Difficultés après la réorganisation des populations collaboratrices à Nghe An

Réorganiser la machine

À la mi-janvier, le travail de population de la commune de Nghia Loc (Nghia Dan) s'est aggravé lorsque 13/21 agents de population de la commune ont démissionné. Le personnel médical des villages et hameaux a alors pris en charge le travail supplémentaire des agents de population.

Collaboratrice de longue date au Service de la Population, Mme Hoang Thi Huong, du hameau de Thuan Loc, n'a pas été surprise par ce changement. Cependant, considérée comme compétente, dévouée et responsable, elle a été profondément attristée de devoir quitter ce poste qu'elle connaissait depuis de nombreuses années.

Les personnes actives depuis de nombreuses annéespopulationAu niveau local, on craint également que le changement initial de personnel responsable ne perturbe les activités dans les villages et les hameaux, d’autant plus qu’il s’agit d’un travail particulier qui exige diligence, écoute et compréhension.

Les habitants de la commune de Nghia Loc (Nghia Dan) découvrent la politique démographique. Photo : PV

Nghia Loc est une commune spéciale du district de Nghia Dan, qui compte de nombreux hameaux catholiques. Comparée à d'autres communes et villes, elle figure parmi les localités où le taux de déportation est le plus élevé.troisième enfantélevé, dont plus de 42 % en 2020 seulement.

Au fil des ans, les collaboratrices de la population ont véritablement « parcouru chaque rue, frappé à chaque porte, examiné chaque sujet » et ont contribué de manière significative au changement et à la sensibilisation de la population au travail de population. De plus, grâce à la nomination des collaboratrices à la tête de l'association des femmes, l'efficacité du travail a été doublée et la propagande et la mobilisation ont été intégrées à de nombreuses autres activités.

Dans tout le district de Nghia Dan, jusqu'à présent, la consolidation de l'appareil de collaboration de la population dans 189 hameaux et 22 communes a été achevée et pratiquement tous les collaborateurs ont été remplacés.

« Si les agents de santé des villages et des hameaux sont aussi des collaborateurs de la population à la base, il y aura de nombreux avantages car ce domaine nécessite des connaissances médicales, notamment en matière de consultation et de communication sur les questions de santé reproductive.

Cependant, des difficultés initiales se présentent, car ces personnes n'ont aucune expérience en communication avec la population et ne sont pas familiarisées avec ce travail. Si le collaborateur est un homme, la mise en œuvre du travail sera encore plus limitée, car il s'agit d'un travail qui exige persévérance, diligence et minutie, ainsi qu'une bonne compréhension de la psychologie et de la situation des sujets.

Mme Nguyen Hoai Thu – Chef du service de la population, centre médical du district de Nghia Dan

Dien Ky est également une commune spéciale du district de Dien Chau, le rôle des agents de population y est donc primordial. Bien qu'elle ait été secrétaire de cellule du Parti pour le quartier et le hameau, Mme Hoang Thi Bich Thuy a toujours bénéficié de la confiance de la population pour être élue agente de population supplémentaire et a travaillé efficacement. Selon elle, pour gagner la confiance et l'adhésion de la population, une agente de population doit être un modèle, s'exprimer avec raison et émotion, et comprendre les souhaits et les pensées de la population. De plus, elle doit être persévérante, travailleuse et ne pas craindre les difficultés.

Actuellement, lorsqu’elle n’exerce pas ce métier, elle craint que les nouvelles personnes, surtout les hommes ou les personnes trop jeunes, aient des difficultés à communiquer et n’aient pas l’expérience nécessaire pour convaincre les gens de mettre en œuvre des politiques démographiques.

Des agents de la population de la commune de Dien Ky (Dien Chau) viennent consulter les ménages. Photo : MH

Mme Tran Thi Quy, agente de population de la commune de Dien Ky, a également déclaré : « L'équipe actuelle de collaborateurs de population, après la structure de la commune, compte deux personnes qui sont des hommes et ont plus de 60 ans, certains sont très jeunes et n'ont jamais fait de travail de population auparavant, il faut donc un certain temps pour s'habituer au travail. »

Continuer à former et à améliorer les capacités

À compter du 1er janvier 2021, en application de la résolution n° 15/2020/NQ du Conseil populaire provincial relative à la réglementation de certaines politiques démographiques, l'équipe de collaborateurs démographiques des villages, hameaux et communes de Nghe An sera réorganisée. Concrètement, pour les hameaux et les communes, une seule personne sera affectée au poste d'agent de santé de hameau, qui assumera simultanément les tâches démographiques ; pour les blocs appartenant aux quartiers et aux bourgs, une seule personne sera affectée au poste de collaborateur démographique de bloc, qui assumera simultanément les tâches sanitaires de bloc.

Conformément aux instructions du ministère de la Santé, la réorganisation de l'équipe de collaboration de la population a été effectuée de manière assez urgente et est pratiquement terminée à ce stade.

Ces dernières années, les militants de la base ont activement « parcouru chaque rue, frappé à chaque porte et examiné chaque sujet ». Photo : PV.

Dans le district de Thanh Chuong, le district comptait auparavant plus de 500 agents de santé. Cependant, après la fusion, il ne restait plus que 228 villages et hameaux, et les agents de santé ont remplacé la quasi-totalité de l'équipe. Immédiatement après la réorganisation, le district de Thanh Chuong a également élaboré un plan de formation pour les agents de santé des villages et hameaux, également agents de santé.

M. Nguyen Viet Thanh, directeur adjoint du département de la population du centre de santé du district de Thanh Chuong, a déclaré : Après 3 ans de mise en œuvre de la résolution 21 sur le travail de population, le taux de natalité du troisième enfant dans le district de Thanh Chuong a encore augmenté de 19,4 % à 25,2 %.

Outre des raisons objectives, cela s'explique en partie par l'instabilité passée de l'appareil de population et le faible investissement dans ce domaine. Par conséquent, à l'avenir, lorsque l'appareil de base sera entièrement transformé, le travail de population sera plus difficile, car les villages sont actuellement vastes et la population importante, mais une seule personne est responsable (au lieu de deux ou trois auparavant). Sans compter que les collaborateurs actuels sont des hommes âgés et inexpérimentés en matière de propagande et de mobilisation.

Auparavant, les collaborateurs de population étaient considérés comme un système « local », suivant de près la zone et la cible. Parallèlement, comme cette équipe est souvent associée à la responsable de l'association de femmes et à ses activités, les activités de coordination seront plus efficaces et concrètes.

Thanh Chuong offre des cadeaux à ses collaborateurs engagés depuis de nombreuses années dans le travail démographique. Photo : PV

De cette réalité, Mme Nguyen Hoai Thu - Chef du Département de la Population du Centre de Santé du District de Nghia Dan a ajouté : Actuellement, le travail de population du district de Nghia Dan présente de nombreuses limitations telles que l'augmentation continue du taux de natalité du troisième enfant (bien que inférieur à celui d'autres localités), le taux de déséquilibre entre les sexes est très élevé (117 garçons / 100 filles), le taux de mariage précoce augmente et il y a de plus en plus de cadres et de membres du parti qui violent la politique démographique.

Dans ce contexte, le changement d'équipe de collaborateurs sur le terrain créera un vide et le maintien des opérations prendra du temps. Face à cette réalité, nous étudions et prévoyons de conseiller les autorités locales afin de créer les conditions permettant aux collaborateurs expérimentés et jeunes de bénéficier d'une formation complémentaire en santé, afin de les aider à devenir le pilier de l'amélioration de l'efficacité des opérations sur le terrain.

Pour améliorer l'efficacité des agents de santé au niveau local, le rôle de leader et de conseiller est essentiel. « Nous continuerons d'organiser de nombreuses sessions de formation pour améliorer les qualifications et les compétences en communication des agents de santé, qui sont également des agents de santé villageois et communaux. Quant aux agents de santé des quartiers et des villes qui ne possèdent pas de certificat médical, ils seront évalués et envoyés en formation médicale complémentaire (au moins de niveau élémentaire) afin de garantir qu'ils seront qualifiés pour exercer des activités médicales au sein de leur quartier d'ici le 30 juin 2022. »

M. Nguyen Ba Tan - Chef du Département provincial de la population et de la planification familiale