Mobiliser les populations pour construire des routes villageoises

(Baonghean) - Ces derniers temps, la construction et la modernisation des systèmes de circulation rurale ont bénéficié d'une participation active de la population locale ; bien qu'il subsiste encore de nombreuses difficultés, il est facile de constater que les routes de village dans les zones rurales de la province sont devenues plus spacieuses et plus larges.

En arrivant dans la commune de Hung Dong, dans la ville de Vinh, on constate aisément que le réseau routier y est désormais rectiligne et spacieux. M. Nguyen Xuan Tho, président du Comité populaire de la commune, a déclaré avec enthousiasme : « Avant la mise en œuvre du Programme national de construction rurale, malgré les investissements réalisés dans les infrastructures, le réseau routier rural présentait encore de nombreuses lacunes. Seuls 50 % des routes étaient asphaltées et stabilisées, et certains chemins étaient souvent impraticables en saison des pluies. Avec le lancement du Programme de construction rurale, l’objectif était d’asphalter et de bétonner 100 % des routes communales, intercommunales et hameaux, et de stabiliser l’ensemble du réseau routier principal dans les campagnes afin de faciliter la circulation des véhicules motorisés. »

Lors de la mise en œuvre du projet, la commune a installé des bornes de délimitation des routes, organisé le défrichage des terrains pour ouvrir les routes conformément au plan, et a simultanément intégré des programmes et projets d'investissement pour moderniser plus de 5 km de routes communales et près de 12 km de routes villageoises et rurales, en y intégrant la conversion de terrains. « Le coût de la construction de ces routes rurales s'élève à près de 40 milliards de VND, dont 3,2 milliards proviennent de dons de terrains appartenant aux particuliers, soit près de 7 500 m². Ce résultat est dû à notre travail de communication efficace, à notre rigueur dans la mise en œuvre des principes démocratiques et à notre communication, ce qui nous a permis de recueillir un très large consensus auprès de la population. Bien que les prix des terrains soient assez élevés en zone urbaine, de nombreux ménages ont volontairement fait don de leurs terres pour l'élargissement des routes », a expliqué M. Tho.

Le district de Do Luong est réputé pour son réseau routier rural particulièrement dense. M. Nguyen Cong Chau, vice-président du Comité populaire du district, a déclaré : « L’ensemble du district a construit et modernisé 326 km de routes rurales, dont plus de 90 km de routes en béton de catégorie A et B. La population a mobilisé plus de 200 000 jours de travail et a fait don de plus de 145 000 m² de terrain pour la réalisation de ces infrastructures, notamment le réseau routier rural. »

Les habitants du hameau 4, commune de Nghia Hoa (ville de Thai Hoa), coulent du béton sur les routes du village conformément aux normes NTM. Photo : Nguyen Son

Bien que montagneux, le district de Tuong Duong s'est distingué ces dernières années par son engagement exemplaire dans le développement du transport rural. Grâce au soutien provincial, le district a mené des actions de sensibilisation et mobilisé la population pour inciter les gens à faire don de terrains et à contribuer à la construction de routes. À ce jour, Tuong Duong a reçu près de 7 500 tonnes de ciment ; la population a fourni près de 28 000 m³ de sable et de gravier, ce qui représente plus de 38 000 jours de travail. 50 km de routes en béton et 162 km de chemins ruraux ont ainsi été construits.

Au cours des quatre dernières années, depuis la mise en œuvre du nouveau programme de construction rurale, et malgré de nombreuses difficultés liées aux mécanismes, aux politiques et aux financements, le développement des infrastructures de transport rural dans toute la province a enregistré des résultats encourageants. Les collectivités locales ont mobilisé et intégré leurs ressources, en s'appuyant notamment sur la mobilisation de la population, la contribution des entreprises et l'implication des enfants vivant loin de chez eux dans la construction des routes. On peut affirmer que ce développement des infrastructures de transport rural est un mouvement d'envergure, bénéficiant du consensus et du soutien de la majorité de la population. À ce jour, la province a construit et modernisé 3 365 km de routes rurales de tous types, pour un coût total de 6 295,55 milliards de VND. Parmi celles-ci, on compte 1 052 km de routes asphaltées ou bétonnées conformes aux normes pour les routes de hameau ; 1 241 km de routes stabilisées conformes aux normes pour les routes principales de hameau et de village ; 811 km de routes de desserte pour les chemins et les hameaux ; et le revêtement de 261 km de routes inter-hameaux principales. Actuellement, 45 communes sur 431 dans toute la province répondent aux critères de circulation, soit 10 %. On observe de nombreux signes encourageants concernant les dons de terrains pour la construction de routes, notamment à Van Dien (Nam Dan), Do Thanh, Son Thanh (Yen Thanh) et Thinh Son (Do Luong).

Le projet de construction de routes rurales est mené conjointement par les populations locales depuis de nombreuses années et a été dynamisé par la mise en place d'un mécanisme de soutien à l'achat de ciment dans la province. Cette année, conformément au plan, la province prévoit d'attribuer trois lots et d'avancer (à partir de 2015) 333 938 tonnes de ciment, soit un total de 478,407 milliards de VND, ce qui équivaut à 1 860 km de routes. À ce jour, la province a réalisé 1 347 km sur les 1 860 km prévus, soit 72,4 % du projet. Cependant, le versement anticipé du ciment nécessaire à la construction de ces routes rurales rencontre actuellement des difficultés. M. Bui Dinh Dong, directeur adjoint du Département général du Bureau provincial de coordination des nouvelles constructions rurales, a déclaré : « Depuis 2012, date du lancement du projet de construction de routes rurales, la province a mis en place un mécanisme permettant aux collectivités locales d'emprunter du ciment auprès des cimenteries provinciales afin de financer les travaux. Ce mécanisme de prêt prévoit un remboursement semestriel. » Cependant, en 2014, comme la province n'avait pas encore équilibré son budget pour payer le ciment, ces usines ont demandé à modifier le mode de livraison par tranches : la livraison suivante ne serait effectuée qu'après le paiement de la tranche précédente.

Cependant, la province doit actuellement 120 milliards de VND aux cimenteries. Bien qu'elle ait tenté d'allouer 20 milliards de VND au remboursement de cette dette, seule la cimenterie Hoang Mai a continué à s'endetter ces derniers mois. Cette situation a fortement ralenti la construction des routes rurales, et aucune solution n'a encore été trouvée. Selon M. Dong : le plan de la troisième phase prévoit à lui seul 115 700 tonnes de ciment, soit 620 km de routes. Or, au 21 novembre, la province n'avait réalisé que 254 km, soit 40,9 % des travaux. Ce retard est dû aux interruptions et aux retards d'approvisionnement en ciment, plongeant de nombreux districts et communes dans la confusion et l'inaction. Actuellement, plusieurs communes rencontrent des difficultés de circulation. Outre les difficultés financières, la complexité du terrain, notamment dans les zones montagneuses souvent inondées pendant la saison des pluies, rend la construction particulièrement difficile.

En réalité, la construction de routes rurales reste modeste et limitée en termes de capacité de charge. Sur de nombreuses routes, on installe des piliers en béton pour empêcher le passage des poids lourds, ce qui ne favorise pas réellement le développement.

Phu Huong