Surmonter les « lacunes » juridiques dans les activités d'édition

(Baonghean) - La loi sur l'édition de 2012 a été adoptée par la 13e Assemblée nationale (4e session) et est entrée en vigueur le 1er juillet 2013. La loi sur l'édition de 2012 garantit des objectifs de base, tout en surmontant les « lacunes » juridiques dans le domaine de l'édition, de l'impression et de la distribution des publications, promettant de créer des changements positifs dans les activités d'édition, d'impression et de distribution dans les temps à venir.

À propos du domaine de l'édition

Lors de la validation du plan d'édition, l'agence de gestion de l'État n'intervient plus trop profondément dans le contenu des sujets. Ce mécanisme décentralisé a ouvert un champ d'action assez large aux éditeurs et, parallèlement, a imposé une grande responsabilité au directeur et au rédacteur en chef de la maison d'édition. Cependant, dans les faits, certains livres de mauvaise qualité, contraires à la loi sur l'édition, continuent de nuire à l'environnement culturel de la lecture, notamment : représentation erronée et incomplète des frontières nationales et de la souveraineté territoriale ; représentation d'une vie sexuelle non conforme aux bonnes mœurs ; erreurs dans les événements, la chronologie, les personnages historiques, etc. De nombreuses publications sont reconnues coupables d'infractions après leur publication et voient leur licence révoquée.

Cette situation s'explique par le laxisme des éditeurs dans la gestion de leurs partenariats d'édition. Pour attirer des partenaires, certains ont accepté de sous-traiter entièrement l'édition à leurs partenaires. Par conséquent, la loi de 2012 sur l'édition consacre une part importante au renforcement des capacités des éditeurs.

La loi stipule également les critères de nomination du directeur général. Outre d'autres réglementations, il doit justifier d'au moins trois ans d'expérience dans l'un des postes suivants : rédaction, édition, gestion de presse, direction au sein de l'organe directeur de la maison d'édition. De plus, le rédacteur en chef doit posséder un certificat de pratique éditoriale, au moins trois ans d'expérience en rédaction au sein d'une maison d'édition ou d'une agence de presse, et satisfaire aux autres critères prévus par la loi. La loi précise également les critères, devoirs et pouvoirs des rédacteurs en chef des maisons d'édition. Ainsi, outre l'obligation de faire figurer leur nom sur la publication, de pouvoir refuser de modifier des ouvrages dont le contenu présente des signes de violation et d'être responsables devant le directeur de la maison d'édition et la loi du contenu de la publication qu'ils éditent, les rédacteurs en chef sont autorisés à participer à des formations périodiques sur le droit de l'édition et les compétences rédactionnelles, organisées par l'Agence nationale de gestion des activités éditoriales. Les rédacteurs en chef sont notamment tenus de ne pas divulguer ni divulguer le contenu des ouvrages et documents publiés avant leur publication, ce qui pourrait porter atteinte aux droits des auteurs et des titulaires de droits d'auteur.

La loi permet aux organisations et aux particuliers de s'associer à des maisons d'édition pour publier chaque œuvre spécifiée dans la loi et stipule clairement les responsabilités du directeur général et du rédacteur en chef de la maison d'édition dans l'association d'édition et les responsabilités des partenaires associés.

En raison de certaines comptines contenant du contenu offensant, le livre « Comptines pour enfants d'âge préscolaire » volume 6 (Fine Arts Publishing House) a été rappelé.

Autre nouveauté de cette loi sur l'édition : les agences et organisations demandant une licence pour publier des documents non commerciaux doivent s'acquitter d'une redevance pour l'évaluation du contenu auprès de l'autorité compétente. La demande doit inclure trois manuscrits au lieu de deux auparavant. Si le document est destiné à la publication électronique, l'intégralité du contenu doit être sauvegardée sur un support numérique. Les organisations étrangères au Vietnam doivent détenir une licence d'exploitation délivrée par une agence de gestion publique vietnamienne compétente.

À propos de l'impression

La loi sur l'édition de 2004 et le décret gouvernemental n° 105/2007/ND-CP ont instauré un mécanisme de socialisation des activités d'impression. Tous les secteurs économiques remplissant les conditions prévues par la loi sont autorisés à participer aux activités d'impression, créant ainsi les conditions propices à l'investissement et au développement rapide du secteur de l'impression.

Avant 2004, le pays ne comptait que plus de 160 imprimeries dotées d'équipements rudimentaires et obsolètes. Aujourd'hui, on en compte près de 1 500 dotées de technologies et d'équipements modernes. Cependant, la situation de l'impression est très complexe, chaotique, aléatoire et difficile à contrôler, ce qui entraîne une impression illégale et la contrefaçon de documents administratifs, un phénomène fréquent et qui devient un problème social. Ceci engage la responsabilité du directeur de l'imprimerie.

Outre la réglementation relative aux activités ; la délivrance, la modification, la réémission et la révocation des licences d'impression ; les conditions d'acceptation des publications imprimées ; la réglementation relative à l'impression de publications pour les organisations et les particuliers étrangers, la loi sur l'édition de 2012 prévoit l'article 35 « Responsabilités du directeur d'une imprimerie ». Cet article précise clairement les responsabilités légales spécifiques du directeur d'une imprimerie concernant les activités d'impression de ses publications.

À propos du domaine de l'édition

L'une des nouveautés de la loi de 2012 sur l'édition est l'obligation pour les établissements d'édition, tels que les entreprises et les services publics, de s'enregistrer auprès de l'Agence nationale de gestion avant d'exercer leurs activités. Les établissements d'édition doivent également remplir les conditions suivantes : le directeur doit résider en permanence au Vietnam ; être titulaire d'un diplôme ou d'un certificat de formation en distribution de publications délivré par un établissement d'enseignement spécialisé dans ce domaine ; être titulaire d'un certificat d'enregistrement d'entreprise, d'un certificat d'enregistrement d'entreprise ou d'une décision de création d'établissements publics conformément à la loi ; et disposer d'un local d'activité pour l'édition.

Pour les établissements d'édition qui sont des ménages commerciaux, les conditions suivantes doivent être remplies : Le propriétaire du ménage doit être un résident permanent au Vietnam ; avoir un certificat d'enregistrement d'entreprise, avoir un lieu pour faire des affaires dans l'édition et ne pas avoir à s'inscrire auprès d'une agence de gestion de l'État.

Par ailleurs, la loi de 2012 sur l'édition décentralise également l'autorité aux postes frontières pour gérer les procédures d'importation de publications. Ainsi, les agences, organisations et particuliers peuvent déposer des demandes de licence d'importation de publications non commerciales auprès de l'agence de gestion des publications ou effectuer les démarches et documents nécessaires au poste frontière. Il s'agit également d'une nouvelle étape dans la réforme des procédures administratives, créant des conditions favorables pour l'importation de publications par les agences, organisations et particuliers.

À propos des publications électroniques

La loi de 2012 sur l'édition mentionne les publications électroniques et souligne qu'il s'agit d'un enjeu crucial. L'édition et la distribution de publications électroniques sont spécifiquement réglementées au chapitre VI de la loi. Il s'agit d'une nouvelle forme d'activité éditoriale, une avancée majeure de la loi, en phase avec le développement de l'édition moderne dans le monde.

Les articles 45 à 52 de la loi sur l'édition de 2012 régissent la publication des publications électroniques, notamment : les conditions de publication et de distribution des publications électroniques ; les méthodes de publication et de distribution des publications électroniques ; les techniques et technologies de publication et de distribution des publications électroniques ; la publicité sur les publications électroniques ; les responsabilités des agences, organisations et individus publiant et distribuant des publications électroniques ; l'importation de publications électroniques... Le contenu ci-dessus couvre essentiellement les sujets, les formes, les conditions, les responsabilités et les pouvoirs pour participer à la mise en œuvre et à la distribution des publications électroniques, réglementer les activités découlant de la pratique, avoir une prévisibilité et une faisabilité plus élevées pour réglementer les activités de publication et de distribution des publications électroniques.

Lan Oanh (Département de l'information et des communications)