean) - Ces derniers temps, la construction et la modernisation des systèmes de transport ruraux ont reçu la participation active de la population locale. Bien qu'il existe encore de nombreuses difficultés, il est facile de constater que les routes des villages dans les zones rurales de la province sont devenues plus spacieuses et plus larges.

En arrivant dans la commune de Hung Dong (ville de Vinh), on constate aisément que le réseau routier est désormais bien entretenu et aéré. M. Nguyen Xuan Tho, président du Comité populaire de la commune, a déclaré avec enthousiasme : « Avant la mise en œuvre du Programme national de construction rurale, malgré les investissements réalisés dans la construction, le réseau routier rural présentait encore de nombreuses lacunes. Le taux de routes asphaltées et bétonnées n'atteignait que 50 %, et certaines ruelles étaient souvent boueuses pendant la saison des pluies. » Avec la mise en œuvre du Programme de construction rurale, l'objectif était de doter 100 % des routes communales, intercommunales et de hameau d'asphalte et de béton, et de rendre l'ensemble du réseau routier principal des campagnes plus aisé pour les véhicules motorisés.

Durant le processus de mise en œuvre, la commune a posé des bornes routières, organisé le défrichement des terrains pour ouvrir les routes conformément au plan, et a parallèlement intégré des programmes et projets d'investissement visant à moderniser plus de 5 km de routes communales et près de 12 km de routes villageoises et de campagne, ainsi qu'à convertir des terres. « Le coût de la construction de routes rurales s'élève à près de 40 milliards de VND, dont 3,2 milliards de VND provenant de dons de terres pour près de 7 500 m². Ce résultat est dû à notre excellent travail de propagande, à une mise en œuvre rigoureuse de la démocratie et à une communication efficace, ce qui nous a permis d'obtenir un large consensus auprès de la population. Malgré les prix élevés des terrains en zone urbaine, de nombreux ménages ont fait don volontairement de terres pour élargir la route », a expliqué M. Tho.

Le district de Do Luong est considéré comme l'une des localités où la circulation rurale est particulièrement active. M. Nguyen Cong Chau, vice-président du Comité populaire du district, a déclaré : « Le district a construit et modernisé 326 km de routes rurales, dont plus de 90 km de routes en béton de catégorie A et B. Les habitants ont consacré plus de 200 000 jours de travail et offert plus de 145 000 m² de terres à la construction d'infrastructures, notamment le réseau de circulation rurale. »

Les habitants du hameau 4, commune de Nghia Hoa (ville de Thai Hoa), coulent du béton sur les routes du village conformément aux normes NTM. Photo : Nguyen Son

Bien que montagneux, Tuong Duong a toujours été un lieu très apprécié ces dernières années pour la mise en œuvre du mouvement de circulation rurale. Grâce au soutien de la province, le district a mis l'accent sur la propagande et la mobilisation de la population pour les dons de terres et la contribution à la construction de routes. À ce jour, Tuong Duong a reçu près de 7 500 tonnes de ciment ; le district a mobilisé la population pour fournir près de 28 000 m³ de sable et de gravier, plus de 38 000 jours de travail, et a construit 50 km de routes bétonnées et 162 km de routes villageoises.

Depuis la mise en œuvre du nouveau programme de construction rurale il y a près de quatre ans, et malgré de nombreuses difficultés en termes de mécanismes, de politiques et de financement, le mouvement de circulation rurale dans toute la province a obtenu des résultats encourageants. Les localités ont mobilisé et intégré des ressources, en valorisant notamment la force de la population, les contributions des entreprises et des enfants éloignés de chez eux pour la construction de routes. On peut dire que le mouvement de circulation rurale est le plus puissant, bénéficiant du consensus et du soutien de la majorité de la population. À ce jour, la province a construit et modernisé 3 365 km de routes rurales de tous types, pour un coût total de 6 295,55 milliards de VND. Parmi celles-ci, 1 052 km de routes asphaltées ou bétonnées conformes aux normes des routes et des hameaux sont asphaltées ou bétonnées ; 1 241 km de routes revêtues conformes aux normes des routes principales des hameaux et des villages ; 811 km de routes nivelées pour les ruelles et les hameaux ; et 261 km de routes principales intra-régionales ont été durcis. Actuellement, 45 des 431 communes de la province respectent les normes de circulation, soit 10 %. Le mouvement de dons de terrains pour la construction de routes connaît de nombreux succès, notamment à Van Dien (Nam Dan), Do Thanh, Son Thanh (Yen Thanh) ou Thinh Son (Do Luong).

Le mouvement de construction de routes rurales, mené conjointement par la population locale depuis de nombreuses années, a été encore renforcé par la mise en place d'un mécanisme de soutien au ciment dans la province. Cette année, conformément au plan, la province attribuera trois lots et avancera (à partir de 2015) 333 938 tonnes de ciment, pour un total de 478,407 milliards de VND, soit l'équivalent de 1 860 km. À ce jour, la province a achevé 1 347/1 860 km, soit un taux de réalisation de 72,4 %. Cependant, le paiement anticipé du ciment pour la construction de routes rurales rencontre actuellement des difficultés. M. Bui Dinh Dong, directeur adjoint du département général du bureau provincial de coordination de la nouvelle construction rurale, a déclaré : « Depuis 2012, année du lancement du mouvement de construction de routes rurales, la province dispose d'un mécanisme permettant aux localités d'emprunter du ciment auprès des usines provinciales afin de pouvoir avancer les fonds nécessaires à la construction de routes. Ce mécanisme de prêt est remboursable tous les six mois. » Cependant, en 2014, comme la province n’avait pas encore équilibré le budget pour payer le ciment, ces usines ont demandé de changer la méthode d’approvisionnement par versements, le prochain lot de ciment n’étant livré qu’une fois le versement précédent payé.

Cependant, la province doit actuellement 120 milliards de dongs aux usines. Bien qu'elle ait tenté d'allouer 20 milliards de dongs au remboursement de la dette, seule la cimenterie de Hoang Mai a continué ces derniers mois à racheter des dettes. Cette difficulté a fortement affecté la construction de routes rurales dans les localités, mais aucune solution n'a encore été trouvée. Selon M. Dong : « La troisième phase du plan prévoit à elle seule 115 700 tonnes de ciment, soit 620 km, mais au 21 novembre, la province n'avait achevé que 254 km, soit un taux de réalisation de 40,9 %. La raison en est que l'approvisionnement en ciment des usines a été interrompu et retardé, ce qui a semé la confusion et l'immobilisme dans de nombreux districts et communes. Actuellement, de nombreuses communes sont confrontées à des difficultés de circulation. Outre les difficultés financières, la complexité du terrain, notamment dans les zones montagneuses souvent inondées pendant la saison des pluies, rend la construction difficile. »

En réalité, la construction de routes rurales reste modeste et limitée en termes de capacité de charge. Sur de nombreuses routes, des piliers en béton sont coulés pour empêcher le passage des poids lourds, ce qui n'est pas vraiment un moteur de développement.

Phu Huong