Tirer parti des avantages et réaliser des percées dans le développement socio-économique.

Le 4 janvier, sous la présidence du Premier ministre Nguyen Tan Dung, le gouvernement a tenu sa réunion ordinaire de décembre 2011 pour examiner le projet de rapport portant sur l'orientation et la gestion du règlement intérieur du gouvernement en 2011 et le programme de travail du gouvernement pour 2012 ; le rapport sur la réforme administrative de 2011 ; le travail d'inspection, le traitement des plaintes et des dénonciations, et la lutte contre la corruption en 2011 ; et la situation concernant la mise en œuvre des engagements internationaux du Vietnam en 2011.

En outre, le gouvernement a également entendu des rapports et discuté du projet visant à améliorer l'efficacité du secteur des entreprises publiques ; de la question de la prolongation du délai de paiement de l'impôt sur les sociétés en 2012 pour les petites et moyennes entreprises et les entreprises employant un grand nombre de personnes ; et de la soumission du gouvernement sur le projet de décret relatif à la gestion des activités de commerce de l'or.

Le Premier ministre Nguyen Tan Dung prononce le discours de clôture de la réunion. (Photo : Duc Tam/VNA)

Le projet de rapport examinant l'orientation, la gestion et la mise en œuvre du règlement intérieur du gouvernement en 2011 et du programme de travail pour 2012, présenté par le ministre et chef du cabinet du gouvernement Vu Duc Dam, montre qu'en 2011, la situation mondiale a connu des changements rapides, complexes et imprévisibles qui ont affecté la situation socio-économique du Vietnam. Sur le plan intérieur, l'inflation et les taux d'intérêt ont fortement augmenté, de graves catastrophes naturelles et des inondations ont frappé de nombreuses régions ; la production et les entreprises ont rencontré de nombreuses difficultés, et le risque d'instabilité macroéconomique est devenu un défi majeur.

Dans ce contexte, le gouvernement a privilégié une direction et une gestion proactives, flexibles et décisives pour atteindre les objectifs fixés. À ce jour, malgré les nombreuses difficultés et les défis persistants, la situation socio-économique en 2011 a globalement enregistré des résultats importants.

Au début de l'année, le gouvernement a publié la résolution 02 relative aux solutions clés pour orienter et gérer la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du budget prévisionnel de l'État pour 2011. Compte tenu de la situation socio-économique nationale et internationale instable, qui a affecté négativement notre économie, le gouvernement a rapidement publié la résolution 11 et a simultanément fait rapport au Politburo pour publication de la conclusion 02, et à l'Assemblée nationale pour publication de la résolution 59, définissant les tâches clés visant à atteindre l'objectif principal de maîtriser l'inflation, de stabiliser la macroéconomie et d'assurer la sécurité sociale.

Afin de maîtriser l'inflation et de stabiliser la macroéconomie, le gouvernement a mis en œuvre une politique monétaire et de crédit rigoureuse et prudente ; il a géré avec souplesse les instruments de politique monétaire pour contrôler et stabiliser le marché monétaire, freiner l'inflation et réduire progressivement les taux d'intérêt des prêts en fonction de la baisse du taux d'inflation ; il a assuré la liquidité du système bancaire ; il s'est concentré sur des mesures visant à réduire les déficits budgétaires ; il a résolument réduit les investissements dans les projets inefficaces, inutiles, lents et interminables, concentrant les capitaux sur les projets importants et urgents en voie d'achèvement et sur les programmes de protection sociale.

Grâce à la mise en œuvre rigoureuse et coordonnée de diverses solutions, les objectifs de maîtrise de l'inflation et de stabilisation de la macroéconomie ont porté leurs fruits. À partir du deuxième trimestre, le taux d'inflation a progressivement diminué, s'établissant à 18,13 % en rythme annuel ; les taux d'intérêt ont eu tendance à baisser ; les exportations ont progressé de 33,3 % par rapport à 2010, dépassant ainsi l'objectif fixé ; le déficit commercial s'est établi à 9,9 % du chiffre d'affaires total des exportations, un niveau nettement inférieur à l'objectif de 18 % fixé par l'Assemblée nationale ; les réserves de change sont passées de 3,5 semaines d'importations à 7,5 semaines ; et le déficit budgétaire a diminué pour atteindre 4,9 % du PIB (contre 5,3 % prévus).

Le gouvernement s'est également attaché à orienter ses efforts vers la résolution des difficultés, le maintien et le développement de la production et des entreprises, et la garantie d'une croissance raisonnable ; à assurer la sécurité sociale et à traiter les problèmes sociaux urgents ; à renforcer la défense et la sécurité nationales, à maintenir l'ordre et la sécurité publics ; à mener activement et de manière proactive des activités efficaces en matière de politique étrangère ; et à mettre l'accent sur la mise en œuvre du règlement intérieur du gouvernement, tout en réformant les méthodes de travail et en améliorant l'efficacité et l'efficience de la direction et de la gestion.

Concernant le programme de travail du gouvernement pour 2012, celui-ci a défini comme objectif général de son orientation et de sa gestion la priorité donnée à la maîtrise de l'inflation, à la stabilité macroéconomique, au maintien d'une croissance raisonnable tout en réformant le modèle de croissance et en restructurant l'économie, en améliorant la qualité, l'efficacité et la compétitivité ; en assurant le bien-être social, la sécurité sociale et en améliorant le niveau de vie de la population.

Les tâches clés pour atteindre les objectifs ci-dessus sont les suivantes : se concentrer sur la stabilité macroéconomique, contrôler l’inflation et assurer les principaux équilibres économiques ; éliminer les obstacles et promouvoir la production, le développement des entreprises et l’expansion du marché ; restructurer l’économie et innover le modèle de croissance afin d’améliorer l’efficacité et la compétitivité ; continuer à mettre en œuvre efficacement les politiques de sécurité sociale et à développer la protection sociale ; et continuer à innover et à améliorer l’efficacité du leadership et de la gestion, et à mettre en œuvre efficacement le règlement intérieur et le programme de travail.

Lors des discussions portant sur l'examen de l'orientation, de la gestion et de la mise en œuvre du Règlement intérieur du gouvernement pour 2011 et du Programme de travail pour 2012, le Premier ministre Nguyen Tan Dung et les membres du gouvernement ont reconnu qu'au regard des réussites et des lacunes du développement socio-économique en 2011, les activités de direction et de gestion du gouvernement en 2011 présentaient des atouts importants, tels que : la mise en œuvre rigoureuse par le gouvernement des directives et résolutions du Parti ; l'adaptation de la direction et de la gestion aux réalités pratiques ; l'analyse, l'évaluation et la prévision de la situation, permettant ainsi d'identifier, d'ajuster et de proposer rapidement des politiques et des solutions appropriées pour le développement socio-économique du pays.

Au cours de l'année écoulée, le gouvernement a reconnu avec franchise les difficultés et les défis rencontrés ; il a clairement identifié les atouts du processus de développement ; il a mis en œuvre efficacement sa vision de la stabilité et du développement ; et il a poursuivi le principe d'une croissance et d'un développement indissociables du progrès social et de l'équité, réaffirmant ainsi que, dans un contexte de plus en plus difficile, il convient d'accorder une attention accrue au bien-être social. En matière de gestion et de pilotage, le gouvernement a fourni des orientations globales et coordonnées, tout en se concentrant sur les priorités essentielles, en s'attaquant aux problèmes urgents tout en garantissant la viabilité à long terme.

Les membres du gouvernement font tous preuve d'un sens aigu des responsabilités envers le Parti, le pays, le peuple et les tâches de leurs secteurs respectifs ; ils diffusent efficacement l'information et créent un consensus social dans la mise en œuvre des objectifs de développement socio-économique ; ils sont ouverts, honnêtes, francs et transparents quant à ce qui a été réalisé et ce qui ne l'a pas été ; et la responsabilité et le travail de reddition de comptes ont été mis en œuvre de manière plus efficace et plus complète, du Premier ministre et des vice-Premiers ministres aux ministres et aux chefs de secteur.

Soulignant que, dans le contexte des difficultés générales de 2011, le gouvernement a géré l'économie de manière plus systématique et proactive, et que les politiques mises en œuvre ont assuré la cohérence des actions, le ministre du Plan et de l'Investissement, Bui Quang Vinh, le ministre de la Justice, Ha Hung Cuong, et le gouverneur de la Banque d'État, Nguyen Van Binh, ont proposé qu'en 2012, les ministères et les secteurs consacrent davantage de temps à l'élaboration des lois et des ordonnances ; qu'ils résorbent le retard accumulé dans la mise en œuvre des règlements d'application ; qu'ils promeuvent la réforme administrative ; qu'ils mettent en œuvre efficacement la lutte contre la corruption et le gaspillage, et qu'ils pratiquent la rigueur budgétaire ; qu'ils remédient à un programme de travail à la fois trop lourd et insuffisant pour couvrir l'ensemble des activités gouvernementales ; et qu'ils mettent en œuvre efficacement le système d'information et de compte rendu, ainsi que les travaux statistiques et prévisionnels, afin d'orienter et de gérer les activités du gouvernement. Parallèlement, les ministères et les secteurs doivent renforcer leur coordination pour orienter et mettre en œuvre les objectifs de développement socio-économique du pays.

Concernant les avancées stratégiques, le ministre de la Justice, Ha Hung Cuong, a déclaré que la formation des ressources humaines, et notamment des ressources hautement qualifiées, est une question qui requiert une attention particulière en 2012 et les années suivantes afin de répondre aux exigences croissantes du processus de réforme. Par ailleurs, la promotion de l'intégration internationale, le développement des marchés d'exportation, en particulier pour les biens considérés comme des atouts pour le Vietnam, la simplification des processus de production et d'affaires, le renforcement des contrôles et de la supervision, la garantie de la sécurité sociale et du bien-être, ainsi que la formation professionnelle et la création d'emplois pour les travailleurs ruraux, figurent également parmi les priorités du gouvernement en 2012.

Outre les avantages susmentionnés, le Premier ministre Nguyen Tan Dung a également souligné certaines lacunes et faiblesses en matière de leadership et de gestion qui nécessitent des améliorations dans la gouvernance de l'État, notamment en ce qui concerne l'élaboration des lois, la planification et la gestion des ressources. Dans cet esprit, il a insisté sur le fait que l'une des priorités du gouvernement cette année est de créer un environnement propice au développement socio-économique, en s'attaquant à trois points critiques : les infrastructures, les institutions et les ressources humaines.

Par conséquent, les ministères, les secteurs et les collectivités locales doivent s'attacher à lever les obstacles à la gestion publique afin d'attirer toutes les ressources nécessaires à l'investissement et au développement (partenariats public-privé – PPP, contrats de construction-exploitation-transfert – BOT, contrats de construction-transfert – BT dans le domaine des infrastructures), à la planification stratégique des industries et des secteurs (sidérurgie, cimenterie, construction automobile, etc.), aux activités d'inspection et de supervision, et à garantir la discipline et l'ordre, notamment au sein des entreprises publiques. En outre, le gouvernement devrait s'attacher à traiter efficacement les problèmes sociaux urgents tels que la sécurité et l'hygiène alimentaires, la prévention de la criminalité et la protection de l'environnement. Le ministère de la Santé devrait se concentrer sur la révision du plan du système hospitalier, notamment en élaborant des critères spécifiques pour les hôpitaux régionaux, et simultanément mettre en place des plans pour lutter efficacement contre la saturation des hôpitaux et instaurer une assurance maladie universelle – a demandé le Premier ministre Nguyen Tan Dung.

Concernant les ressources minérales, le Premier ministre Nguyen Tan Dung a affirmé que le gouvernement exige fermement des ministères, des secteurs, des collectivités locales et des entreprises qu'ils renforcent la gestion rigoureuse de l'exploitation des ressources minérales de manière efficace et durable, en favorisant une transformation poussée et en protégeant l'environnement. Le Premier ministre a également souligné la nécessité de renforcer la lutte contre la corruption, tout en veillant à ce que les affaires de corruption soient traitées publiquement et en toute transparence, conformément aux procédures légales, afin de rétablir la confiance du public.

Concernant le projet « Amélioration de l’efficacité des entreprises publiques », le Premier ministre Nguyen Tan Dung a déclaré que la restructuration vise à permettre aux entreprises de mieux remplir les rôles qui leur sont assignés par l’État et d’améliorer leur efficacité de production et commerciale, notamment pour jouer un rôle de premier plan dans la promotion du développement socio-économique, la stabilisation de la macroéconomie, la garantie des principaux équilibres économiques et la résolution des problèmes liés à la protection sociale, à la sécurité nationale et à la défense.

Le Premier ministre Nguyen Tan Dung a demandé aux ministères et agences concernés de poursuivre l'examen du cadre juridique régissant le fonctionnement des groupes économiques publics, notamment les mécanismes de mise en œuvre, le modèle de propriété de l'État et la clarification des responsabilités au sein du conseil d'administration et des ministères concernés en matière de planification, d'exploitation, de gestion des capitaux, de contrôle, de gestion du personnel et de gouvernance d'entreprise. Dans un premier temps, il conviendra de privilégier l'élaboration d'une feuille de route précise concentrant les capitaux sur les secteurs d'activité principaux, ainsi que la mise en place d'un règlement intérieur, principalement par la révision et la modification des statuts, du règlement financier et du règlement relatif au personnel, et par la définition claire des fonctions du conseil d'administration et du directeur général.

(Selon VNA/Vietnam+)