Habile dans la mobilisation de masse, créant un consensus

(Baonghean) - Ces dernières années, dans un contexte de ressources limitées de l'État pour l'investissement dans le développement des infrastructures, grâce à un bon travail de mobilisation de masse, Dien Chau a vu l'émergence de nombreux projets et modèles économiques issus de la force populaire, contribuant à la mise en œuvre réussie du nouveau mouvement de construction rurale.

Le hameau 1 de Kim Au, dans la commune de Dien Hai, est un hameau essentiellement agricole. La vie de ses habitants y est encore difficile. Le réseau routier du hameau n'a pas été modernisé depuis longtemps, ce qui rend les déplacements très difficiles. Face à cette situation, la Cellule du Parti a conclu début octobre 2013 un accord et publié une résolution spécifique sur la construction de la circulation rurale. Cependant, dans un contexte économique difficile, la mobilisation de la population s'avère difficile.

Après l'adoption de la résolution par la Cellule du Parti, afin de la mettre en œuvre, la Cellule du Parti et le Comité exécutif du hameau ont organisé une réunion avec le Front, les organisations de masse et la population afin de diffuser, de mobiliser et de recueillir des avis. Après de nombreuses discussions, la population a approuvé la politique de construction de routes. Le Comité exécutif du hameau a décidé de confier à chaque groupe résidentiel la collecte de fonds et l'organisation des travaux. Cependant, lors de la mise en œuvre du plan, seuls cinq groupes résidentiels sur sept ont accepté ; deux groupes ont hésité, craignant de ne pas pouvoir collecter de fonds auprès des ménages pauvres. Le hameau a mobilisé les familles du groupe pour prêter de l'argent aux ménages pauvres ; il a également demandé aux ménages exemplaires de membres du Parti de prendre l'initiative de contribuer et d'aider.

M. Tran Van Dich, secrétaire de la cellule du Parti du hameau 1, commune de Dien Hai (l'homme portant le chapeau) présente le processus de mobilisation des gens pour défricher les terres et ouvrir les routes dans le hameau.

Conscient de la difficulté de la démolition du mur d'enceinte, le secrétaire de la cellule du Parti lui-même a pris l'initiative, suivi par les associations d'anciens combattants, d'agriculteurs et de femmes, qui se sont mobilisées et se sont entraidées pour le faire. Afin de garantir leurs droits, le hameau a mis en place un dispositif : les familles dont les murs ont été démolis en grand nombre recevront une aide de 30 000 VND/m² pour la reconstruction. Grâce à cette méthode, le hameau a pu démolir 454 m² du mur d'enceinte en quelques jours seulement ; les ménages ont également abattu volontairement neuf cocotiers et fait don de près de 500 m² de terrain résidentiel pour la construction de routes. En deux semaines, près de 850 m de route, conformes aux nouvelles normes rurales, ont été achevés. Tran Van Dinh, secrétaire de la cellule du Parti du hameau, s'est vanté : « Le coût total de la construction de la route s'est élevé à 453 millions de dongs, dont 20 % ont été financés par la commune. Les près de 400 millions de dongs restants ont été financés par la population, soit en moyenne près de 600 000 dongs par personne. Certaines familles ont contribué à hauteur de plus de 3 millions de dongs. » Bien qu'au moment des travaux, le hameau ait dû payer les matériaux et que certains ménages aient dû demander à d'autres ménages d'avancer de l'argent pour la construction de la route, la population était très satisfaite et, une fois la route achevée, la dette a été remboursée. »

Pour que ce modèle soit un succès, le rôle du Comité du Parti est crucial. Il a d'abord judicieusement choisi le moment pour publier la résolution sur la construction de la circulation, au moment opportun, alors que le district et la commune mettaient en œuvre la construction de la Nouvelle Zone Rurale et la Directive 08/CT sur le remembrement et l'échange de parcelles. Lors d'une tournée d'étude, au lieu d'écouter les rapports habituels des autres communes, les cadres des hameaux ont choisi d'aller directement à la rencontre des ménages et de leur demander des précisions afin d'élaborer un plan adapté à leur situation. Charger les groupes de résidents de collecter des fonds, de construire les routes et de s'auto-administrer, et permettre aux ménages sous conditions de prêter de l'argent aux ménages démunis pour la construction de routes de hameau est une bonne méthode qui mérite d'être reproduite. De fait, quatre hameaux de la commune de Dien Hai ont suivi l'exemple du hameau 1 et ont construit 3 km de routes en béton.

Dans le hameau 4 de la commune de Dien Loi, aux caractéristiques semi-montagneuses, la production agricole est instable. Sous la direction du Comité de mobilisation de masse du Comité du Parti du district et du Comité du Parti de la commune, la cellule du Parti et le comité exécutif du hameau ont encouragé la population à changer de modèle économique. Ils ont d'abord organisé l'envoi de travailleurs à l'étranger. La cellule du Parti du hameau a adopté avec audace une résolution prévoyant que les personnes déjà parties et réunissant les conditions nécessaires prêteraient des capitaux aux personnes venant après. De plus, la cellule du Parti privilégie l'utilisation des fonds des organisations de masse pour ceux qui souhaitent travailler à l'étranger. Grâce à cela, jusqu'à présent, le hameau 4 a accueilli 86 personnes à l'étranger et est l'un des hameaux comptant le plus grand nombre de travailleurs étrangers de la commune (plus de 253 habitants).

Certaines familles reçoivent de l'argent envoyé de l'étranger. Au lieu de le déposer à la banque ou d'acheter des biens de consommation, le hameau mobilise voisins et frères pour emprunter des capitaux afin d'investir dans le développement de modèles économiques. Ainsi, d'un hameau purement agricole, le hameau compte aujourd'hui 18 modèles économiques de jardins de colline, de jardins d'étangs, de granges et d'aviculture, générant chaque année entre 50 et 70 millions de VND, deux ou trois modèles gagnant 150 millions de VND par an. M. Hoang Thinh, l'un des pisciculteurs typiques du hameau 4, a déclaré : « En 2002, lors de la conversion des terres conformément à la Directive 02, il a reçu des terres pour améliorer les terres afin de cultiver du riz en amont et d'élever des poissons en aval. Actuellement, en tant que chef de l'Association des agriculteurs, il assume également la tâche de la cellule du Parti pour mobiliser et aider certains ménages à construire des modèles de riziculture et de pisciculture. »

M. Nguyen Duc Tinh, secrétaire adjoint du comité du Parti de la commune de Dien Loi, a déclaré : « Grâce à l'exportation de main-d'œuvre et à l'entraide économique, le taux de ménages pauvres du hameau 4 a rapidement diminué, passant de 16 % (en 2011) à 6 % (en 2013), et est en passe de devenir un hameau aisé et prospère. Pour mener à bien un mouvement de développement économique comme celui d'aujourd'hui, outre l'orientation du comité du Parti et la résolution de la cellule du Parti du hameau, le rôle de dirigeants exemplaires parmi les membres du Parti est très important. Des modèles de membres du Parti tels que Mme Dang Thi Tram, M. Hoang Kien, Hoang Mao... apprennent aux habitants à faire des affaires, en promouvant les avantages des terres locales. Récemment, les ménages piscicoles et canariens du hameau ont commencé à se regrouper, élevant canards ou poissons par lots afin que lorsque les clients viennent, les ménages puissent vendre ensemble. » Quant au hameau, il crée les conditions pour que les véhicules commerciaux puissent entrer et sortir facilement, sans frais...

Dien Minh est une commune située en zone de basse altitude. À chaque inondation, les terres de Dien Minh se transforment en un véritable sac de déchets : carcasses de bétail et de volaille, capsules de bouteilles et emballages de pesticides, qui flottent et polluent. Suite à cette enquête, l'Association des agriculteurs de la commune a consulté le Comité du Parti communal et a été chargée d'enregistrer la mise en œuvre de ce modèle auprès du Comité de pilotage du district. Initialement, l'Association a fixé un objectif et mobilisé chaque association de hameau pour la construction de 2 à 4 ponceaux, financés à 50 % par l'Association des agriculteurs de la commune et à 50 % par l'association de branche (le coût de chaque ponceau variait de 150 000 à 280 000 VND). Cependant, après près d'un an de mise en œuvre, grâce au consensus et au soutien de la population, 7 associations d'agriculteurs de hameau sur 7 ont construit 28 ponceaux, dont 6 pour la branche 1, et 2 à 4 pour les autres.

M. Nguyen The Minh, président de l'Association des agriculteurs de la commune de Dien Minh, a déclaré : « Constatant l'efficacité et l'utilité du modèle de collecte des déchets, certains ménages se sont portés volontaires pour utiliser les égouts familiaux inutilisés, en recouvrir le fond et les apporter aux champs comme points de collecte. Actuellement, des égouts en béton sont installés près des routes dans les champs pour faciliter la collecte et l'élimination des déchets. D'ici une semaine ou quinze jours, l'Association les collectera et les traitera. La bonne nouvelle est que, d'une attitude indifférente et sceptique, les gens ont changé de mentalité et se sont mobilisés pour protéger l'environnement. »

Mme Hoang Thi Mai Phuong, chef adjointe du Comité de mobilisation de masse du Comité du Parti du district de Dien Chau, a déclaré : « Les trois modèles mentionnés ci-dessus constituent de véritables points forts en matière de « mobilisation de masse habile » dans le domaine du développement socio-économique à Dien Chau l'année dernière. L'une des expériences de Dien Chau dans le choix de ce modèle de « mobilisation de masse habile » consiste à suggérer les problèmes en suspens que les localités et les unités doivent résoudre afin que la base s'inscrive volontairement ; le processus de mise en œuvre est régulièrement encouragé et inspecté, mais ne doit pas nécessairement être appliqué de manière stricte. Outre les directives et les documents d'incitation, le Comité de mobilisation de masse du district inspecte et évalue en fin d'année, et ne reconnaît que s'ils répondent aux exigences. C'est pourquoi le district enregistre chaque année de nombreux modèles, mais seuls ceux qui sont efficaces et concrets sont reconnus et recommandés pour être reproduits. »

Article et photos :Nguyen Hai