Plan du siècle ou accord dénué de sens ?

Certains sont heureux, d’autres sont négatifs.

La colonie israélienne de Maale Adumim (ci-dessous) en Cisjordanie, à la périphérie de Jérusalem, le 27 décembre 2019. Photo : AFP/TTXVN

L'accent est également mis sur la solution à deux États pour Israël et la Palestine, dans laquelle certaines zones de Jérusalem-Est deviendraient la future capitale de la Palestine. Cependant, le « Plan de paix pour le Moyen-Orient » que le président Donald Trump vient d'annoncer suscite encore des divergences d'opinion. En effet, parallèlement à cet avenir, l'État palestinien sera contraint d'accepter que les États-Unis reconnaissent la souveraineté des colonies et des zones occupées en Cisjordanie pour le gouvernement israélien, ainsi que le redécoupage des frontières de la Cisjordanie et de Jérusalem-Est. C'est évidemment une chose que le gouvernement palestinien aura du mal à accepter, malgré l'annonce par l'administration Trump d'un « plan économique », prévoyant d'investir environ 50 milliards de dollars pour soutenir la reprise économique du peuple palestinien, de la Jordanie et de l'Égypte.

Depuis que les États-Unis ont reconnu Jérusalem comme capitale d’Israël et y ont transféré leur ambassade, l’Autorité palestinienne ne considère plus les États-Unis comme un médiateur pour le processus de paix dans la région.

Avant même l'annonce officielle du plan de paix, des milliers de Palestiniens ont protesté contre un accord « trop biaisé » en faveur d'Israël. De son côté, le Premier ministre palestinien, Mohammad Shtayyeh, a déclaré qu'il ne s'agissait pas d'un véritable plan de paix au Moyen-Orient et a appelé les puissances mondiales à boycotter cette initiative. Par ailleurs, fait rare, deux mouvements rivaux en Palestine, le Hamas et le Fatah, viennent de se rencontrer pour discuter d'une action commune visant à s'opposer au « Plan de paix pour le Moyen-Orient » du président Donald Trump. Ces réactions sont compréhensibles si l'on considère le passé : depuis que les États-Unis ont reconnu Jérusalem comme capitale d'Israël et y ont transféré leur ambassade, le gouvernement palestinien ne considère plus les États-Unis comme un médiateur du processus de paix dans la région.

Des manifestants brandissent des portraits du président palestinien Mahmoud Abbas lors d'une manifestation contre le « Plan de paix pour le Moyen-Orient » du président américain Donald Trump en Cisjordanie occupée par Israël. Photo : Reuters

Les responsables iraniens se sont également élevés contre ce plan américain, et pas seulement sur le plan intérieur. Le conseiller présidentiel iranien, Hesameddin Ashena, a déclaré : « Ce n'est pas un plan de paix, mais simplement un plan d'imposition et de sanctions. » De nombreux experts ont également souligné que le « plan de paix » de l'administration Trump aggrave considérablement l'injustice dans un processus de paix déjà complexe au Moyen-Orient. Plus grave encore, il pourrait s'agir d'une « attaque contre la paix » dans la région.

Cependant, il est compréhensible que le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahou ait salué le plan de l'allié des États-Unis, le qualifiant de « direction réaliste vers une paix durable au Moyen-Orient ». D'autres pays comme le Royaume-Uni, la Jordanie ou l'Égypte, bien que prudents, ont également exprimé leur soutien à ce nouveau plan de Washington !

Le président américain Donald Trump et le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahou. Photo : Washington Post

Distraction!

Avec l'impressionnant bilan de l'« Accord du siècle », le principal architecte de ce « Plan de paix pour le Moyen-Orient » est Jared Kusher, conseiller principal et gendre du président Trump, qui a toujours soutenu les projets de colonisation illégaux d'Israël sur le territoire palestinien. Ses détracteurs affirment que ce plan est annoncé comme le fruit de négociations minutieuses, mais qu'en réalité, il n'est le fruit que d'une collaboration entre les gouvernements américain et israélien !

Non seulement le « Plan de paix pour le Moyen-Orient » n’a pas réussi à sortir les négociations de l’impasse, mais il suscite également une vague de forte opposition dans la région.

Face à cette réalité, les observateurs ont observé qu'au cours des trois dernières décennies, les précédents présidents américains ont plus ou moins exprimé leur volonté d'écouter et de consulter la partie palestinienne dans le cadre du processus de paix au Moyen-Orient mené par les États-Unis. Cependant, sous la présidence de Donald Trump, même la participation aux négociations est un « luxe » pour les Palestiniens. Par conséquent, non seulement le « Plan de paix pour le Moyen-Orient » de l'administration Trump n'a pas permis de débloquer les négociations, mais il suscite également une forte opposition dans la région.

Jared Kusher – Conseiller principal, gendre du président Donald Trump – Principal artisan du « Plan de paix pour le Moyen-Orient ». Photo : Washington Post

Malgré les critiques attendues, le président Donald Trump semble déterminé à annoncer le plan de paix au Moyen-Orient maintenant, et pas plus tard ! De toute évidence, dans le contexte de la procédure de destitution en cours au Sénat, cette décision devrait quelque peu atténuer l'attention de l'opinion publique nationale sur le président.

De plus, M. Trump n'a aucun scrupule à exploiter chaque situation pour gagner le soutien des électeurs à l'approche de l'élection présidentielle. Soutenir Israël, allié de Trump, contribue notamment à accroître le nombre de voix de la communauté juive américaine, un facteur déterminant dans toutes les élections présidentielles américaines jusqu'à présent. De plus, cette démarche est judicieuse pour le président Trump, qui souhaite renforcer son alliance avec le Premier ministre israélien, empêtré dans des accusations de corruption dans le pays. Plus généralement, malgré les critiques, il est clair que l'opinion publique régionale et internationale est également « agitée » et préoccupée par la politique étrangère américaine, jugée depuis longtemps terne au Moyen-Orient !

Même sous un autre angle, les observateurs estiment que le président Trump dispose cette fois encore de bases solides pour présenter avec assurance le « Plan de paix pour le Moyen-Orient ». Sur le plan économique, M. Trump estime qu'au cours des dix prochaines années, s'il est bien mis en œuvre, les Palestiniens créeront un million d'emplois supplémentaires, le taux de pauvreté sera divisé par deux et le PIB doublera, voire triplera. C'est une option que les Palestiniens peuvent envisager. Par ailleurs, concernant d'autres accords politiques, M. Trump pourrait penser que si les Palestiniens s'y opposent, aucun meilleur accord ne sera possible.

La page 181 du plan de paix pour le Moyen-Orient du président Trump comprend une carte délimitant les frontières définitives d'Israël et d'un futur État palestinien. Photo : Foreign Policy

Face à la division inégale des intérêts, le président Trump pourrait, par ce « Plan de paix pour le Moyen-Orient », vouloir faire comprendre que si les accords de paix s'avèrent trop difficiles à mettre en œuvre, le gouvernement américain est prêt à recourir à des mesures inattendues pour sortir le processus bloqué – comme la reconnaissance unilatérale de Jérusalem comme capitale d'Israël. Bien sûr, M. Trump, plus que quiconque, comprend que toute action excessive aura un prix, y compris son avenir politique. Cependant, dans un contexte aussi sensible et particulier qu'aujourd'hui, il semble que le simple fait de susciter l'intérêt de l'opinion publique du pays et de la région soit un calcul réussi du président Trump lorsqu'il annonce ce « Plan de paix pour le Moyen-Orient » !