Résultats de l'audit d'État du Fonds de stabilisation du pétrole

La Cour des comptes vient d'annoncer les résultats d'un audit thématique sur la création, la gestion et l'utilisation du Fonds de stabilisation des prix du pétrole pour la période 2009-2010.

Selon la conclusion du rapport d'audit, la fourniture et l'utilisation des fonds de stabilisation des prix de l'essence par les entreprises de négoce d'essence ont été récemment mises en œuvre de manière assez sérieuse, conformément à la réglementation de l'État.

Le montant mis de côté et utilisé à partir du Fonds de stabilisation des prix par les principales entreprises de négoce de pétrole est fondamentalement cohérent avec le montant qui doit être mis de côté et le montant utilisé à partir du Fonds de stabilisation des prix.

Les écarts entre les chiffres déclarés et les chiffres vérifiés sont dus au fait que certains documents guidant la création et l’utilisation du Fonds de stabilisation des prix par l’équipe de supervision interministérielle manquent de clarté et de spécificité, ce qui entraîne des malentendus parmi les entreprises clés et conduit à une mise en œuvre incorrecte et incomplète.

Les dix entreprises et deux unités auditées cette fois-ci comprennent le ministère des Finances, le ministère de l'Industrie et du Commerce, la Vietnam National Petroleum Corporation (Petrolimex), la Vietnam Oil Corporation (PV Oil), la Technical Trading and Investment Company (Petec), la Ho Chi Minh City Petroleum One Member Limited Liability Company, la Dong Thap Petroleum Trading Company, la Aviation Petroleum One Member Limited Liability Company, la Military Petroleum Corporation (Mipeco), la Mekong Petroleum Company, la Seaway Petroleum Trading Company (Vinaline Maritime Corporation) et la Thanh Le Import-Export Trading Corporation.

Les résultats de l'audit montrent que la provision pour le Fonds de stabilisation des prix par l'intermédiaire de 10 entreprises clés de commerce du pétrole au cours de ces 2 années s'élève à 5 554 milliards 661 millions de VND.

Plus précisément, en 2009, les principales entreprises de négoce de pétrole ont mis de côté un Fonds de stabilisation des prix (conformément aux instructions de la circulaire 56/TT-BTC ; 159/TT-BTC ; circulaire 56/TT-BTC et autres instructions de l'équipe de surveillance conjointe du ministère des Finances - Industrie et Commerce).

Les résultats de l'audit ont déterminé que le montant total du Fonds de stabilisation des prix devant être mis de côté dans les 10 points focaux s'élève à 970 908 millions de VND ; en réalité, les 10 points focaux ont mis de côté 1 006 881 millions de VND. Le montant mis de côté est supérieur de 35 973 millions de VND au montant qui doit être mis de côté pour le Fonds de stabilisation des prix. En 2010, le montant qui devait être mis de côté était de 4 583 753 millions de VND, tandis que les 10 entreprises ont mis de côté 4 561 559 millions de VND. Ainsi, le montant qui doit être mis de côté est de 22 194 millions de VND.

Toutefois, des limitations subsistent quant au fonctionnement et aux modalités de création, de gestion, d'utilisation et de règlement du Fonds de stabilisation des prix, ce qui sème la confusion chez les entreprises. Certains facteurs liés à la structure des prix, tels que les variations de taux de change et les intérêts d'emprunt pendant et après la période de circulation, interviennent, mais ne sont pas encore réglementés dans la structure de base des prix (le décret 84/2009 ne prévoit pas ce facteur).

De plus, dans le cadre du mécanisme de provisionnement, lorsqu'une entreprise pétrolière clé participant à la stabilisation des prix enregistre des pertes, elle doit néanmoins constituer un fonds de stabilisation des prix. L'entreprise doit utiliser ses propres capitaux pour constituer ce fonds. Le prix de détail étant inférieur au prix de base, il n'y aura pas de fonds de stabilisation des prix à la consommation.

Cela conduit à une augmentation des coûts et des prix de base ; à ce moment-là, la création d'un Fonds de stabilisation des prix n'a aucun sens, les entreprises qui perdent déjà perdront davantage et créeront un Fonds de stabilisation des prix mais ce n'est pas réel car le prix de vente est inférieur au prix de base, donc il n'y a pas de Fonds.

Selon l'audit d'État, à travers le rapport d'inspection du Département des finances des entreprises (ministère des Finances), il apparaît que les entreprises de négoce de pétrole respectent fondamentalement les réglementations sur la création, la gestion et l'utilisation du Fonds de stabilisation des prix (une seule entreprise n'a pas entièrement mis en œuvre le régime de déclaration, à savoir Aviation Construction One Member Limited Liability Company).

La Cour des comptes estime que le modèle du Fonds présente l'avantage d'être établi dans l'entreprise, comptabilisé séparément et utilisé uniquement pour la stabilisation des prix, de sorte que lorsque l'État permet aux entreprises d'utiliser le Fonds, celles-ci l'utilisent généralement rapidement pour répondre au marché mondial, réduisant ainsi les procédures administratives (disposant de ressources financières pour importer de l'essence immédiatement).

En plus de stabiliser les prix de l’essence sur le marché intérieur, le Fonds de stabilisation des prix contribue également à la stabilisation générale des prix, au contrôle de l’inflation, à la stabilité macroéconomique, au maintien de la croissance et à la stabilité de la sécurité sociale.

Pour les consommateurs, grâce au mécanisme de création, de gestion et d’utilisation du Fonds de stabilisation des prix, en 2010, ils ont pu utiliser de l’essence moins chère que dans d’autres pays de la région, réduisant ainsi la fréquence et le niveau d’ajustement.

Cependant, le Fonds présente encore certains inconvénients, tels que des risques importants, l'impossibilité de séparer les intérêts du solde non utilisé du Fonds de stabilisation des prix. Laisser le Fonds dans l'entreprise limite la transparence, l'entreprise peut facilement en abuser à d'autres fins, le risque pour le Fonds est élevé sans mesures préventives et les intérêts du Fonds ne peuvent être séparés.

L'Audit de l'État a également recommandé aux entreprises auditées d'ajuster le montant des provisions, l'utilisation et le solde du Fonds de stabilisation des prix, les rapports financiers et les résultats d'activité en 2009 et 2010 des principales entreprises de négoce de pétrole en fonction des résultats de l'Audit de l'État ; d'appliquer strictement le mécanisme de provisions, de gestion, d'utilisation et de règlement du Fonds de stabilisation des prix conformément aux dispositions du Décret 84/2009.ND-CP…/.

(Selon VNA/Vietnam+)