Quand la gentillesse est exploitée

(Baonghean) - Après que le journal Nghe An a publié l'article «Comment faire un don comme ça, n'est-ce pas ?Dans le numéro du 13 avril 2015, l'opinion publique a exprimé de nombreuses opinions sur les activités artistiques et de collecte de fonds menées dans les districts montagneux difficiles de la province par le Centre d'orientation et de formation professionnelles, qui soutient les enfants défavorisés (sous l'égide de l'Association centrale pour la promotion de l'éducation du Vietnam). Après avoir reçu davantage d'informations sur les activités de ce centre auprès des localités, il est apparu que les agences compétentes devaient renforcer leur gestion.

De nombreuses localités ont été « surprises »

Selon M. Tran Minh Hai, chef du département de l'Éducation et de la Formation de la ville de Thai Hoa, le 6 janvier 2015, le département a reçu du Comité populaire de la ville de Thai Hoa la dépêche officielle n° 13/TrT-PTT du Centre d'orientation et de formation professionnelles et de soutien aux enfants défavorisés. Ce document, intitulé « Rencontres et échanges culturels sur le thème du « Pont communautaire », a été signé par M. Doi The Long, directeur adjoint permanent du Centre d'orientation et de formation professionnelles et de soutien aux enfants défavorisés, avec la demande suivante : « Le Comité populaire de la ville de Thai Hoa souhaite vivement créer les conditions permettant aux élèves handicapés et défavorisés de notre centre de rencontrer et d'échanger sur la culture et l'art avec les élèves de la ville. » Parce que la dépêche était une note « respectueuse » du dirigeant de la ville de Thai Hoa avec le contenu : « Demander au Département d'organiser un temps raisonnable dans les écoles pour que les enfants du centre puissent échanger avec les élèves d'autres écoles », le 8 janvier, le Département de l'éducation de la ville a envoyé une dépêche officielle aux écoles primaires et secondaires de la région.

Français Dans le document, le département a annoncé le plan d'échanges culturels dans les écoles, ainsi que le contenu des demandes d'aide aux écoles pour le centre : informer les représentants des parents, du personnel et des enseignants de l'école afin qu'ils soient présents en grand nombre pour encourager et encourager l'esprit de charité, dans un esprit de bénévolat, en aidant les enfants handicapés défavorisés... Dans l'esprit du document ci-dessus, ce groupe a organisé des échanges et a fait des dons d'argent dans 19 écoles du matin du 22 janvier au matin du 29 janvier 2015 (en moyenne, chaque jour, il y a eu des échanges et des dons dans 3 écoles). « Nous n'avons pas non plus évalué le contenu des programmes culturels, et nous n'avons pas vu le Département de la Culture ni aucune autre agence compétente accorder d'autorisation pour le contenu des spectacles. Je sais que donner de l'argent n'est pas une bonne chose, mais parce que je fais confiance à la recommandation du Comité populaire de la ville, et parce que j'ai vu que le groupe d'enfants handicapés venait de Hanoi, j'ai demandé aux écoles de créer les conditions pour le groupe dans un esprit de bénévolat... » - a déclaré M. Tran Minh Hai.

Un groupe de travailleurs handicapés s'exerce à la couture au Centre d'orientation et de formation professionnelle - Soutien aux enfants handicapés à Hanoi.

À l'instar de la ville de Thai Hoa, le 22 décembre 2014, le Département de l'Éducation et de la Formation du district de Tan Ky a publié la lettre officielle n° 1084/PGD&DT-TH relative aux orientations pour l'échange culturel « Pont communautaire » destiné aux élèves en difficulté pour l'année scolaire 2014-2015, dans les écoles primaires et secondaires de la région. Cette lettre officielle énonce l'objectif et l'importance de cet échange : partager et aider les élèves handicapés et en difficulté, en particulier la précieuse tradition vietnamienne « Les feuilles entières recouvrent les feuilles déchirées ». À travers les activités d'échange, l'apprentissage des compétences de vie, de l'amour de l'humanité et des valeurs de la vie est encouragé. Parallèlement, il est rappelé aux élèves de démontrer leur engagement par des actions concrètes lors de l'échange, telles que : soutenir, assister et fournir une aide matérielle bénévole aux élèves handicapés en difficulté afin qu'ils puissent s'intégrer et vivre au sein de la communauté.

Parallèlement, le programme d'échanges dans 19 écoles s'étend du 26 décembre 2014 au 6 janvier 2015. Trinh Huu Thanh, chef du département de l'éducation et de la formation du district de Tan Ky, a déclaré : « L'année dernière, lorsque la délégation est venue discuter des échanges et des performances, nous avons également créé des conditions, car nous avons constaté qu'il s'agissait de personnes handicapées et que nous avions l'avis du district. Cependant, le secteur de l'éducation a exigé du Centre qu'il rende compte des résultats des activités et de la source des fonds après l'échange. Après les performances et la collecte de fonds, le centre est parti sans rendre compte. Fin 2014, le Centre est revenu, également par sympathie, partage et conviction de l'avis du district. Nous avons également créé les conditions nécessaires au fonctionnement de la délégation, mais en limitant le nombre d'écoles. Ce centre, comme le secteur de l'éducation et de la formation, est actuellement confronté à un problème, car il doit souvent recevoir des délégations venant solliciter des dons. Depuis le début de l'année, six délégations ont été créées sous le nom de centres pour personnes handicapées. Des orthopédistes et des humanitaires viennent dans le secteur de l'éducation vendre des stylos, des statues de célébrités et des cahiers pour récolter des fonds. Ils ont également présenté des lettres de recommandation de telle ou telle organisation, mais nous ignorons la vérité. S'ils n'achètent pas, ils ne rentreront pas chez eux ; s'ils achètent, ils devront payer de leur poche, car le secteur de l'éducation n'a pas de financement…

Dans le district de Ky Son, le Département de l'Éducation et de la Formation, après avoir reçu l'avis du Comité populaire, a également publié une dépêche officielle demandant aux écoles d'organiser des échanges culturels avec la délégation du Centre d'orientation et de formation professionnelles et de soutien aux enfants défavorisés. Bien que la dépêche officielle ne mentionne pas l'appel aux dons, celui-ci a néanmoins eu lieu, comme l'a rapporté le journal Nghe An. Mme Cut Thi Nguyet, vice-présidente du Comité populaire du district de Ky Son, a déclaré que lorsque le centre a soulevé la question, le district s'est montré très préoccupé, constatant que la délégation était principalement composée d'enfants handicapés. Ky Son est encore très pauvre, les fonctionnaires, la population et les étudiants reçoivent des dons de philanthropes du monde entier. Cependant, face à l'arrivée d'enfants handicapés de Hanoï demandant à participer à des échanges et à des spectacles, le district « n'a pas pu refuser ». « Cependant, l'échange culturel a seulement été accepté, sans appel aux fonctionnaires, à la population et aux étudiants. La délégation a néanmoins organisé une campagne de financement… », a déclaré Mme Nguyet.

En réalité, l'objectif principal de l'activité « Rencontres et échanges culturels sur le thème du « Pont communautaire » du Centre d'orientation et de formation professionnelle pour enfants défavorisés est de solliciter des soutiens pour créer une source de financement pour le centre. Nguyen Thi Chau, enseignante et directrice adjointe du département de l'Éducation et de la Formation du district de Quy Chau, a déclaré que début janvier 2015, lorsque le personnel du centre est venu solliciter un échange et un spectacle, les responsables du département savaient qu'il y aurait une collecte de fonds, car le centre était venu un an plus tôt pour échanger et collecter des fonds. Le département avait toujours insisté sur le fait que les élèves et les enseignants de Quy Chau étaient très pauvres, et qu'il était donc inapproprié de collecter des fonds dans les écoles. Cependant, face à la venue d'enfants handicapés de Hanoï, il était impossible de refuser ; compte tenu de la situation des écoles, ces échanges n'ont été proposés qu'à l'école primaire Chau Hanh et au lycée Hanh Thiet. « Le département a seulement demandé aux deux écoles de fixer le calendrier de l'échange et de veiller à ce que le personnel, les enseignants et les élèves y participent pleinement. Il est possible d'organiser des activités parascolaires ou des activités d'équipe afin que les élèves puissent participer au maximum sans mentionner de dons. Et même si le calendrier était prévu pour deux lieux, la délégation n'est pas arrivée et la raison n'est pas claire ? » s'est interrogée Mme Nguyen Thi Chau.

Dans le district de Tuong Duong, lorsque le représentant du centre d'orientation professionnelle susmentionné a sollicité un échange, les responsables du district ont accepté et chargé le ministère de l'Éducation et de la Formation d'en informer les écoles. Cependant, à cette époque, le journal Nghe An a publié un article intitulé « Cette méthode de collecte de fonds est-elle appropriée ? ». Les responsables du district ont alors rappelé au ministère de l'Éducation et de la Formation de n'autoriser que les échanges culturels et d'interdire les appels aux dons. Suite à cela, le district a reçu une dépêche officielle du centre annonçant la suspension de l'opération. « Nous avons ensuite vérifié : en 2014, ce groupe est retourné une fois à Tuong Duong, également sous forme d'échanges culturels et d'appels au soutien. Les localités ayant reçu beaucoup, comme la commune de Yen Hoa, environ 10 millions de VND, étaient satisfaites, mais celles qui en ont reçu moins, comme la ville de Hoa Binh, environ 1,5 million de VND, ont manifesté leur mécontentement. Je pense que ce n'est pas une bonne chose… », a déclaré un responsable du district.

Après avoir lu le reportage sur cet incident, de nombreuses personnes se sont interrogées : pourquoi le Centre d’orientation et de formation professionnelles pour personnes handicapées (COPE) sollicite-t-il principalement des interventions dans les zones montagneuses, reculées et frontalières ? La générosité des enseignants, des élèves et des parents des régions montagneuses est-elle exploitée ? Et pourquoi le COPE, une unité de l’Association pour la promotion de l’éducation du Centre du Vietnam, s’engage-t-il dans de telles actions ?

Que disait le côté « don » ?

Les journalistes du journal Nghe An ont eu une séance de travail avec les responsables du centre de formation professionnelle, MM. Doi The Long et Nguyen Duc Thinh (tous deux directeurs adjoints), au siège de cette unité, au numéro 8, lot 3, zone urbaine de Nam La Khe, district de Ha Dong, ville de Hanoï. Ce centre propose des services d'orientation et de formation professionnelles et de création d'emplois aux personnes handicapées âgées de 7 à 40 ans. Un groupe de personnes atteintes de surdité et de mutisme congénitaux suit une formation en couture. Le centre les initie ensuite à des emplois ou crée des emplois au siège. Un autre groupe est formé au chant par le centre et devient ainsi une source d'échanges artistiques.

« Le centre dispose d'un document demandant la création de troupes artistiques et l'Association centrale pour la promotion de l'éducation a un document l'autorisant. Nous avons actuellement trois troupes », a déclaré M. Doi The Long. Afin de « donner aux enfants l'opportunité de s'intégrer dans la communauté et de démontrer leurs talents », le centre organise des voyages d'échange artistique dans des écoles à travers le pays.

Les élèves de l'école primaire de Ky Son Town ont fait un don d'argent après le programme d'échange culturel.

Conformément à la décision de création, le centre a pour fonction de coopérer et d'inviter des organisations et des individus passionnés à contribuer à l'éducation, à l'enseignement et à la création d'emplois pour les enfants handicapés ; de coordonner avec des agences, des départements, des secteurs, des organisations sociales, des philanthropes... pour organiser des événements, collecter des fonds pour soutenir les enfants handicapés et les enfants pauvres ; en outre, pour les activités artistiques, le Département des Arts du Spectacle accepte la condition que le contenu du programme soit notifié aux Départements de la Culture, des Sports et du Tourisme pour censure.

Français Cependant, après avoir été pleinement informés des activités à Nghe An, c'est-à-dire, avoir travaillé pour que le Département de la Culture, des Sports et du Tourisme censure le contenu ; ne pas avoir informé l'Association Provinciale pour la Promotion de l'Education des activités dans la région ; avoir organisé des activités qui sont fortement liées à la collecte de fonds dans des zones extrêmement difficiles, créant des réactions négatives parmi les fonctionnaires et la population ; ne pas avoir respecté les dispositions de la loi sur l'organisation et le fonctionnement des fonds sociaux et caritatifs comme clairement indiqué dans le Décret n° 30/2012/ND-CP du 12 avril 2012 du Gouvernement... M. Doi The Long et M. Nguyen Duc Thinh ont réalisé que les activités du centre à Nghe An dans un passé récent présentaient encore des lacunes qui devaient être corrigées. M. Doi The Long a déclaré : « Notre centre est confronté à de nombreuses difficultés. Par conséquent, pour assurer le bon fonctionnement et permettre aux enfants de participer aux activités, nous devons faire appel à des bénévoles. Nous sommes très reconnaissants au journal Nghe An pour ses suggestions, qui nous permettront d'adapter nos activités afin qu'elles soient plus adaptées et de créer une meilleure image… »

Ne laissez pas votre gentillesse être exploitée.

Pourquoi le Centre d'orientation et de formation professionnelles et de soutien aux personnes handicapées organise-t-il des activités d'échange et de collecte de fonds, alors que cette méthode est peu esthétique et non conforme à la réglementation ? On peut affirmer que la raison est liée à un sentiment de compassion et d'intérêt pour la situation des enfants handicapés et à la grande distance géographique entre Hanoï et la région montagneuse pour les échanges culturels. Les responsables locaux ont donc pris des mesures pour créer des conditions favorables. Cependant, face à cet incident, les autorités locales et les organismes concernés doivent tirer les leçons de l'expérience et ne doivent pas laisser la « compassion » se traduire par une exploitation non seulement des fonctionnaires, mais aussi de la population et de leurs propres organismes.

Au fil des ans, de nombreuses organisations et personnes ont exploité à leur profit la gentillesse, l'honnêteté, la simplicité et le manque d'information et de compréhension des populations rurales et montagneuses, notamment des minorités ethniques. Par exemple, dans le district de Tuong Duong, une entreprise d'impression photo a abusé de la confiance de centaines de membres de l'Association des anciens combattants et de l'Association des personnes âgées pour fabriquer des certificats sans valeur « Huit mots d'or » et « Âge avancé, intelligence supérieure », vendus entre 250 000 et 350 000 VND en 2014. En 2013, des syndicats de femmes de tous niveaux ont « créé les conditions » pour qu'une entreprise de production de lait de soja commercialise des produits à base de lait de soja Van Xuan ; certaines entreprises ont profité de séminaires sur la santé pour vendre des aliments fonctionnels et des produits ménagers de mauvaise qualité aux agriculteurs des zones rurales ; ou encore la situation où des individus se faisant passer pour des membres de centres humanitaires et d'organisations caritatives se rendent souvent dans ces structures pour vendre des cure-dents, des stylos, des photos ou des souvenirs… Il faut donc constater que le travail de gestion comporte depuis longtemps de nombreuses failles. Il est nécessaire de faire la distinction entre « l'or et le bronze », afin de ne pas abuser de la bienveillance des fonctionnaires et des citoyens.

Groupe PV