Le plan secret américano-ukrainien en trois étapes pour reprendre le Donbass.

Les États-Unis et l'Ukraine ont présenté un plan en trois étapes pour reprendre le contrôle du Donbass.

Le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Pavel Klimkin, a déclaré le 22 septembre sur les ondes de la station de radio « Novoye Vremya » que le projet de résolution du Conseil de sécurité de l'ONU sur le règlement du conflit du Donbass avait été finalisé depuis longtemps.

Selon ce diplomate, le document, rédigé conjointement par les pays occidentaux et l'Ukraine, se compose de trois sections.

La première section aborde l'importance de la présence de forces internationales de maintien de la paix dans le Donbass.

Le ministre ukrainien a souligné que le nombre de soldats n'était pas le facteur le plus important ; l'essentiel était que l'opération soit conforme au principe de « contrôle du conflit », ce qui signifie que les troupes de maintien de la paix doivent être présentes dans la zone de conflit et « ne peuvent pas rester les bras croisés à la frontière entre les deux lignes de front ».

Le deuxième point du « plan secret » consistait à déployer des forces de police dans la zone de conflit du Donbass.

Selon le ministre Pavel Klimkin, il est nécessaire d'assurer le désarmement véritable des groupes armés illégaux dans la zone de conflit et de déployer des forces chargées de la sécurité. Par conséquent, le deuxième objectif portera sur le déploiement de forces de police dans le Donbass.

Le troisième point du « plan secret » consistait à établir un organe administratif international dans le Donbass.

Selon Klimkin, une fois la paix et l'ordre rétablis dans l'est de l'Ukraine, les Nations Unies établiront un organe administratif international dans le Donbass pour remplacer la structure de pouvoir actuelle dans la zone de conflit.

En substance, le plan des États-Unis et de l'Ukraine consiste à utiliser les forces de maintien de la paix de l'ONU pour reprendre le contrôle des deux provinces sécessionnistes du Donbass, la République populaire autoproclamée de Donetsk (RPD) et la République populaire autoproclamée de Lougansk (RPL), dans l'est de l'Ukraine.

L'Ukraine n'a jamais renoncé à son intention de reconquérir le Donbass.

Bien que le ministre ukrainien des Affaires étrangères ait qualifié les deux derniers points du « plan secret » de « questions de principe majeures », les analystes estiment que le premier point est le facteur décisif du succès ou de l'échec du plan.

Les trois points essentiels de ce plan correspondent aux trois étapes successives nécessaires à la reconquête de ce territoire sécessionniste. La réussite de la première étape permettrait d'entamer la deuxième, et ce n'est qu'après cela que la troisième étape pourrait être menée à bien pour reprendre le contrôle du Donbass.

Une condition préalable à tout désarmement des milices de Donetsk et de Lougansk par les États-Unis et l'Ukraine est le déploiement de forces de maintien de la paix dans la région du Donbass ; ce n'est qu'alors qu'une force de police pourra être mise en place pour assurer la sécurité et l'ordre.

Si les deux premières étapes sont franchies avec succès, la mise en place d'une structure de gestion administrative internationale sera extrêmement facile.

Les experts estiment que même si le plan des États-Unis et de l'Ukraine peut paraître « parfait » à première vue, sa mise en œuvre est presque « désespérée », car non seulement la RPD et la RPL ne l'approuveront pas, mais le plus grand obstacle qu'elles ne pourront jamais surmonter est la Russie.

La Russie a contrecarré le plan américano-ukrainien dès la première étape.

Auparavant, le président russe Vladimir Poutine avait déclaré qu'il soutenait également l'idée d'envoyer une mission de maintien de la paix en Ukraine, mais Moscou a aussi ses propres principes concernant un tel déploiement.

Les États-Unis et l'Ukraine soutiennent que le champ d'action et les pouvoirs des forces de maintien de la paix de l'ONU devraient être élargis, leur permettant d'« entreprendre toutes les actions » sur l'ensemble du territoire ukrainien jusqu'à la frontière russe.

Les États-Unis et l'Ukraine souhaitent le déploiement de forces de l'ONU, reconnaissables à leurs casques bleus, dans la région du Donbass, dont la principale fonction serait de « surveiller l'ensemble de la situation dans l'est de l'Ukraine, en assurant la paix et la sécurité dans tous les territoires "occupés", jusqu'à la frontière avec la Russie ».

Avec ces fonctions, cette force remplacerait l'OSCE, ou aurait au moins une autorité équivalente, en matière de surveillance du cessez-le-feu, et aurait même le droit de lancer une action militaire si la situation dans le Donbass ne « suit pas la feuille de route de l'ONU ».

La reconquête du Donbass par la force militaire est impossible.

En substance, les forces de l'ONU seraient chargées d'empêcher les actions et ensuite de désarmer les milices de la République populaire autoproclamée de Donetsk (RPD) et de la République populaire de Lougansk (RPL) dans le Donbass, tout en libérant simultanément l'armée ukrainienne.

Les États-Unis et l'Ukraine veulent que les forces armées ukrainiennes « prennent le contrôle de la surveillance du conflit », ce qui signifie qu'ils veulent profiter de cette occasion pour intervenir directement dans l'est de l'Ukraine, modifier les mécanismes et les institutions de surveillance du conflit stipulés dans l'accord de Minsk 2 et orienter l'approche de manière à leur avantage.

La Russie a toutefois rejeté cette proposition, arguant que Kiev semblait vouloir assigner aux combattants des « casques bleus » de l'ONU un rôle complètement différent : celui d'une « force d'occupation » chargée de « rétablir l'ordre occidental » dans le sud-est de l'Ukraine et d'y instaurer une protection internationale.

Selon la Russie, la mission de l'ONU devrait se concentrer uniquement sur la sécurité de la mission de surveillance du cessez-le-feu de l'OSCE en Ukraine (SMM), qui effectue une surveillance dans la zone de conflit.

La Russie et le Donbass exigent que les membres des forces de l'ONU soient « stationnés sur la ligne de démarcation entre les deux lignes de front », et non positionnés de part et d'autre.

Ainsi, la Russie a limité ses forces de maintien de la paix à des fonctions purement sécuritaires ; ces forces n'ont pas pour fonction de surveiller les cessez-le-feu et ne sont pas autorisées à intervenir dans le conflit en Ukraine.

La proposition de Poutine ne change pas fondamentalement l'approche pour parvenir à la paix dans le Donbass, telle qu'envisagée dans l'accord de Minsk 2, qui consiste à maintenir le rôle de l'OSCE dans la surveillance du cessez-le-feu pour les deux parties et à empêcher les États-Unis de s'ingérer dans l'est de l'Ukraine.

La Russie et les forces séparatistes ne permettraient jamais à une mission de surveillance dominée par les États-Unis de s'ingérer profondément dans les affaires intérieures du Donbass, tandis que les forces ukrainiennes sont libres d'agir dans le cadre de leur complot visant à destituer les gouvernements pro-russes des RPD et RPL.

À l'inverse, Washington et Kiev veulent utiliser les Nations Unies pour envoyer des troupes dans le Donbass afin de contrôler les forces séparatistes ; dans le même temps, ils n'autorisent pas Moscou à participer à la délégation de l'ONU pour prévenir toute aventure militaire potentielle.

De toute évidence, compte tenu des contradictions fondamentales dans les points de vue des parties sur la guerre civile dans l'est de l'Ukraine, l'objectif 1, et la première étape du plan visant à utiliser l'ONU pour reprendre le Donbass, seront impossibles à mettre en œuvre, sans parler de la poursuite des objectifs 2 et 3.

Le plan ukrainien ne serait véritablement réalisable que si la Russie et les forces séparatistes du Donbass se trouvaient en position de faiblesse, contraintes d'accepter les exigences de leurs adversaires. Or, la réalité du conflit dans l'est de l'Ukraine n'a jamais démontré que tel soit le cas.