Affirmer que la terre appartient à tout le peuple.
Le matin du 12 décembre, le Bureau du Président a tenu une conférence de presse pour annoncer les décrets présidentiels promulguant la loi foncière ; la loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur l’émulation et les félicitations ; la loi sur l’accueil des citoyens ; la loi sur l’emploi ; la loi sur la protection et la quarantaine des végétaux ; la loi sur la pratique de l’épargne et la lutte contre le gaspillage ; la loi sur les appels d’offres ; la loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur la prévention et la lutte contre les incendies ; et l’ordonnance modifiant et complétant un certain nombre d’articles de l’ordonnance sur la gestion et l’utilisation des armes, des explosifs et des armes de soutien.
Affirmer que la terre appartient à tout le peuple.
La loi foncière de 2013 comporte 14 chapitres et 212 articles, soit une augmentation de 7 chapitres et 66 articles par rapport à la loi foncière de 2003 ; elle est entrée en vigueur le 1er juillet 2014. Cette loi a permis de remédier aux lacunes et aux limitations apparues lors de la mise en œuvre de la loi foncière de 2003.
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| Photo d'illustration : VNA |
S’appuyant sur l’affirmation constante que la terre appartient à l’ensemble du peuple, l’État agissant en tant que propriétaire représentatif et la gérant de manière uniforme, la loi foncière de 2013 a ajouté de nombreuses dispositions pour réglementer les droits de l’État.
La réglementation spécifique relative aux obligations de l'État envers les utilisateurs de terres comprend des dispositions sur les garanties de l'État pour les utilisateurs de terres ; la responsabilité de l'État concernant les terres résidentielles et de production pour les minorités ethniques et celles directement impliquées dans la production agricole ; et la responsabilité de l'État en matière de fourniture d'informations foncières à la population.
La loi foncière de 2013 a réformé les éléments fondamentaux des levés topographiques, de la planification et des plans d'aménagement du territoire ; de l'attribution, de la location et de la conversion des terres ; de l'acquisition, de l'indemnisation, de l'aide et de la réinstallation des populations ; de l'enregistrement foncier, de la délivrance des certificats de droit d'utilisation des sols et des titres de propriété pour les maisons et autres biens immobiliers…
Les titres décernés pour des réalisations exceptionnelles ne doivent pas servir de base à l'attribution de félicitations.
La loi modifiée sur l'émulation et la recommandation prévoit des réglementations plus spécifiques sur les normes afin de répondre aux exigences de la réforme du travail d'émulation et de recommandation pendant la période actuelle.
Sur les 103 articles de la loi actuelle relative à l'émulation et aux félicitations, la loi amendée et complétée couvre les chapitres I à VI, soit 47 articles, et ajoute l'article 91a. Elle modifie également les titres des chapitres IV et V, en s'attachant à réviser et à compléter le système de critères relatifs aux titres d'émulation et aux formes de félicitations. L'objectif est de rehausser les exigences, d'assurer une plus grande rigueur et d'éviter que les titres d'émulation ne constituent le seul fondement de l'attribution des félicitations, prévenant ainsi l'accumulation de distinctions dans le processus d'attribution.
Plus précisément, la loi établit des normes spécifiques concernant les formes de récompenses telles que les médailles, les certificats de mérite et les félicitations pour les agriculteurs, les ouvriers et les travailleurs manuels. Elle modifie et complète plusieurs dispositions relatives à la réglementation générale, aux principes d'attribution, à l'autorité compétente pour délivrer des titres honorifiques et des récompenses, ainsi qu'aux procédures et à la documentation nécessaires à l'examen des demandes d'attribution de titres honorifiques et de félicitations.
La loi est entrée en vigueur le 1er juin 2014.
Renforcer la responsabilité des fonctionnaires et agents de l'État dans la réception des plaintes des citoyens.
La loi relative à l'accueil des citoyens comprend 9 chapitres et 36 articles, et est entrée en vigueur le 1er juillet 2014. Afin de répondre aux exigences de l'accueil des citoyens à l'heure actuelle, la loi stipule les responsabilités des personnes qui reçoivent les citoyens ; les droits et obligations de ceux qui viennent déposer des plaintes, des dénonciations, des pétitions et des commentaires ; l'organisation des activités d'accueil des citoyens au sein du bureau d'accueil des citoyens, des agences, des organisations et des unités ; et les conditions garantissant le bon déroulement de ces activités.
En outre, la loi stipule également que l'accueil des représentants d'agences et d'organisations venant déposer des plaintes, des pétitions ou des commentaires, ainsi que l'accueil des étrangers venant déposer des plaintes, des dénonciations, des pétitions ou des commentaires, doivent être effectués de la même manière que l'accueil des citoyens.
La loi comprend des dispositions visant à renforcer la responsabilité des fonctionnaires et agents de l'État dans la réception des plaintes des citoyens, tout en assurant l'ordre et la discipline dans ces lieux et en empêchant l'abus du droit de porter plainte et de dénoncer susceptible de perturber l'ordre public.
Pour la première fois, une loi traite spécifiquement de l'emploi.
La loi sur l'emploi comprend 7 chapitres et 62 articles, et réglemente 5 grands domaines : les politiques de soutien à la création d'emplois ; l'information sur le marché du travail ; l'évaluation et la certification des compétences professionnelles nationales ; l'organisation et le fonctionnement des services de l'emploi ; et l'assurance chômage. Elle est entrée en vigueur le 1er janvier 2015.
C’est la première fois que le Vietnam se dote d’une loi sur l’emploi qui réglemente tous les citoyens vietnamiens âgés de 15 ans et plus, capables de travailler et ayant besoin d’un emploi.
C’est également la première fois que l’information sur le marché du travail est réglementée dans un document juridique, contribuant ainsi au développement d’un marché du travail dynamique, compétitif, transparent et unifié.
En ce qui concerne le Fonds d'assurance chômage, la loi sur l'emploi conserve la réglementation actuelle mais intègre et modifie les dispositions relatives au niveau de soutien de l'État, stipulant que l'État fournira un maximum de 1 % du fonds de salaire mensuel utilisé pour les cotisations d'assurance chômage des travailleurs participants, en fonction de l'excédent du fonds à chaque période.
Le fonds d'assurance chômage est géré de manière centralisée, uniforme, ouverte, transparente et sécurisée, et est protégé par l'État.
Ajout de quelques principes de lutte antiparasitaire.
Le contenu fondamentalement nouveau de la loi sur la protection et la quarantaine des végétaux comprend l'ajout de plusieurs principes relatifs à la lutte antiparasitaire, suivant le principe de la prévention comme principe primordial ; l'application de mesures de gestion intégrée des ravageurs de manière durable, la priorité donnée à la lutte biologique, l'utilisation de variétés végétales résistantes aux ravageurs, de méthodes de culture techniques et de bonnes pratiques agricoles ; et l'utilisation des pesticides selon les « quatre bons principes » pour garantir l'efficacité, la sécurité pour les personnes, la sécurité alimentaire, minimiser la pollution environnementale et protéger les écosystèmes.
La loi stipule également un certain nombre de politiques étatiques, telles que des politiques d'investissement dans la recherche et l'application des biotechnologies modernes pour créer des pesticides biologiques, des pesticides moins toxiques, des variétés de plantes résistantes aux ravageurs et des mesures de gestion durable des ravageurs…
La loi comporte 5 chapitres et 77 articles ; elle est entrée en vigueur le 1er janvier 2015.
Précisions sur le champ d'application de la loi relative à la pratique de l'épargne et à la lutte contre le gaspillage
Composée de 5 chapitres et de 80 articles, la loi sur la pratique de l'épargne et la lutte contre le gaspillage (modifiée) a restructuré et clarifié le champ d'application de la réglementation concernant : la pratique de l'épargne et la lutte contre le gaspillage dans la gestion et l'utilisation du budget de l'État, du capital de l'État, des actifs de l'État, du travail et du temps de travail dans le secteur public ; la pratique de l'épargne et la lutte contre le gaspillage dans la gestion, l'exploitation et l'utilisation des ressources ; et la pratique de l'épargne et la lutte contre le gaspillage dans les activités de production, commerciales et de consommation des organisations, des ménages et des particuliers.
Conformément à son champ d'application, la loi stipule que les sujets de réglementation comprennent trois catégories : les organismes, organisations et personnes physiques gérant et utilisant le budget, le capital et les biens de l'État, ainsi que la main-d'œuvre et le temps de travail dans le secteur public ; les organismes, organisations, ménages et personnes physiques gérant, exploitant et utilisant des ressources ; et les autres organisations, ménages et personnes physiques. La loi est entrée en vigueur le 1er juillet 2014.
Aider les entreprises de construction vietnamiennes à acquérir des technologies de pointe et une expérience en gestion.
La loi de 2013 sur les appels d'offres comprend 13 chapitres et 96 articles, élaborés sur la base d'une révision complète de la loi de 2005 sur les appels d'offres ; elle est entrée en vigueur le 1er juillet 2014.
La loi privilégie le développement des ressources humaines, offrant aux entreprises vietnamiennes la possibilité de remporter des appels d'offres et de créer des emplois pour la main-d'œuvre locale. Elle encourage les entreprises et les fabricants vietnamiens à mettre en œuvre la politique du Politburo visant à « privilégier les produits vietnamiens », tout en aidant progressivement ces entreprises à acquérir des technologies de pointe et une solide expérience en gestion, à devenir autonomes et à renforcer leurs capacités et leur compétitivité afin de devenir, à terme, des entreprises indépendantes capables de mener à bien des projets d'envergure, de haute technologie et complexes, tant sur le marché vietnamien qu'à l'international.
La loi comprend plusieurs nouvelles dispositions concernant la simplification des procédures de sélection des entrepreneurs et des investisseurs ; les méthodes appropriées d'évaluation des documents d'appel d'offres ; la sélection des entrepreneurs dans le cadre des marchés publics centralisés ; et la sélection des entrepreneurs pour la fourniture de médicaments et de fournitures médicales, etc.
Renforcer la responsabilité des citoyens en matière de prévention et de lutte contre les incendies.
La loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la prévention et la lutte contre l'incendie a modifié et complété 33 articles sur un total de 65 articles de la loi sur la prévention et la lutte contre l'incendie ; applicable à compter du 1er juillet 2014.
La loi a ajouté des réglementations plus spécifiques et plus claires sur les responsabilités des chefs d'agences, d'organisations, des chefs de famille et des particuliers en matière de direction, de diffusion d'informations, d'organisation de la mise en œuvre, d'inspection et de supervision du respect de la loi sur la prévention et la lutte contre les incendies.
La loi complémentaire interdit formellement l'introduction illégale de marchandises et de substances inflammables et explosives dans des lieux publics fréquentés, ainsi que le défaut de signaler un incendie lorsque les conditions le permettent et le retard dans le signalement d'un incendie.
Ce règlement vise à prévenir les risques d'incendie et d'explosion, à assurer la sécurité et la santé des personnes et des biens des organismes, des organisations et des particuliers dans les lieux fréquentés ; et, dans le même temps, à sensibiliser et à responsabiliser les citoyens en matière de prévention et de lutte contre les incendies.
Élargir le champ d'application des entités autorisées à fabriquer et à commercialiser des explosifs industriels.
L’ordonnance modifiant et complétant un certain nombre d’articles de l’ordonnance relative à la gestion et à l’utilisation des armes, des explosifs et des outils connexes, applicable à compter du 1er mars 2014, a élargi le champ d’application des entités autorisées à produire et à commercialiser des explosifs industriels pour inclure les entreprises publiques désignées par le Premier ministre à la demande du ministère de l’Industrie et du Commerce, du ministère de la Sécurité publique et du ministère de la Défense nationale (auparavant, seules les entreprises publiques à 100 % désignées par le Premier ministre à la demande du ministère de l’Industrie et du Commerce, du ministère de la Sécurité publique et du ministère de la Défense nationale étaient autorisées).
L'ordonnance a doté de nouveaux armes la Force de surveillance des pêches relevant du ministère de l'Agriculture et du Développement rural.
Selon Vietnam+
