Une « sortie » difficile pour les cadres syndicaux de base

(Baonghean) -La décision n° 289-QD/T.Ư du 8 février 2010 du Secrétariat central de l'Union de la jeunesse fixe les normes d'âge pour les cadres des syndicats de la jeunesse des communes et des villes occupant des postes jusqu'à 35 ans. Par rapport à cette réglementation, selon les statistiques préliminaires de l'Union provinciale de la jeunesse, la province compte environ 70 dirigeants de syndicats de la jeunesse majeurs qui n'ont pas encore été mutés, la plupart ayant plus de 10 ans d'ancienneté.

De nombreux chefs de groupeplus âgé

Hung Nguyen est l'un des districts où la proportion de cadres syndicaux de base est actuellement la plus élevée. Le district compte actuellement 13/23 secrétaires syndicaux communaux âgés de 35 à 43 ans, dont 4/13 sont titulaires d'un diplôme universitaire et 9/13 d'un diplôme intermédiaire. En théorie politique, 5/13 sont titulaires d'un diplôme intermédiaire et 8/13 d'un diplôme élémentaire. Après des décennies de dévouement, la plupart des cadres syndicaux les plus âgés souhaitent être mutés à un poste plus adapté.

Né en 1970, M. Hoa Van Hoa, membre du Comité du Parti et secrétaire de l'Union de la jeunesse de la commune de Hung Nhan, a grandi comme secrétaire d'une association de jeunes villageoise. Fort de près de 15 ans d'expérience dans le travail de jeunesse et actuellement l'un des plus anciens cadres de l'association, il a déclaré : « Bien que la passion et l'enthousiasme soient toujours les mêmes, le dynamisme et l'initiative sont incomparables à ceux de la jeune génération. J'espère vraiment trouver un emploi adapté à mon âge et donner la possibilité aux jeunes de prendre ce poste, à la fois pour les motiver à s'investir et pour améliorer la qualité du travail de l'association et du mouvement de jeunesse dans la localité. » Comme M. Hoa, M. Le Thanh Dong, de la commune de Hung My, né en 1971, a dû quitter son poste, faute de pouvoir le remplacer.Bien qu'il ait l'âge légal, il doit néanmoins occuper le poste de secrétaire d'un syndicat de jeunes de base.

M. Hoa Van Hoa, secrétaire de l'Union des jeunes de la commune de Hung Nhan, s'entretient avec les responsables de l'Union des jeunes du district de Hung Nguyen

Non seulement dans les districts de plaine, mais aussi dans certains districts montagneux, où la limite d'âge pour les cadres syndicaux a été assouplie à 37 ans, ils se trouvent dans une situation similaire, sans débouchés. Mme Xa Thi Xi, secrétaire du Syndicat du district de Ky Son, a déclaré : « À l'exception de M. Lau Nhia Ho, de la commune de Muong Long, qui vient d'être muté au poste de vice-président de l'Association des agriculteurs de la commune, six cadres syndicaux du district ont actuellement dépassé la limite d'âge, dont un membre du Comité exécutif du Syndicat du district. » Un exemple typique est celui de M. Luong Van Chan, secrétaire du Syndicat de la commune de Nam Can, district de Ky Son, né en 1972, qui œuvre au sein du syndicat depuis plus de dix ans. Son aîné est aujourd'hui au lycée, mais son père est toujours un « camarade du syndicat ». Le district de Thanh Chuong compte également 6 cadres syndicaux majeurs de la génération 7X, dont ceux qui se sont dévoués pendant de nombreuses années et ont excellemment rempli leurs fonctions de dirigeants syndicaux, reconnus à tous les niveaux, tels que M. Hoang Trong Hung - Secrétaire de l'Union des jeunes de la commune de Thanh Nho, M. Tran Van Huu - Secrétaire de l'Union des jeunes de la commune de Dong Van...

Actuellement, certains responsables syndicaux ont été restructurés, mais il faudra attendre encore un an ou deux, le départ à la retraite de la personne en poste, ou la fin du mandat et la tenue des congrès du parti à tous les niveaux fin 2015, pour résoudre le problème. Parmi les secrétaires syndicaux ayant dépassé la limite d'âge et n'ayant pas été affectés à de nouveaux postes, certains sont encore capables d'assumer cette fonction, mais beaucoup ne parviennent pas à surmonter l'inertie liée à l'âge, ce qui complique le rassemblement et l'attraction des membres syndicaux dans les localités. De plus, l'écart avec la génération actuelle de membres du syndicat 9X est important, ce qui complique la recherche d'une voix commune.

Français Lors de notre conversation, de nombreux secrétaires d'unions de jeunesse de district ont exprimé leur inquiétude, car selon le règlement 289 de l'Union centrale de la jeunesse exigeant de rajeunir et de standardiser l'équipe de cadres de l'union de jeunesse, si le problème de sortie du nombre actuel de cadres de l'union de jeunesse trop âgés n'est pas résolu rapidement, cela conduira au phénomène de « congestion », rendant difficile pour ceux qui seront promus de devenir les prochains dirigeants. M. Cao Anh Duc - Secrétaire de l'Union de la jeunesse du district de Hung Nguyen a déclaré : Dans le passé, l'organisation de jeunesse a activement conseillé et proposé au Comité du Parti de résoudre la sortie des cadres de l'union de jeunesse trop âgés, le Comité du Parti du district a également publié la lettre officielle n° 606 sur le travail des cadres de l'union de jeunesse de base pour diriger et attribuer des responsabilités au département des affaires intérieures et aux localités pour prêter attention au transfert des postes aux secrétaires de l'union de jeunesse des communes et des villes. En fait, dans le passé, un certain nombre de cadres syndicaux ont été transférés à des postes de fonctionnaires adaptés à leurs qualifications professionnelles et à d'autres postes tels que : commandant militaire de commune, vice-président de l'association des agriculteurs, président du Front... Cependant, il y a actuellement encore 13 cadres syndicaux qui ont dépassé la limite d'âge et qui n'ont pas été transférés au travail, ce qui entrave la mise en œuvre de l'objectif de rajeunissement et d'amélioration de la qualité des cadres syndicaux de base.

La raison en est que le personnel communal est limité, alors que les postes au sein de l'appareil administratif communal sont occupés. Pour les pourvoir, il faut attendre un départ à la retraite ou un remplacement. Par ailleurs, la qualité de l'apport des cadres syndicaux de base reste souvent faible, car la sélection des cadres syndicaux repose principalement sur l'enthousiasme et le dynamisme, sans tenir compte des qualifications professionnelles. Durant leur carrière, ils n'ont pas pris le temps d'étudier et de perfectionner leurs compétences pour répondre aux critères d'un poste de fonctionnaire dans la commune, le quartier ou la ville, ce qui les prive de toute possibilité de mutation, d'affectation ou de candidature aux concours de recrutement et de recrutement.

Actuellement, selon la réglementation, pour devenir fonctionnaire communal, il faut réussir un examen. Même s'ils obtiennent des points supplémentaires, les secrétaires de l'Union des jeunes de la commune qui ont dépassé l'âge limite, principalement ceux qui ont suivi des études de niveau intermédiaire ou en cours d'emploi, souhaitent surpasser les jeunes étudiants fraîchement diplômés. C'est très difficile, à moins d'être retenus pour le recrutement. De nombreux avis affirment qu'avec la rotation rapide actuelle liée à l'âge, il est très difficile pour les cadres de l'Union des jeunes d'assurer une production « sûre ». En effet, si la structure est trop jeune, certaines localités ne disposeront pas de suffisamment de personnel pour répondre aux exigences des tâches ; à l'inverse, si l'âge est suffisant, une rotation peut être nécessaire après un trimestre. Or, les quotas municipaux étant limités, il n'y a pas toujours de marge de manœuvre pour les cadres de l'Union des jeunes.

Recrutement « input »pour résoudre le problème de « sortie » ?

M. Hoang Van Phi, secrétaire du Comité du Parti du district de Hung Nguyen, a déclaré que pour résoudre le problème de la production des cadres syndicaux de la jeunesse ayant dépassé l'âge légal, le district a identifié des solutions, notamment : les candidats possédant les qualifications professionnelles requises pour les postes de fonctionnaires communaux et ayant les capacités requises seront pris en considération pour le recrutement ou recrutés pour ces postes (pour les unités ayant des postes de fonctionnaires vacants). Pour ceux possédant les qualifications professionnelles et politiques requises, mais qui ne disposent pas de poste approprié au moment de leur entrée en fonction, le Comité permanent du Comité du Parti sera chargé d'orienter la structure vers des postes clés des syndicats ou des postes de cadres spécialisés lors du congrès, au plus tard en 2015.

Selon M. Nguyen Dinh Hung, secrétaire de l'Union provinciale de la jeunesse, le rajeunissement est une tâche nécessaire pour consolider et améliorer la qualité de l'Union à tous les niveaux, à la fois pour répondre aux exigences pratiques du travail des cadres dans le nouveau contexte et pour s'adapter à la psychologie des jeunes. Cependant, pour ce faire, nous devons d'abord résoudre le problème de la production des cadres de l'Union. À cet égard, l'Union ne joue qu'un rôle consultatif. Il est important que les dirigeants locaux identifient clairement que les cadres de l'Union doivent être intégrés à la catégorie planification, car cela permet de compléter les cadres clés au niveau local. En réalité, de nombreux dirigeants de départements, de sections et de syndicats, de la base au niveau provincial, ainsi que de districts, de villes et de bourgs, sont issus de l'Union. Par conséquent, cette planification doit être effectuée régulièrement et ne pas attendre la fin d'un congrès. Le rajeunissement des cadres des syndicats de la jeunesse signifie renforcer la responsabilité du Parti dans la formation de la prochaine génération de cadres capables d'assumer les responsabilités assignées par le Comité du Parti et le gouvernement, en évitant la situation de planification suspendue et de planification formelle qui affecte l'esprit et la motivation des cadres des syndicats de la jeunesse.

Un camarade secrétaire du parti de la commune, ancien dirigeant de la jeunesse, a déclaré : « La plupart des cadres syndicaux des communes et des maires sont issus de mouvements populaires et n'ont reçu aucune formation professionnelle ou politique. Par conséquent, sélectionner, former et développer leurs qualités et leurs compétences dès le départ est la solution au problème de la productivité des cadres syndicaux actuels. S'ils souhaitent devenir fonctionnaires professionnels, ils doivent s'orienter vers des professions proches des besoins réels de la localité. S'ils choisissent de devenir fonctionnaires à temps plein par le biais d'élections et sont invités par le parti à se présenter aux élections, alors, au cours de leur carrière, les cadres syndicaux doivent « grandir » grâce à leurs propres capacités, améliorer constamment leurs qualifications professionnelles et leurs qualités politiques, oser penser, agir et savoir s'exprimer au bon moment pour être reconnus par la collectivité, gagner la confiance de tous et instaurer la confiance par la pratique. » En d'autres termes, les cadres syndicaux doivent planifier à l'avance en promouvant leur jeunesse, leur dynamisme et leur capacité à aborder rapidement le travail et à s'essayer à différents domaines, sinon le refrain actuel des « difficultés de production » continuera de se répéter.

De nombreux avis affirment que la difficulté de former des cadres syndicaux s'explique en partie par le faible niveau d'investissement. Par conséquent, afin de répondre aux exigences de renouvellement et d'assurer la formation, nous devons recruter activement des diplômés universitaires, en privilégiant les filières proches du travail auprès des jeunes, pour devenir secrétaires syndicaux communaux. Nous devons également les accompagner dans leur développement par l'expérience pratique afin de constituer un vivier de cadres qualifiés pour la base.

Article et photos :Khanh Ly