Il est difficile de trouver des fonctionnaires qui ne remplissent pas leurs tâches pour rationaliser la masse salariale.

De nombreux ministères et branches locales ont déclaré qu'il était difficile de trouver des fonctionnaires qui ne remplissent pas leurs tâches pour les inscrire sur la liste de rationalisation de la paie.

Ce n'est que récemment que l'on a évoqué la charge budgétaire pesant sur l'appareil administratif de notre pays. Les experts ont averti à maintes reprises : aucune source budgétaire ne peut se permettre un appareil administratif aussi vaste et complexe qu'aujourd'hui.

Le public se souvient encore de l'incident survenu en 2016 au Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales de la province de Hai Duong. Sur un total de 46 employés, 44 occupaient des postes de chef de département adjoint ou supérieurs. Cet exemple illustre parfaitement la lourdeur et la complexité de l'appareil administratif actuel. Cette lourdeur a des conséquences négatives. En effet, le budget doit consacrer des sommes considérables aux salaires de cette équipe. Ce sureffectif entraîne également la situation de fonctionnaires qui « partent travailler avec un parapluie le matin et reviennent avec un parapluie l'après-midi », certains avançant que ce chiffre pourrait atteindre 30 %.

De nombreux ministères et agences locales ont souligné la difficulté de trouver des fonctionnaires qui ne remplissent pas leurs fonctions et de les inscrire sur la liste de rationalisation de la paie. (Photo d'illustration, source : Dan Tri)

Une autre conséquence inquiétante découle d'une question que tout le monde comprend : « Travailler pour l'État est peu rémunéré, mais beaucoup souhaitent néanmoins y adhérer. » En réalité, est-il possible de rationaliser l'appareil administratif ?

M. Phan Trung Ly, ancien président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a déclaré : « La réduction est minime, il s'agit en réalité d'une augmentation, et il est impossible de la rationaliser. Nous parlons sans cesse de rationaliser la masse salariale, mais en réalité, c'est très difficile. Le décret 108 du gouvernement sur la rationalisation et la restructuration de l'équipe peut-il être mis en œuvre ? Presque aucune agence ne le peut. Ce sont principalement les personnes ayant atteint l'âge de la retraite qui sont licenciées. Mais rien n'a été restructuré, le nombre de cadres reste inchangé, et ceux qui ne peuvent pas faire leur travail restent dans le système. Si nous ne pouvons pas changer ou nous transformer, l'équipe vieillira et deviendra inefficace. »

Au cours des dix dernières années, du niveau central aux niveaux locaux, la masse salariale a été rationalisée à trois reprises. Cependant, en réalité, non seulement la masse salariale n'a pas diminué, mais au contraire, à certains endroits, l'appareil s'est pléthorique et a perdu son efficacité. Plus récemment, le Politburo a publié la résolution n° 39 sur la rationalisation de la masse salariale et la restructuration du personnel et des fonctionnaires, fixant un objectif de réduction d'au moins 10 % de la masse salariale totale d'ici 2021. Cependant, après plus d'un an de mise en œuvre, la masse salariale totale à l'échelle nationale a augmenté de plus de 11 000 personnes. Seuls 2 ministères ont demandé une réduction de la masse salariale, à savoir le ministère de l'Industrie et du Commerce et le ministère de l'Intérieur, tandis que dans 63 provinces et villes, il y a 11 localités qui non seulement ne rationalisent pas mais utilisent également 7 951 masses salariales de plus que les masses salariales assignées, généralement à Ho Chi Minh Ville, Da Nang, Hai Duong, Quang Ninh, Thanh Hoa, Binh Thuan...

Alors pourquoi la masse salariale augmente-t-elle avec la rationalisation ? De nombreux experts estiment que cela s'explique par la facilité avec laquelle la sélection des cadres et des fonctionnaires se fait, et non selon un plan général. De plus, l'évaluation des cadres et des fonctionnaires, pourtant essentielle à la rationalisation de la masse salariale, constitue un maillon faible. Cette évaluation manque de contenu quantitatif, car le travail de définition des postes n'a pas été mené à bien pour déterminer précisément le nombre de cadres nécessaires à chaque poste et calculer la charge de travail spécifique. De nombreux ministères et services locaux soulignent la difficulté de trouver des fonctionnaires n'ayant pas terminé leurs tâches pour les inscrire sur la liste de rationalisation de la masse salariale, ce qui entraîne des malentendus. 86,25 % des personnes inscrites sur la liste de rationalisation sont en réalité des cadres n'ayant plus que deux à trois ans de service avant la retraite.

M. Ngo Duy Hieu, délégué à l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï, a déclaré : « L'important est désormais de choisir les sujets à rationaliser. Car en réalité, certains se présentent à l'agence sans pouvoir intervenir, et peuvent même causer des dommages, des ravages et des préjudices. Parallèlement, de nombreux cadres travaillent activement, mais restent en dehors de l'appareil. »

La rationalisation de la paie est une question sensible, qui touche aux intérêts de plus de 3,5 millions de fonctionnaires et d'agents publics. Pour que ce processus soit efficace, une coordination synchrone entre tous les niveaux et secteurs est nécessaire. À long terme, il est nécessaire de promouvoir la socialisation, de réduire le nombre de personnes percevant des salaires sur le budget de l'État et de créer davantage d'emplois pour les travailleurs sociaux.

Actuellement, en application de la résolution 39 du Bureau politique relative à la rationalisation de la masse salariale et à la restructuration du personnel, plusieurs services publics au sein des ministères et des administrations locales ont été réorganisés dans un sens plus rationalisé. Le ministre de l'Intérieur, Le Vinh Tan, a déclaré : « Innover dans les mécanismes de gestion et de financement, réorganiser le système des services publics, notamment en promouvant la décentralisation de la gestion et des finances ; proposer de passer des frais à la tarification afin de garantir l'autonomie financière des services publics ; étudier la possibilité de supprimer progressivement les subventions accordées aux services publics ; traiter les services publics sur un pied d'égalité avec les services privés afin d'encourager la concurrence ; parallèlement, élaborer un plan d'orientation du développement des services publics visant à établir des normes et des conditions de planification pour le développement et à inciter l'État à réduire progressivement les dépenses des services publics, à progresser vers la socialisation et à accorder l'autonomie aux services publics. »

Afin d'éviter de s'inquiéter d'un appareil de plus en plus rationalisé et pléthorique, il est peut-être temps de prendre des mesures plus fortes, plus efficaces et plus cohérentes. La politique d'innovation des mécanismes de gestion et de financement, ainsi que la réorganisation du système des services publics, sont essentielles. De plus, il est nécessaire d'encourager la socialisation, d'autonomiser les services publics, de promouvoir le rôle et la responsabilité des dirigeants dans la rationalisation de la paie et d'utiliser efficacement les cadres, ce qui doit être considéré comme une solution particulièrement importante. Ce n'est qu'à cette condition que nous pourrons mettre en œuvre efficacement la politique majeure du Parti et de l'État visant à rationaliser la paie et à améliorer la qualité des cadres et des fonctionnaires.

Selon VOV