Remédier aux lacunes de la gestion et de l'utilisation des SARL agricoles et forestières

(Baonghean.vn) - Dans certaines localités, des électeurs ont signalé que la gestion et l'utilisation des terres par les SARL agricoles et forestières restent insuffisantes et inefficaces. Lors du processus de conversion, des conflits sont apparus entre ces SARL, les équipes de jeunes volontaires du bâtiment et leurs membres. Il est demandé aux autorités compétentes de prendre des mesures pour résoudre ce problème.

L’autorité compétente a répondu à cette question comme suit :

La situation actuelle de la gestion et de l'utilisation des terres par les entreprises agricoles et forestières depuis la réorganisation de 2004-2013 a été résumée, évaluée et conclue par le Comité populaire de la province de Nghệ An dans le rapport de synthèse de la résolution 28-NQ/TW. Ce rapport met clairement en évidence les limites et les faiblesses suivantes : délimitation incomplète des parcelles, absence de bornes, de délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres et de passage au bail foncier ; vaste superficie de terres non utilisées ou en jachère ; traitement lent et hésitant des cas d'utilisation illégale des terres ; manque de clarté quant aux responsabilités de gestion entre le gouvernement et les entreprises ; pratiques laxistes en matière de gestion foncière, contrats douteux, utilisation inappropriée des terres et transferts illégaux de terres forestières dans certaines entreprises ; faibles capitaux et actifs pour la plupart des entreprises, engendrant de nombreuses difficultés financières ; faible efficacité d'utilisation des terres et résultats de production et d'exploitation disproportionnés par rapport aux ressources forestières et foncières allouées ; lente amélioration de l'emploi et des revenus des travailleurs et de la population locale.

Récolte d'acacia brut à la ferme forestière de Nghia Dan (photo d'illustration V.D)

Afin de pallier les faiblesses et limitations susmentionnées, le Comité populaire provincial a récemment enjoint aux départements et services de mettre en œuvre la résolution n° 30-NQ/TW du 12 mars 2014 du Bureau politique relative à la poursuite de l’organisation, de l’innovation et du développement, ainsi qu’à l’amélioration de l’efficacité opérationnelle des entreprises agricoles et forestières. Plus précisément :

* Ministère de l'Agriculture et du Développement rural :

+ Examiner et conseiller sur les fonctions et tâches supplémentaires des SARL agricoles et forestières, et sur cette base, classer les entreprises afin de mener des actions d'aménagement et d'innovation dans le but de : continuer à maintenir et à consolider le développement des entreprises détenues à 100 % par l'État ; mettre en œuvre la privatisation ; créer des SARL avec 2 membres ou plus.

+ Mettre en œuvre des mécanismes de gestion, de protection et d’exploitation des forêts conformément à l’esprit de la résolution.

+ Présider et coordonner avec le Département des ressources naturelles et de l'environnement, les comités populaires des districts et villes concernés et les SARL agricoles et forestières pour examiner et ajuster la planification de l'utilisation des terres en fonction des tâches de production et commerciales des SARL agricoles et forestières.

* Ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement :

Présider et coordonner avec les comités populaires des districts et villes concernés, ainsi qu'avec les SARL agricoles et forestières, la réalisation d'arpentages, l'établissement de cartes cadastrales, la délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres et la location ou l'attribution de terres aux SARL agricoles et forestières conformément aux dispositions de la loi foncière.

* Ministère des Finances :

+ Sur la base des politiques spécifiques de l'État, conseiller au Comité populaire provincial de réorganiser et d'innover le développement des SARL agricoles et forestières dans la région ; garantir un capital social suffisant pour les entreprises détenues à 100 % par l'État et un capital de contrôle suffisant dans les entreprises publiques détenant des actions majoritaires ; garantir un budget pour les travaux de protection des forêts.

+ Examiner et conseiller le Comité populaire provincial sur l'attribution à la gestion locale des projets socio-économiques des entreprises agricoles et forestières qui ne servent pas directement la production et les affaires.

+ Gérer intégralement le capital, les actifs et les dettes en cours des SARL agricoles et forestières.

Forêt d'hévéas de Que Phong, photo d'illustration, Thu Huyen

* Ministère du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales :

Inspecter la mise en œuvre des politiques relatives à la main-d'œuvre excédentaire dans le cadre de la restructuration des SARL agricoles et forestières ; conseiller le Comité populaire provincial sur la mise en œuvre efficace des politiques de formation professionnelle destinées aux cadres, aux ouvriers et aux employés des SARL agricoles et forestières après la restructuration.

* Sociétés à responsabilité limitée agricoles et forestières :

+ Élaborer et mettre en œuvre des programmes et des plans visant à transférer et à appliquer les progrès scientifiques et techniques afin d'améliorer l'efficacité de l'utilisation des ressources forestières et foncières.

+ Mettre en œuvre correctement et intégralement les politiques et les régimes destinés aux cadres, aux ouvriers et aux travailleurs.

En 2015, le Département de l'agriculture et du développement rural a formulé des recommandations concernant l'élaboration d'un plan directeur pour l'organisation et l'innovation des entreprises agricoles et forestières, et l'a soumis au Comité populaire provincial pour évaluation par le ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Sur cette base, le Premier ministre a publié la dépêche officielle n° 312/TTg-DMDN du 26 février 2016 approuvant le plan directeur pour l'organisation et l'innovation des entreprises agricoles et forestières relevant du Comité populaire de la province de Nghe An.

Actuellement, le Comité populaire de la province de Nghe An a publié la dépêche officielle n° 1430/UBND-TM du 15 mars 2016 et l'avis n° 188/TB-UBND du 31 mars 2016 sur la mise en œuvre de la dépêche officielle n° 312/TTg-DMDN du 26 février 2016 du Premier ministre, dans laquelle des tâches spécifiques ont été attribuées aux unités concernées.

Dans les prochains mois, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural continuera de se coordonner avec les départements, les antennes, les comités populaires de district et les entreprises agricoles et forestières pour mettre en œuvre le calendrier établi par le Comité populaire provincial.

PV

(synthétique)