Affirmer que la terre appartient au peuple

Le matin du 12 décembre, le Bureau du Président a tenu une conférence de presse pour annoncer le décret présidentiel promulguant la loi foncière ; la loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur l’émulation et les félicitations ; la loi sur l’accueil des citoyens ; la loi sur l’emploi ; la loi sur la protection et la quarantaine des végétaux ; la loi sur la pratique de l’épargne et la lutte contre le gaspillage ; la loi sur les appels d’offres ; la loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur la prévention et la lutte contre les incendies ; et l’ordonnance modifiant et complétant un certain nombre d’articles de l’ordonnance sur la gestion et l’utilisation des armes, des explosifs et des armes de soutien.

Affirmer que la terre appartient au peuple

La loi foncière de 2013 comporte 14 chapitres et 212 articles, soit une augmentation de 7 chapitres et 66 articles par rapport à la loi foncière de 2003 ; elle est entrée en vigueur le 1er juillet 2014. Cette loi a permis de surmonter et de résoudre les lacunes et les limitations apparues lors de la mise en œuvre de la loi foncière de 2003.

Photo d'illustration : VNA

Partant du principe que la terre appartient à l'ensemble du peuple et qu'elle est représentée et gérée uniformément par l'État, la loi foncière de 2013 a ajouté de nombreuses dispositions visant à réglementer les droits de l'État.

Des réglementations spécifiques relatives aux obligations de l'État envers les utilisateurs de terres, telles que les réglementations relatives aux garanties offertes par l'État aux utilisateurs de terres ; la responsabilité de l'État en matière de terres résidentielles et de terres de production pour les minorités ethniques et les personnes directement impliquées dans la production agricole ; la responsabilité de l'État en matière de fourniture d'informations foncières à la population.

La loi foncière de 2013 a innové en matière d'enquêtes fondamentales sur le foncier, d'aménagement du territoire, de plans d'utilisation des sols, d'attribution des terres, de baux fonciers, de changement de destination des sols, de récupération des terres, d'indemnisation, d'aide, de réinstallation, d'enregistrement foncier, de délivrance de certificats de droits d'utilisation des sols, de droits de propriété immobilière et d'autres biens attachés au foncier...

Ne vous basez pas sur les jeux d'émulation pour l'attribution des récompenses.

La loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'émulation et la recommandation stipule des normes plus spécifiques pour répondre aux exigences d'innovation dans le travail d'émulation et de recommandation à l'heure actuelle.

Sur les 103 articles de la loi actuelle sur l'émulation et les félicitations, la loi modifie et complète les chapitres I à VI, y compris 47 articles, et complète l'article 91a, modifie les noms des chapitres IV et V, en se concentrant sur la modification et le complément du système de normes pour les titres d'émulation et les formes de félicitations dans le but d'améliorer les normes, de garantir plus strictes, de ne pas prendre les titres d'émulation comme base pour considérer les félicitations afin d'éviter l'accumulation de réalisations en matière de félicitations.

La loi établit notamment des normes spécifiques pour les différentes formes de récompenses, telles que les médailles, les certificats de mérite et les attestations de mérite pour les agriculteurs, les ouvriers et les employés de production. Elle modifie et complète plusieurs dispositions relatives à la réglementation générale, aux principes d'attribution des récompenses, à l'autorité compétente pour délivrer des titres honorifiques et des distinctions, ainsi qu'aux procédures d'examen et d'attribution de ces titres et autres récompenses.

La loi entre en vigueur le 1er juin 2014.

Renforcer la responsabilité des fonctionnaires et agents de la fonction publique dans l'accueil des citoyens

La loi relative à l'accueil des citoyens comprend 9 chapitres et 36 articles, et est entrée en vigueur le 1er juillet 2014. Afin de répondre aux exigences de l'accueil des citoyens à l'heure actuelle, la loi stipule les responsabilités en matière d'accueil des citoyens ; les droits et obligations des personnes qui viennent déposer des plaintes, des dénonciations, des recommandations et des réflexions ; l'organisation des activités d'accueil des citoyens au sein du Bureau d'accueil des citoyens, dans les lieux d'accueil des agences, organisations et unités, ainsi que les conditions nécessaires au bon déroulement de ces activités.

En outre, la loi stipule également que l'accueil des représentants d'agences et d'organisations venant déposer des plaintes, des pétitions et des réflexions, ainsi que l'accueil des étrangers venant déposer des plaintes, des dénonciations, des pétitions et des réflexions, se font de la même manière que l'accueil des citoyens.

La loi comporte des dispositions visant à renforcer la responsabilité des cadres et des fonctionnaires dans les activités d'accueil des citoyens, tout en assurant l'instauration de l'ordre et de la discipline dans les lieux d'accueil des citoyens et en prévenant les cas d'abus du droit de porter plainte et de dénoncer susceptibles de perturber l'ordre public.

Pour la première fois, il existe un document légal relatif à l'emploi.

La loi sur l'emploi comprend 7 chapitres et 62 articles, et réglemente 5 grands domaines : les politiques de soutien à la création d'emplois ; l'information sur le marché du travail ; l'évaluation et la délivrance des certificats nationaux de compétences professionnelles ; l'organisation et le fonctionnement des services de l'emploi et l'assurance chômage. Elle est entrée en vigueur le 1er janvier 2015.

C’est la première fois que le Vietnam se dote d’un document juridique sur l’emploi qui réglemente tous les travailleurs de nationalité vietnamienne âgés de 15 ans ou plus, ayant la capacité et le besoin de travailler.

C’est également la première fois que l’information sur le marché du travail est réglementée dans un document juridique, contribuant ainsi au développement d’un marché du travail dynamique, compétitif, transparent et unifié.

En ce qui concerne le Fonds d'assurance chômage, la loi sur l'emploi reste inchangée par rapport à la réglementation actuelle, mais elle intègre et modifie la réglementation relative au niveau de soutien de l'État, de sorte que l'État soutient un maximum de 1 % du salaire mensuel du fonds pour les cotisations d'assurance chômage des employés participant à l'assurance chômage, en fonction du solde du Fonds à chaque période.

Le fonds d'assurance chômage est géré de manière centralisée, uniforme, publique, transparente, sûre et protégé par l'État.

Complément de certains principes de prévention et de lutte antiparasitaire

Le contenu fondamentalement nouveau de la loi sur la protection et la quarantaine des végétaux vise à compléter un certain nombre de principes relatifs à la prévention et à la lutte contre les organismes nuisibles, en mettant en œuvre le principe de la prévention d'abord ; en appliquant des mesures globales de gestion des ravageurs dans une optique durable, en privilégiant les mesures biologiques, l'utilisation de variétés végétales résistantes aux ravageurs, les mesures techniques de culture et les bonnes pratiques agricoles ; l'utilisation des pesticides doit respecter les quatre principes fondamentaux pour garantir l'efficacité, la sécurité pour les personnes, la sécurité alimentaire, la réduction de la pollution environnementale et la protection de l'écosystème.

La loi stipule également un certain nombre de politiques étatiques, telles que des politiques d'investissement dans la recherche et l'application des biotechnologies modernes pour créer des pesticides biologiques, des pesticides moins toxiques, des variétés de plantes résistantes aux ravageurs et des mesures de gestion durable des ravageurs...

La loi comporte 5 chapitres et 77 articles ; elle entre en vigueur le 1er janvier 2015.

Préciser le champ d'application de la réglementation de la loi sur la pratique de l'épargne et la lutte contre le gaspillage.

Composée de 5 chapitres et de 80 articles, la loi sur la pratique de l'épargne et la lutte contre le gaspillage (modifiée) a restructuré et clarifié le champ d'application de la réglementation concernant : la pratique de l'épargne et la lutte contre le gaspillage dans la gestion et l'utilisation du budget de l'État, du capital de l'État, des actifs de l'État, du travail et du temps de travail dans le secteur public ; la pratique de l'épargne et la lutte contre le gaspillage dans la gestion, l'exploitation et l'utilisation des ressources ; la pratique de l'épargne et la lutte contre le gaspillage dans les activités de production, commerciales et de consommation des organisations, des ménages et des particuliers.

Conformément à son champ d'application, la loi stipule que les sujets réglementés comprennent trois catégories : les organismes, organisations et personnes physiques gérant et utilisant le budget de l'État, les capitaux de l'État, les biens de l'État, le travail et le temps de travail dans le secteur public ; les organismes, organisations, ménages et personnes physiques gérant, exploitant et utilisant des ressources ; et les autres organismes, ménages et personnes physiques. La loi est entrée en vigueur le 1er juillet 2014.

Aider les entrepreneurs vietnamiens à acquérir des technologies de pointe et une expérience en gestion

La loi de 2013 sur les appels d'offres comprend 13 chapitres et 96 articles, élaborés sur la base d'amendements complets à la loi de 2005 sur les appels d'offres ; entrée en vigueur le 1er juillet 2014.

La loi privilégie le développement des ressources, crée des opportunités pour les entreprises nationales de remporter des appels d'offres et de créer des emplois pour les travailleurs locaux, et offre des incitations aux entreprises et aux produits fabriqués localement afin de mettre en œuvre la politique du Politburo visant à « encourager les Vietnamiens à privilégier l'utilisation de produits vietnamiens », tout en aidant progressivement les entreprises vietnamiennes à acquérir une technologie de pointe et une expérience en matière de gestion, à devenir autonomes, à améliorer leurs capacités et leur compétitivité afin de devenir des entreprises indépendantes capables de réaliser des appels d'offres importants, de haute technologie et complexes, non seulement sur le marché vietnamien, mais aussi sur le marché international.

La loi comporte de nouvelles dispositions visant à simplifier le processus de sélection des entrepreneurs et des investisseurs ; les méthodes d’évaluation des dossiers d’appel d’offres ; la sélection des entrepreneurs dans le cadre des marchés publics centralisés ; la sélection des fournisseurs de médicaments et de fournitures médicales, etc.

Accroître la responsabilité des citoyens en matière de prévention et de lutte contre les incendies

La loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la prévention et la lutte contre l'incendie a modifié et complété 33 des 65 articles de la loi sur la prévention et la lutte contre l'incendie ; entrée en vigueur le 1er juillet 2014.

La loi a complété les dispositions par des éléments plus spécifiques et plus clairs concernant les responsabilités des chefs d'agences, d'organisations, des propriétaires et des particuliers en matière de direction, de diffusion, d'organisation de la mise en œuvre, d'inspection et de contrôle du respect des réglementations légales relatives à la prévention et à la lutte contre les incendies.

La loi additionnelle interdit formellement d'introduire illégalement des marchandises et substances inflammables et explosives dans des lieux publics fréquentés, de ne pas signaler un incendie lorsque les conditions le permettent, et de retarder le signalement d'un incendie.

Ce règlement vise à prévenir les risques d'incendie et d'explosion, à garantir la vie, la santé et les biens des personnes, des organismes et des individus dans les lieux publics ; et, parallèlement, à sensibiliser et à responsabiliser les citoyens en matière de prévention et de lutte contre les incendies.

Élargir le champ d'application des sujets autorisés à produire et à commercialiser des explosifs industriels

L’ordonnance modifiant et complétant un certain nombre d’articles de l’ordonnance relative à la gestion et à l’utilisation des armes, des explosifs et des outils connexes, applicable à compter du 1er mars 2014, a étendu la liste des entités autorisées à produire et à commercialiser des explosifs industriels aux entreprises publiques désignées par le Premier ministre à la demande du ministère de l’Industrie et du Commerce, du ministère de la Sécurité publique et du ministère de la Défense nationale (il était auparavant stipulé qu’il devait s’agir d’entreprises publiques détenues à 100 % et désignées par le Premier ministre à la demande du ministère de l’Industrie et du Commerce, du ministère de la Sécurité publique et du ministère de la Défense nationale).

Le décret a renforcé l'armement des forces de surveillance des pêches relevant du ministère de l'Agriculture et du Développement rural.

Selon Vietnam+