Exploiter le « trésor carbone » des forêts et du riz :Partie 2 : Forêts - Le « bouclier de carbone » de Nghe An
Avec près d'un million d'hectares de forêts, dont les trois quarts sont des forêts naturelles, la province de Nghệ An abrite l'un des plus importants puits de carbone du pays. Ces vastes forêts jouent un rôle crucial dans la protection de l'environnement et l'équilibre écologique, et offrent également des perspectives de moyens de subsistance durables aux populations des zones montagneuses grâce à des mécanismes tels que la rémunération des services écosystémiques forestiers et les programmes de réduction des émissions de gaz à effet de serre.
Équipe de journalistes/Présent:Hong Toai25 mars 2026
*****
Avec près d'un million d'hectares de forêts, dont les trois quarts sont des forêts naturelles, la province de Nghệ An abrite l'un des plus importants puits de carbone du pays. Ces vastes forêts jouent un rôle crucial dans la protection de l'environnement et l'équilibre écologique, et offrent également des perspectives de moyens de subsistance durables aux populations des zones montagneuses grâce à des mécanismes tels que la rémunération des services écosystémiques forestiers et les programmes de réduction des émissions de gaz à effet de serre.
.png)
Dans le cadre de l'engagement du Vietnam à atteindre la neutralité carbone d'ici 2050, les forêts sont devenues une ressource essentielle pour l'absorption des gaz à effet de serre et la contribution à l'équilibre des émissions. Cependant, la transition vers la neutralité carbone d'ici 2050 ne sera pas durable si les populations vivant directement sous le couvert forestier ne bénéficient pas de moyens de subsistance stables. Par conséquent, lier la protection des forêts au développement économique des populations locales est considéré comme un élément clé pour préserver les forêts et créer une dynamique positive à long terme pour ces communautés.
Pour la famille de M. Lo Van Danh, au cœur du village de Tung Huong, commune de Tam Quang, M. Danh et son épouse sont rarement à la maison, car ils passent la majeure partie de leur temps dans leur exploitation forestière familiale, située à environ 2 km du centre du village. Ils y ont construit une cabane temporaire pour s'occuper plus facilement de leurs poules, de leurs cochons, de leur étang piscicole, de leur potager et de leurs plantations d'acacias. Après de nombreuses années de travail en forêt, la famille de M. Danh bénéficie d'un revenu relativement stable. Les plantations d'acacias et l'élevage intégré leur assurent un revenu régulier, améliorant progressivement leur niveau de vie. Mme Vi Thi Khay, l'épouse de M. Danh, raconte avec joie qu'à une époque, la famille élevait jusqu'à 30 cochons, principalement des reproducteurs. Début 2026, ils en ont vendu près de 20. Elle a ensuite ajouté fièrement : « Bientôt, la famille utilisera les plus de 11 millions de VND provenant des ventes de crédits carbone reçus fin 2025 pour acheter davantage de bétail et de jeunes plants d'acacia pour la nouvelle saison de production. »
Non seulement la famille de Khay, mais aussi de nombreuses autres familles ont bénéficié de la vente de crédits carbone. Selon M. La Van Hoang, chef du village de Tung Huong, ce dernier compte actuellement environ 250 foyers, et chacun d'eux a reçu plus de 11 millions de dongs (VND) grâce aux paiements pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre, conformément à l'accord ERPA. C'est une grande joie pour les villageois qui vivent de la forêt depuis des décennies. « À Tung Huong, les habitants sont engagés par contrat pour protéger la forêt communautaire ; l'argent est donc réparti équitablement entre les foyers. Nous travaillons ensemble pour protéger la forêt, développer l'économie et améliorer les conditions de vie du village. La plupart des foyers, après avoir reçu l'argent, l'investissent dans l'achat de plants, de bétail ou dans la production », a déclaré M. Hoang.
Dans le village de Muong Hin, commune de Thong Thu – l'un des villages situés au cœur de la réserve naturelle de Pu Hoat – les habitants dépendaient autrefois principalement de la forêt pour vivre. Ils s'y rendaient pour ramasser du bois de chauffage, exploiter les produits forestiers non ligneux ou utiliser le bois pour la construction de leurs maisons. Cependant, face au recul croissant des forêts naturelles, les politiques de protection des forêts ont été renforcées. En particulier, depuis 2024, date de la mise en place du programme de compensation des émissions de gaz à effet de serre, la vie des habitants a considérablement évolué.
Selon Lang Van Ngu, chef du village, non seulement la pratique clandestine d'abattage illégal d'arbres en forêt pour la construction de maisons a été totalement éradiquée, mais les villageois ont également encouragé la conversion des maisons sur pilotis en maisons en briques, une solution à la fois économique et bénéfique pour la protection de la forêt. Grâce à leur participation active à la protection de la forêt, 149 foyers du village de Muong Hin ont reçu en 2025 991 millions de VND d'aide sous forme de crédits carbone, soit une moyenne de près de 8 millions de VND par foyer. Outre cette aide aux foyers participant au programme de protection de la forêt, le village reçoit également 50 millions de VND par an, notamment pour la construction d'un portail d'entrée en 2024 et de 80 mètres de route en béton en 2025.
M. Lang Van An, dont le ménage bénéficie des paiements du Fonds d'intervention d'urgence (ERPA) pour la réduction des émissions, a déclaré : « Juste après le Têt (Nouvel An lunaire), grâce à l'argent des paiements pour la réduction des émissions, j'ai acheté plus d'outils et j'ai discuté avec des ouvriers qualifiés pour trouver des chantiers. Ma famille possède actuellement 8 hectares de forêt avec un certificat d'utilisation des terres. Nous participons à plusieurs missions d'inspection forestière chaque année et, pendant notre temps libre, nous travaillons comme ouvriers agricoles pour gagner un revenu supplémentaire. » M. An a également ajouté : « Ma famille s'est inscrite au programme de protection et de conservation des forêts en 2014 et, en 2016, nous avons commencé à recevoir des paiements du gouvernement. Cependant, nous n'avons commencé à percevoir les avantages liés à la réduction des émissions de gaz à effet de serre qu'à partir de 2024. Je remercie le gouvernement pour son soutien financier qui permet aux populations de mieux protéger la forêt. Il est encourageant de constater que la prise de conscience a considérablement évolué. Alors qu'auparavant, de nombreux ménages abattaient secrètement des arbres pour construire des maisons, aujourd'hui, les gens s'encouragent mutuellement à privilégier la construction de maisons afin de limiter l'exploitation des forêts naturelles. »
Outre le soutien direct apporté aux ménages engagés dans la protection des forêts, le programme de paiements pour la réduction des émissions finance également l'amélioration des infrastructures communautaires, facilitant ainsi les visites et la protection des forêts, et développant l'écotourisme. Des systèmes d'éclairage solaire ont été installés dans les habitations individuelles et sur les routes partagées, les voies de transport ont été améliorées et des infrastructures de vie communautaire ont été construites, en grande partie grâce aux paiements pour la réduction des émissions.
Le modèle de reboisement lié à la réduction des émissions commence à porter ses fruits. À Quang Yen, village de la commune de Tam Quang, le chef du village, Quang Van Dung, a déclaré que les habitants s'investissent de plus en plus dans la plantation d'acacias (le village entier couvrant une superficie de 300 à 400 hectares) et dans l'élevage (4 à 7 têtes par foyer) afin d'accroître leurs revenus. Le gouvernement local envisage notamment le développement de plantes médicinales sous le couvert forestier, telles que le Gynostemma pentaphyllum et l'Erythrina variegata, pour remplacer les pratiques d'exploitation non durables de la nature. L'expérience acquise dans les villages de l'ouest du Nghệ An montre que lorsque les forêts sont bien protégées et que les populations en tirent profit, le processus de conservation devient plus durable.
De nombreuses communautés, qui considéraient autrefois les forêts comme une simple ressource à exploiter, les perçoivent désormais comme un patrimoine commun à préserver à long terme. Ce changement de perspective constitue un atout majeur pour Nghe An, lui permettant de tirer pleinement parti de ses ressources forestières dans sa démarche vers la neutralité carbone. Dans les communes situées à l'intérieur du parc national de Pu Mat, telles qu'Anh Son, Mon Son, Con Cuong, Chau Khe, Tam Quang et Tam Thai, 34 communautés sont actuellement autorisées à bénéficier des ressources forestières.
Parmi elles, la commune de Mon Son compte le plus grand nombre de communautés bénéficiaires, soit 16 villages. Chaque village figurant sur la liste recevra environ 50 millions de VND par an durant la période 2024-2025. Ces fonds ne seront pas distribués directement aux ménages, mais serviront à financer des projets communautaires communs, tels que l'installation de systèmes d'éclairage solaire, l'achat de matériaux pour le bétonnage des routes villageoises ou la restauration d'infrastructures culturelles.
Grâce à ce soutien, de nombreux villages comme Bung et Co Phat ont connu des transformations importantes. Les routes internes ont été bétonnées et des systèmes d'éclairage solaire ont été installés, améliorant ainsi le quotidien des habitants. Ces projets modestes mais concrets ont apporté joie et renouveau aux Dan Lai, les encourageant à maintenir un lien fort avec la forêt et à améliorer progressivement leurs conditions de vie.
Selon M. Le Anh Tuan, directeur du parc national de Pu Mat, en février 2025, le financement total provenant de l'Accord de paiement pour la réduction des émissions (ERPA) destiné aux communautés forestières placées sous sa responsabilité s'élevait à plus de 24 milliards de VND. Ce financement contribue non seulement à accroître les revenus des communautés chargées de la protection de la forêt, mais aussi à investir dans des infrastructures essentielles telles que l'eau potable, l'électricité, les routes villageoises et les centres culturels communautaires, participant ainsi à la préservation de l'identité culturelle des populations locales.
M. Nguyen Danh Hung, directeur adjoint du Département de l'agriculture et de l'environnement, a déclaré : « Les premiers résultats sont très encourageants. À ce jour, les recettes totales du programme ERPA dans la province de Nghệ An ont atteint 356,43 milliards de VND, dont 355,6 milliards proviennent du Fonds central pour la protection et le développement des forêts. En 2024, Nghệ An a déboursé environ 177,6 milliards de VND au titre des paiements pour services environnementaux forestiers, soit plus de 80 % du budget prévu. Les fonds ont été versés directement aux acteurs de la protection et du développement des forêts. Plus précisément, 31 201 ménages, particuliers et collectivités ont perçu des paiements pour la protection des forêts. Par ailleurs, 26 propriétaires forestiers (organisations) et 109 comités populaires communaux, chargés par l'État de la gestion des forêts, ont également reçu un soutien financier pour mener à bien leurs missions de gestion et de protection des zones forestières sur leur territoire. »
.png)
La mise en œuvre pilote de l'Accord de Paiement pour la Réduction des Émissions (APRE) dans la province de Nghệ An, au Centre-Nord du Vietnam, est réalisée conformément au décret gouvernemental n° 107/2022/ND-CP. Afin de concrétiser le plan de partage des bénéfices de l'APRE et d'établir une coordination étroite entre les agences, les unités et les collectivités locales, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a recommandé au Comité populaire provincial d'édicter le plan n° 124/KH-UBND du 22 février 2024, assorti de plusieurs directives, pour assurer la mise en œuvre synchronisée et efficace du programme APRE dans toute la province.
L'un des principaux enjeux pour la province est de garantir la transparence, l'équité et le ciblage approprié dans la distribution des fonds ERPA. À cette fin, M. Nguyen Danh Hung, directeur adjoint du Département de l'agriculture et de l'environnement, a indiqué que son département avait conseillé au Comité populaire provincial de charger la Force de protection des forêts de coordonner et d'appuyer le Fonds provincial de protection et de développement des forêts dans la mise en œuvre des activités liées à l'ERPA. La Force de protection des forêts joue un rôle crucial dans l'examen et la détermination de la superficie des forêts naturelles, la vérification des bénéficiaires et le suivi des paiements au niveau local.
Chaque année, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement soumet au Comité populaire provincial la liste des bénéficiaires du Programme de financement des services environnementaux forestiers (ERPA) ainsi que le plan de financement des paiements, conformément à la réglementation. Ce document constitue un élément essentiel permettant aux collectivités d'organiser le versement des redevances pour services environnementaux forestiers, prélevées sur l'ERPA, aux propriétaires forestiers. Parallèlement, le ministère accompagne les propriétaires forestiers (organisations) et les Comités populaires communaux dans l'élaboration de plans financiers visant à gérer et utiliser ces fonds à bon escient et dans le respect de la loi.
Afin d'encourager davantage la protection des forêts, notamment des forêts naturelles, le Département de l'agriculture et de l'environnement a conseillé au Comité populaire provincial d'établir un tarif pour les contrats de protection des forêts, financé par le fonds ERPA. Initialement fixé à 500 000 VND/ha/an, ce tarif a ensuite été porté à 800 000 VND/ha/an, conformément au décret gouvernemental n° 58 et à la résolution n° 27 du Conseil populaire provincial. Cette augmentation des revenus encourage la participation active de la population et des collectivités à la protection des forêts.
Le versement des fonds ERPA à Nghệ An est effectué conformément au décret n° 107/2022/ND-CP et au manuel de mise en œuvre de l'ERPA du Département des forêts et de la protection des forêts. Avant tout versement, les unités de protection des forêts se coordonnent avec les autorités locales pour examiner et compiler les statistiques relatives à la superficie des forêts naturelles et établir les listes de paiement en fonction des données d'évolution forestière de l'année précédente. Ces listes sont affichées publiquement au siège du Comité populaire communal et dans les centres culturels des villages afin que la population puisse les consulter et les contrôler.
En ce qui concerne les modes de paiement, la province effectue les paiements par le biais de comptes bancaires ou par l'intermédiaire de fournisseurs de services de paiement afin d'assurer la transparence et la commodité pour la population.
Parallèlement au processus de paiement, les autorités ont intensifié les inspections et la supervision de la mise en œuvre par les parties concernées, tout en contrôlant la gestion et l'utilisation des fonds au niveau des unités et des communautés afin de prévenir les erreurs et de garantir leur utilisation aux fins prévues. Après trois ans de mise en œuvre des paiements ERPA, aucune plainte ni aucun grief n'a été recensé dans la province de Nghệ An. Cela témoigne de la rigueur du mécanisme de mise en œuvre et du fort soutien dont bénéficie la population.
Les forêts ne sont pas seulement les « poumons verts » de l'environnement, elles deviennent aussi une source de revenus durable pour les populations qui vivent sous leur couvert. Lorsque ces populations bénéficient réellement des forêts, elles en deviennent les meilleures protectrices.
(À suivre)
.jpg)
