Surmonter la bureaucratie et l'éloignement du peuple

Scène du dialogue entre le Comité du Parti et le gouvernement du district de Nam Dan avec la population. Photo : Mai Hoa

Surmonter la bureaucratie

Ces dernières années, les activités de dialogue entre les responsables des autorités locales (présidents des conseils populaires et des comités populaires au niveau des communes) et la population ont été présidées et mises en œuvre par les comités du Front de la Patrie à tous les échelons de la province, devenant une activité annuelle. Rien qu'en 2018, la province entière a organisé 826 dialogues. Ainsi, de nombreuses questions liées aux responsabilités de gestion et d'exploitation des autorités locales en matière de gestion foncière, telles que la vente de terres sans autorisation, la construction illégale de maisons sur des terres agricoles et forestières, les couloirs de digues, les couloirs de sécurité routière, la lenteur de la délivrance et du changement des certificats de droits d'utilisation des terres ; les responsabilités en matière de gestion et d'orientation du développement économique ainsi que la mise en œuvre des tâches politiques locales, la mise en œuvre des politiques et réglementations et l'éthique publique des responsables locaux et des fonctionnaires, etc., ont été soulevées ouvertement par la population.

Et surtout, selon le camarade Vo Van Tien, vice-président du Comité provincial du Front de la Patrie, le gouvernement ne peut ignorer les problèmes soulevés par la population, mais doit y répondre et les résoudre publiquement, sous sa supervision. Cela permettra de limiter les frustrations prolongées et de répondre plus rapidement aux aspirations et aux souhaits de la population. En particulier, la capacité de direction, d'orientation et de gestion du gouvernement de base sera également améliorée ; les injonctions subjectives, volontaristes et autoritaires en matière de direction et de gestion, ainsi que la bureaucratie et l'éloignement des cadres et des fonctionnaires vis-à-vis de la population seront surmontées, deux manifestations de dégradation soulignées par la Résolution du Comité central 4 (XIIe session).

Outre les activités de dialogue populaire, de nombreuses localités ont également accordé une attention particulière au dialogue au niveau des districts afin de résoudre des problèmes et des cas spécifiques. Par exemple, dans le district d'Anh Son, en 2018, le Comité permanent du Comité du Parti du district a mené deux dialogues avec les principaux responsables locaux, notamment les secrétaires des comités du Parti, les présidents des conseils populaires, les comités populaires de commune, les secrétaires des cellules du Parti et les chefs d'îlot et de hameau de tout le district. Ainsi, de nombreuses questions relatives aux politiques et directives du Parti et de l'État relatives à la mise en œuvre des tâches au niveau local ont été informées, clarifiées et orientées par les dirigeants du district vers les responsables locaux en termes d'orientation et de leadership.

Il s'agit de la mise en œuvre de la Résolution Centrale 6 (terme XII), associée à l'arrangement, à l'affectation ainsi qu'à la politique du personnel ; aux politiques d'investissement pour le développement économique, à la nouvelle construction rurale ; à l'investissement dans la construction d'infrastructures socio-économiques ; à la coordination entre les départements et bureaux au niveau du district pour promouvoir la conversion de la structure des cultures, la construction de nouveaux modèles économiques, l'avancement de l'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres et le règlement lent des travaux de construction...

Outre ce dialogue à grande échelle, les dirigeants du district d'Anh Son ont également organisé quatre autres dialogues thématiques dans des domaines spécifiques. Le thème retenu était l'octroi de certificats de droits d'usage foncier aux ménages du district, une question qui a suscité l'intérêt et les préoccupations de nombreux électeurs. Les trois autres dialogues ont été organisés dans les communes de Thach Son, Khai Son et Hoi Son, où de nombreuses questions restent à résoudre.

Les responsables de la commune de Quynh Dien (Quynh Luu) dialoguent directement avec la population au sujet de la politique d'ouverture des routes rurales. Photo : Mai Hoa

Le camarade Nguyen Khac Xuan, président du comité d'inspection du comité du Parti du district d'Anh Son, a déclaré : « Lors des dialogues, les problèmes, les limites et les insuffisances existants ont été clairement identifiés, ainsi que leurs causes et responsabilités spécifiques à chaque organisation et individu, afin de promouvoir une résolution après le dialogue. Par exemple, après le dialogue sur le travail au niveau (organisé début 2018), le comité du Parti du district a mis en place des groupes de travail dirigés par des membres du comité permanent. Ils se sont rendus directement dans chaque établissement présentant un faible taux d'octroi de certificats afin d'orienter et de lever les difficultés et les obstacles. Ils ont notamment renforcé la responsabilité du comité du Parti et des autorités locales sur cette question, évitant ainsi de laisser la gestion aux fonctionnaires fonciers ou de s'appuyer sur des unités de consultation. Grâce à cela, les résultats en matière d'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres aux ménages au cours des six derniers mois de 2018 ont été équivalents à ceux des deux années précédentes. »

De même, grâce au dialogue dans la commune de Hoi Son, de nombreuses questions urgentes de la population liées à l’arriéré des politiques, à la gestion des terres, aux investissements de construction de base et à la mise en œuvre des procédures des cadres qui ne sont pas strictement assurées ont été clarifiées et résolues par la suite, créant ainsi la confiance de la population.

En plus de résoudre les problèmes urgents, selon le président du comité d'inspection du comité du Parti du district d'Anh Son, grâce au dialogue, un certain nombre de violations ont également été découvertes, liées à la gestion des responsabilités d'un certain nombre d'organisations et d'individus concernés, contribuant à prévenir les violations et à élever le sens des responsabilités des cadres et des fonctionnaires à tous les niveaux et à renforcer la confiance du peuple dans le comité du Parti et le gouvernement.

Élargir les activités de dialogue

Le dialogue est l'une des mesures du processus de direction, de gestion et d'administration des comités et autorités du Parti à tous les niveaux pour renforcer la compréhension, le partage et le consensus sur les objectifs de développement communs, assurer l'harmonie des intérêts entre l'État et le peuple ; en même temps promouvoir les aspects positifs, ajuster, compléter et surmonter les limites et les lacunes dans la direction, la gestion et l'administration, et même prévenir les violations parmi les cadres et les fonctionnaires.

Les activités de dialogue dans la province ont été précisées par le Comité permanent provincial du Parti par la décision n° 2924/QD-TU du 30 août 2012, promulguant le « Règlement sur le contact et le dialogue avec la population », ainsi que par de nombreux communiqués officiels ultérieurs, et plus récemment par le communiqué officiel n° 4063-CV/TU du 7 janvier 2019, relatif à l'orientation du dialogue avec la population. En conséquence, ce communiqué officiel demande aux comités du Parti de district, de ville et de commune relevant directement du Comité provincial du Parti, outre la poursuite de la conduite des conférences de dialogue entre les responsables des autorités de base et la population, d'organiser des dialogues entre les responsables des comités du Parti et des autorités de district et la population.

Il est nécessaire d’élargir les activités de dialogue par domaine et par secteur pour résoudre en profondeur les problèmes de manière publique.

Dialogue entre le Comité permanent du Parti du district de Do Luong et l'équipe de base. Photo : Mai Hoa

Parallèlement à l'élargissement des activités de dialogue au niveau des districts, dans le processus d'approche de la base, nous avons noté des avis selon lesquels il existe des lacunes, des préoccupations et des insuffisances qui surgissent au niveau sectoriel, et il est nécessaire d'établir des exigences de dialogue pour résoudre en profondeur les problèmes de manière publique « trois parties, une parole », en évitant la situation où un niveau passe à un autre, un secteur blâme un autre secteur sans que personne ne prenne la responsabilité de résoudre les problèmes.

Par exemple, pour le secteur de l'Industrie et du Commerce, il est nécessaire d'organiser des dialogues afin de trouver des solutions au problème du rétablissement du réseau basse tension rural ou de résoudre le problème de coordination entre le gouvernement et les investisseurs des projets hydroélectriques, et entre les projets hydroélectriques, afin de garantir la sécurité d'exploitation et la régulation des réservoirs pendant la saison des pluies et des inondations. Pour le secteur des Ressources Naturelles et de l'Environnement, il est également nécessaire d'organiser des dialogues entre les parties afin de lever les difficultés et les obstacles, d'accélérer le processus d'octroi des certificats de droits d'usage du sol et de droits de propriété dans les immeubles d'appartements et les zones urbaines. Ce dialogue vise également à promouvoir la finalisation des documents de procédure des projets d'investissement approuvés et à accélérer la mise en œuvre des projets une fois les procédures terminées.

Tous les niveaux et tous les secteurs doivent veiller à améliorer la qualité des dialogues et à éviter les formalités dans l’organisation.

Outre le renforcement et l'expansion des activités de dialogue, selon Vo Van Tien, vice-président du Comité provincial du Front de la Patrie, tous les niveaux et secteurs doivent veiller à la qualité des dialogues et éviter toute formalité dans leur organisation. Il est notamment nécessaire de faire preuve d'ouverture d'esprit, d'accepter sérieusement et de traiter avec rigueur les questions soulevées lors des dialogues qui relèvent de l'autorité et de la responsabilité de chacun, sans « battre le tambour et abandonner le bâton » ; pour les questions dépassant son autorité, des recommandations doivent être formulées et résolues en collaboration avec ses supérieurs.

Les responsables de la commune de Son Thanh, district de Yen Thanh, s'informent des difficultés de production des habitants locaux afin de les résoudre rapidement. Photo : Minh Chi