Les résultats des fonctionnaires nouvellement mutés constituent un indicateur fiable du « nombre de votes ».

M. Nguyen Mai Bo lors d'une séance de discussion au forum de l'Assemblée nationale. Photo : quochoi.vn

La rotation et la réaffectation des fonctionnaires constituent une politique saine visant à créer des opportunités de formation et d'évaluation pour les fonctionnaires, tout en limitant le phénomène des « familles entières occupant des postes officiels », ou népotisme et copinage.

Récemment, plusieurs fonctionnaires ont été mutés ou affectés à des postes locaux et nommés à des fonctions clés. La plupart d'entre eux ont été élus par le Conseil populaire avec un nombre de voix relativement élevé, nombre d'entre eux ayant obtenu la majorité absolue. Cependant, de l'avis de beaucoup, l'expérience acquise par le fonctionnaire au niveau local est primordiale, et ce n'est qu'après un certain temps que le nombre exact de voix obtenues pourra être considéré comme représentatif.

À Hanoï, lors de leur nomination à la présidence du Comité populaire, MM. Nguyen Duc Chung et Chu Ngoc Anh furent tous deux élus avec un très fort pourcentage de voix, notamment M. Chu Ngoc Anh qui obtint 100 % des suffrages des délégués présents. M. Trinh Xuan Thanh, de retour à Hau Giang, fut élu vice-président du Comité populaire provincial à une écrasante majorité. Cependant, ces responsables ont fait l'objet de sanctions disciplinaires, voire de poursuites judiciaires, et nombre de leurs malversations remontent au passé.

M. Nguyen Mai Bo, ancien membre permanent de la Commission de la défense et de la sécurité nationale de l'Assemblée nationale, estime que le fort taux de votes exprimés par la base concernant la réaffectation et la rotation des fonctionnaires ne peut signifier qu'une chose : l'accord unanime de la base avec la politique des autorités compétentes en matière de réaffectation. La base se fie uniquement au CV du fonctionnaire ; beaucoup ignorent tout de sa véritable personnalité, de son éthique et de ses compétences.

Partageant le même avis, M. Le Nhu Tien, député à l'Assemblée nationale lors des 12e et 13e législatures et ancien vice-président de la Commission de la culture, de l'éducation, de la jeunesse et de l'enfance de l'Assemblée nationale, a soutenu que le nombre élevé de voix obtenues par les fonctionnaires mutés reflétait la confiance des fonctionnaires et des membres du Parti dans la recommandation du Comité central, plutôt que les compétences et qualités réelles de ces fonctionnaires. Les autorités locales, faisant confiance à la recommandation du Comité central, votent donc en affichant un large consensus. En réalité, elles n'ont eu que peu de contacts avec les nouveaux fonctionnaires ; inversement, ces derniers n'ont pas eu le temps d'acquérir de l'expérience ni de faire leurs preuves.

Faut-il donc se réjouir de la réélection de fonctionnaires ayant obtenu un large soutien électoral ? La réponse est assurément non, car l’expérience a montré que, dans certaines localités, les fonctionnaires réaffectés n’ont pas répondu aux attentes des élus et de la population. Certains, après leur réaffectation, au lieu de « continuer à œuvrer, à développer leur sens politique, à améliorer leur moralité et leur mode de vie, à étudier activement, à perfectionner leurs qualifications professionnelles, à acquérir de l’expérience et des compétences en matière de leadership et de gestion », se sont relâchés, se sont perdus et ont sombré dans la corruption.

Par conséquent, la politique de déploiement et de rotation des cadres ne peut être véritablement efficace que si l'on ne choisit pas les mauvaises personnes.

« La politique de mutation et de rotation des cadres à des fins de développement n'est pas mauvaise en soi, mais la sélection des cadres concernés doit être rigoureuse et ces derniers doivent être véritablement compétents. De plus, durant le processus de rotation, les cadres doivent être confrontés à des défis concrets », a déclaré M. Le Nhu Tien.

Afin d'éviter que des individus peu performants ne passent entre les mailles du filet, M. Nguyen Mai Bo, ancien membre permanent de la Commission de la défense et de la sécurité nationale de l'Assemblée nationale, a suggéré d'exploiter pleinement les canaux de contrôle que constituent l'opinion publique et la presse. Il estime que cet aspect n'a pas été suffisamment mis en avant ni exploité depuis longtemps.

Lors de leur nomination à la présidence du Comité populaire de Hanoï, Nguyen Duc Chung et Chu Ngoc Anh ont tous deux été élus avec un très fort pourcentage de voix. Photo : Vietnamnet.vn

Un fonctionnaire peut exceller dans son environnement précédent, mais dans un autre lieu, un autre domaine ou un autre contexte, il peut lui être difficile d'exploiter pleinement ses capacités. Par conséquent, la compétence et les qualités d'un fonctionnaire doivent être démontrées par son travail concret et ses performances sur le terrain, non pas seulement par un CV ou une liste de réalisations impressionnantes, mais par des actions qui transforment le tissu socio-économique local. Ce n'est qu'à cette seule condition qu'un fonctionnaire peut être considéré comme compétent et qualifié.

D'après l'évaluation du Comité central d'organisation lors d'une réunion début août avec les fonctionnaires du Comité central mutés et affectés à des postes différents sous l'autorité du Politburo et du Secrétariat, la qualité de ces fonctionnaires s'est améliorée. La majorité d'entre eux possèdent un sens politique aigu, des qualités, des compétences et un prestige considérables ; nombre d'entre eux ont progressé de manière significative après leur mutation ; seuls quelques-uns manquent encore d'expérience en matière de construction du Parti et de gestion de l'État.