Correction des erreurs dans l'octroi des « livres rouges » aux personnes
(Baonghean) - Délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres (LURC) sans nombre suffisant de co-utilisateurs ; non-ouverture d'un livre pour certifier les contrats de transfert de droits d'utilisation des terres ; les documents sur l'accord de partage de l'héritage, la réception des droits d'héritage des droits d'utilisation des terres ne sont pas conformes à la réglementation... Telles sont les limitations qui doivent être surmontées concernant la délivrance actuelle des « livres rouges ».
Il existe de nombreuses limitations
En réalité, parmi les plaintes, dénonciations, recommandations et réflexions foncières, de nombreux cas découlent des limitations de la responsabilité de l'État en matière d'octroi de certificats de droits d'usage foncier, d'utilisation des logements et des biens fonciers par les autorités à tous les niveaux. Dans de nombreux cas, les citoyens ont intenté des poursuites contre les autorités et ont perdu, les obligeant à révoquer la décision d'octroi de certificats de droits d'usage foncier.
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| Le Comité juridique du Conseil populaire provincial supervise le Bureau d'enregistrement de l'utilisation des terres du district de Dien Chau. Photo : Document |
Français Par exemple, dans le cas de M. Phan Van Trung (né en 1963) du hameau 7, commune de Tang Thanh, district de Yen Thanh, une action en justice a été intentée contre la décision administrative relative à la délivrance du certificat de droit d'utilisation du sol par le Comité populaire du district de Yen Thanh. La Haute Cour populaire de Hanoi a accepté l'affaire et a rendu un jugement annulant la décision et l'acte d'octroi du certificat de droit d'utilisation du sol n° I 535042 daté du 20 octobre 1996 par le Comité populaire du district de Yen Thanh à M. Phan Van Hien (le frère cadet de M. Tuyen) sur la parcelle 502 (carte 299), feuille de carte n° 6 dans le hameau 6, commune de Tang Thanh, obligeant le Comité populaire du district de Yen Thanh à s'acquitter de ses fonctions et devoirs publics conformément aux dispositions de la loi.
En 2018, le Comité juridique (Conseil populaire provincial) a mis en place une équipe de surveillance chargée de la délivrance des certificats de droits d'usage des terres, des droits de propriété immobilière et des autres biens fonciers de la province. Il a ainsi mis en évidence un certain nombre de lacunes et de limitations, notamment la persistance de cas de délivrance de certificats de droits d'usage comportant des erreurs nécessitant une correction.
Il existe encore des certificats de droit d'utilisation du sol délivrés à tort qui doivent être révoqués conformément aux dispositions du point d, clause 2, article 106, loi foncière de 2013. En outre, il existe d'autres erreurs telles que les certificats de certains ménages des communes de Nghi An et Nghi Duc (ville de Vinh) dans la section du schéma du terrain ajoutant « le terrain est dans la zone de recherche du boulevard Vinh - Cua Lo, appartenant au parc industriel de l'arbre vert » ce qui n'est pas conforme aux dispositions de la circulaire 23/2014 du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.
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| Certificat de droits d'usage du sol. Photo : Illustration |
Français Dans le rapport n° 723/BC-UBND du 21 décembre 2018 du Comité populaire provincial sur les résultats de la mise en œuvre des recommandations et propositions après supervision du début du mandat 2016-2021 à aujourd'hui, le Comité permanent et les Comités du Conseil populaire provincial ont également déclaré : En menant des inspections des responsabilités de gestion de l'État sur les ressources naturelles et l'environnement, y compris l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres, de droits de propriété immobilière et de biens attachés aux terres aux comités populaires aux niveaux des districts et des communes de la province, il a été constaté que : 12 unités inspectées ont toutes commis des violations.
Les principales violations comprennent : la délivrance de certificats de droit d'utilisation des terres sans nombre suffisant de co-utilisateurs ; le fait de ne pas ouvrir un livre pour certifier les contrats de transfert de droit d'utilisation des terres ; les documents sur l'accord de division de l'héritage et les documents sur la réception de l'héritage du droit d'utilisation des terres non conformes à la réglementation ; le fait de ne pas conserver les dossiers de transfert de droit d'utilisation des terres.
Dans certains cas de succession, la procédure d'authentification des documents n'est pas garantie et la liste des héritiers n'est pas publique. De plus, la confirmation de l'origine, de la date et du mode d'utilisation des terres est inexacte : absence de clarification de l'origine de l'attribution des terres par l'État, de l'attribution des terres en héritage, de la remise en état, de la donation, du prix de liquidation, de l'utilisation arbitraire des terres, du changement arbitraire de destination ; détermination inexacte de la date d'utilisation des terres avant le 18 décembre 1980, avant le 15 octobre 1993, avant le 1er juillet 2004 ; avant le 1er juillet 2014, et du processus d'utilisation des terres visant à déterminer la destination stable d'une utilisation résidentielle.
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| Les habitants de la commune de Luu Son se rendent au guichet unique de la commune pour effectuer leurs démarches. Photo : Document |
Certaines localités délivrent des certificats pour des terrains publics (parcelles de terrain formées après des terrains de travaux publics) tels que des couloirs de sécurité routière, des couloirs de réseaux électriques à haute tension, des couloirs de digues, des couloirs hydroélectriques et ferroviaires.
Après avoir découvert les violations, l'équipe d'inspection a demandé aux comités populaires des districts et des communes d'organiser des examens, de tirer des leçons, de rectifier et de surmonter les violations, en particulier la confirmation de la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres.
En 2018, l'inspection de 5 communes et quartiers de la ville de Vinh a révélé des erreurs courantes telles que la mise en œuvre de procédures visant à établir des dossiers pour délivrer des certificats de droit d'utilisation des terres aux ménages.
En 2018, l'inspection de cinq communes et quartiers de la ville de Vinh a continué de révéler des erreurs courantes, notamment dans la mise en œuvre des procédures de constitution des dossiers de délivrance de certificats d'usage foncier pour les ménages. De nombreux dossiers n'ont pas été soumis dans les délais, en violation de l'article 22, alinéa 2, de la décision n° 49/2014/QD-UBND du Comité populaire provincial de Nghe An. Les dossiers de délivrance de certificats d'usage foncier n'ont pas été enregistrés dans le registre de réception des dossiers et la date de réception des dossiers n'a pas été mentionnée dans la demande de certificats d'usage foncier.
Quelle est la solution ?
Selon M. Thai Minh Tuan, directeur adjoint du Comité provincial d'accueil des citoyens, les raisons qui conduisent aux limitations et aux erreurs dans l'octroi des certificats de droit d'utilisation des terres sont le non-respect des procédures correctes, le non-octroi aux bons sujets, le non-octroi de la bonne origine foncière... En plus des limitations dans la gestion des terres au fil des périodes, cela est également dû aux qualifications et aux capacités du personnel.
Il arrive que, lorsque des personnes déposent une plainte, les fonctionnaires soient subjectifs et ne l'examinent pas. Il arrive également que des erreurs soient découvertes, mais que, pour diverses raisons, elles soient ignorées, dissimulées délibérément et non corrigées. Ainsi, lorsque les citoyens intentent une action en justice, ils sont déboutés et doivent annuler le certificat de droits d'utilisation des terres délivré. De plus, la connaissance des politiques et des lois par les fonctionnaires reste limitée, incomplète et incohérente. Parallèlement, les politiques et les lois relatives aux terres et aux ressources minérales ont évolué, mais n'ont pas été prises en compte et adaptées aux exigences en temps opportun… ce qui entraîne des erreurs dans l'octroi des certificats.
Pour surmonter cette limitation, en plus d’améliorer l’efficacité de la gestion de l’État dans le secteur foncier, en mettant l’accent sur la mise en place d’un personnel compétent et responsable qui maîtrise et comprend bien les politiques et les lois pour les mettre en œuvre correctement, les secteurs concernés doivent renforcer l’inspection des responsabilités de gestion de l’État sur les terres, y compris la délivrance de certificats de droits d’utilisation des terres, de droits de propriété immobilière et de biens attachés aux terres.
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| Des fonctionnaires de la commune de Nghi Duc (ville de Vinh) guident les habitants pour remplir les documents nécessaires à l'obtention d'un certificat de droit d'usage foncier. Photo : Khanh Ly |
En outre, selon M. Thai Minh Tuan, chef adjoint du Comité provincial d'accueil des citoyens : Le processus d'émission des décisions administratives, d'exécution des actes administratifs et de résolution des plaintes et des dénonciations liées à la terre en général, et la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres en particulier, comporte souvent des erreurs, voire des violations de la réglementation, pour de nombreuses raisons objectives et subjectives différentes.
Par conséquent, le Comité du Parti, le gouvernement, les secteurs concernés et le personnel doivent être prêts à réévaluer le problème afin de corriger les erreurs et de le résoudre de manière à clore l'affaire, sans outrepasser leurs compétences ni rejeter la faute sur l'histoire pour se soustraire à leurs responsabilités. C'est également l'une des leçons apprises pour limiter et mettre fin aux plaintes et dénonciations de longue date liées au secteur foncier.
