Difficultés après la réorganisation des populations collaboratrices à Nghe An

Réorganiser l'appareil

À la mi-janvier, le travail de population de la commune de Nghia Loc (Nghia Dan) s'est aggravé lorsque 13/21 agents de population de la commune ont démissionné. Le personnel médical des villages et hameaux a alors pris en charge le travail supplémentaire des agents de population.

Collaboratrice de longue date au Service de la Population, Mme Hoang Thi Huong, du hameau de Thuan Loc, n'a pas été surprise par ce changement. Cependant, en tant que personne réputée compétente, dévouée et responsable, elle a été profondément attristée de devoir quitter ce poste qu'elle occupait depuis de nombreuses années.

Les personnes actives depuis de nombreuses annéespopulationAu niveau local, on craint également que le changement initial de personnel responsable ne perturbe les activités dans les villages et les hameaux, d’autant plus qu’il s’agit d’un travail particulier qui exige diligence, écoute et compréhension.

Les habitants de la commune de Nghia Loc (Nghia Dan) découvrent la politique démographique. Photo : PV

Nghia Loc est une commune spéciale du district de Nghia Dan, qui compte de nombreux hameaux catholiques. Comparée à d'autres communes et villes, elle figure parmi les localités où le taux dedonner naissance à un troisième enfantélevé, dont plus de 42 % en 2020 seulement.

Au fil des ans, les collaboratrices de la population ont véritablement « parcouru chaque rue, frappé à chaque porte, examiné chaque sujet » et ont contribué de manière significative au changement et à la sensibilisation de la population au travail de population. De plus, grâce à la nomination des collaboratrices à la tête de l'association des femmes, l'efficacité du travail a été doublée et la propagande et la mobilisation ont été intégrées à de nombreuses autres activités.

Dans tout le district de Nghia Dan, jusqu'à présent, la réorganisation de l'appareil de collaboration de la population dans 189 hameaux et 22 communes a été achevée et l'équipe de collaboration a été essentiellement remplacée.

« Si les agents de santé des villages et des hameaux sont aussi des collaborateurs de la population à la base, il y aura de nombreux avantages car ce domaine nécessite des connaissances médicales, notamment en matière de consultation et de communication sur les questions de santé reproductive.

Cependant, des difficultés initiales se présentent, car ces personnes n'ont aucune expérience en communication avec les populations et ne sont pas familiarisées avec ce travail. Si le collaborateur est un homme, la mise en œuvre du travail se heurtera à de nombreuses limites, car il s'agit d'un travail qui exige persévérance, diligence et minutie, ainsi qu'une bonne compréhension de la psychologie et de la situation des sujets.

Mme Nguyen Hoai Thu - Chef du service de la population, centre médical du district de Nghia Dan

Dien Ky est également une commune spéciale du district de Dien Chau, le rôle des agents de population y est donc primordial. Bien qu'ancienne secrétaire de cellule du Parti pour le quartier et le hameau, Mme Hoang Thi Bich Thuy jouissait toujours de la confiance de la population pour être élue agente de population supplémentaire et a travaillé efficacement. Selon elle, pour gagner la confiance et l'adhésion de la population, la personne chargée du travail de population doit être exemplaire, s'exprimer avec raison et émotion, et comprendre les souhaits et les opinions de la population. De plus, elle doit être persévérante, travailleuse et ne pas craindre les difficultés.

Actuellement, lorsqu’elle n’exerce pas ce métier, elle craint que les nouvelles personnes, surtout les hommes ou les personnes trop jeunes, aient du mal à communiquer et n’aient pas l’expérience nécessaire pour convaincre les gens de mettre en œuvre des politiques démographiques.

Des agents de la population de la commune de Dien Ky (Dien Chau) viennent consulter les ménages. Photo : MH

Mme Tran Thi Quy, agente de population de la commune de Dien Ky, a également déclaré : « L'équipe actuelle de collaboration en matière de population, après la création de la commune, compte deux hommes de plus de 60 ans. Certaines personnes sont très jeunes et n'ont jamais travaillé sur la population auparavant. Il faudra donc un certain temps pour s'habituer à ce travail. »

Continuer à former et à améliorer les capacités

À compter du 1er janvier 2021, en application de la résolution n° 15/2020/NQ du Conseil populaire provincial relative à la réglementation de certaines politiques démographiques, l'équipe de collaborateurs démographiques des villages et hameaux de Nghe An sera réorganisée. Concrètement, pour chaque hameau, une seule personne sera affectée au poste d'agent de santé de hameau, qui assumera simultanément les tâches démographiques ; pour les quartiers et les bourgs, une seule personne sera affectée au poste de collaborateur démographique de quartier, qui assumera simultanément les tâches sanitaires de quartier.

Suivant les directives du ministère de la Santé, la réorganisation de l'équipe de collaboration de la population a été effectuée de toute urgence et est pratiquement terminée à ce stade.

Ces dernières années, les militants de la base ont activement « sillonné les rues, frappé à toutes les portes et examiné chaque sujet ». Photo : PV.

Dans le district de Thanh Chuong, on comptait plus de 500 agents de santé. Cependant, après la fusion, il ne restait plus que 228 villages et hameaux, et l'équipe de ces agents les a pratiquement tous remplacés. Immédiatement après la réorganisation, le district de Thanh Chuong a également élaboré un plan de formation pour l'équipe d'agents de santé des villages et hameaux, également agents de santé.

M. Nguyen Viet Thanh, directeur adjoint du département de la population du centre de santé du district de Thanh Chuong, a déclaré : « Après 3 ans de mise en œuvre de la résolution 21 sur le travail de population, le taux de natalité du troisième enfant dans le district de Thanh Chuong a encore augmenté de 19,4 % à 25,2 %. »

Outre des raisons objectives, cela s'explique en partie par l'instabilité passée du dispositif de travail démographique et le faible investissement dans ce domaine. Par conséquent, à l'avenir, lorsque l'ensemble du dispositif local sera transformé, le travail démographique sera plus difficile, car les villages sont aujourd'hui vastes et la population importante, mais une seule personne est responsable (au lieu de deux ou trois auparavant). Sans compter que les collaborateurs actuels sont des hommes âgés et inexpérimentés en matière de propagande et de mobilisation.

Auparavant, les collaborateurs de population étaient considérés comme un système « de base », suivant de près la zone et la cible. Parallèlement, comme cette équipe est souvent associée à la responsable de l'association de femmes et à ses activités, les activités de coordination seront plus efficaces et concrètes.

Thanh Chuong offre des cadeaux à ses collaborateurs qui travaillent dans le domaine de la population depuis de nombreuses années. Photo : PV

De ce fait, Mme Nguyen Hoai Thu, Chef du Département de la Population du Centre de Santé du District de Nghia Dan, a ajouté : Actuellement, le travail de population du district de Nghia Dan présente de nombreuses limitations, telles que l'augmentation continue du taux de natalité du troisième enfant (bien que inférieur à celui d'autres localités), le taux très élevé de déséquilibre entre les sexes (117 garçons / 100 filles), le taux croissant de mariages précoces et le nombre croissant de cadres et de membres du parti qui violent la politique démographique.

Dans ce contexte, le renouvellement de l'équipe de collaborateurs sur le terrain créera un vide et le maintien des opérations prendra du temps. Face à cette réalité, nous étudions et prévoyons de conseiller les autorités locales afin de créer les conditions permettant aux collaborateurs expérimentés et jeunes de se former davantage dans le domaine de la santé, les aidant ainsi à devenir un élément clé de l'amélioration de l'efficacité des opérations sur le terrain.

Pour améliorer l'efficacité des agents de santé au niveau local, le rôle de leader et de conseiller est essentiel. « Nous continuerons d'organiser de nombreuses formations pour améliorer les qualifications et les compétences de communication des agents de santé qui sont également des agents de santé de village et de hameau. En particulier, les agents de santé des quartiers et des villes qui ne possèdent pas de certificat médical seront évalués et orientés vers une expertise médicale complémentaire (au moins de niveau élémentaire) afin de garantir qu'ils seront aptes à exercer leur profession au sein de leur quartier d'ici le 30 juin 2022. »

M. Nguyen Ba Tan - Chef du Département provincial de la population et de la planification familiale