Difficultés à mettre en œuvre un programme d'enseignement général complet

Aucune réduction de la charge de travail dans les écoles primaires
D'après le contenu récemment annoncé par le ministère de l'Éducation et de la Formation, le nouveau programme d'enseignement primaire comprendra 11 matières obligatoires et activités pédagogiques. Il s'agit du vietnamien ; des mathématiques, de l'éthique, d'une langue étrangère 1, de la nature et de la société, de l'histoire et de la géographie, des sciences, des technologies de l'information et de la communication, de l'éducation physique et sportive, des arts (musique et beaux-arts) et des activités d'apprentissage par l'expérience. S'y ajoutent deux matières à option : les langues des minorités ethniques et une langue étrangère 1 (en CP et CE1).
Après de nombreuses années de report, le ministère de l'Éducation et de la Formation a finalement décidé de mettre en œuvre le nouveau programme d'enseignement général et les manuels scolaires de première année dès la rentrée 2020-2021. Le programme sera déployé progressivement et, d'ici la rentrée 2024-2025, il sera étendu à toutes les classes de ce niveau.

Cours de langue étrangère avec des professeurs étrangers au lycée d'excellence Phuong Hoang (ville de Vinh). Photo : My Ha

Lors de la Conférence scientifique sur le développement de l'éducation générale dans la province de Nghệ An, le professeur Nguyễn Minh Thuyốt, rédacteur en chef du nouveau programme d'éducation générale, a également affirmé : « Le nouveau programme d'éducation générale est construit selon le modèle de développement des capacités, grâce à des connaissances et des méthodes fondamentales, pratiques et modernes visant à promouvoir activement les activités des apprenants, aidant ainsi les élèves à acquérir et à développer les qualités et les capacités attendues par les écoles et la société. »

Pour atteindre cet objectif, le nouveau programme d'enseignement général est conçu dans un esprit de réduction du nombre de matières et d'activités pédagogiques ; de réduction du nombre de périodes de cours ; de réduction des connaissances scolaires ; d'augmentation de l'enseignement différencié et à option ; de mise en œuvre de nouvelles méthodes d'enseignement ; et d'innovation dans l'évaluation des résultats scolaires.

Notamment au niveau primaire, en comparant le programme actuel et le programme global, on constate également des différences : certaines matières comme l’artisanat et l’ingénierie seront remplacées par les technologies de l’information et de la communication, la musique et les beaux-arts par l’art, et l’histoire et la géographie, actuellement des matières distinctes, seront regroupées en une seule.

Concernant ce programme, l'enseignante Phan Xuan Huynh, directrice du lycée Herman Gmeiner Vinh, a déclaré : « Lors de l'élaboration du projet de programme, les enseignants et les parents souhaitaient avant tout alléger la charge de travail des élèves. Or, avec ce dispositif, la réduction est minime, voire insignifiante, et le programme d'études reste trop lourd pour les élèves du primaire. Selon moi, il est essentiel de proposer aux élèves du primaire de nombreuses activités pratiques afin de leur inculquer des compétences essentielles à la vie quotidienne. Pendant longtemps, nous nous sommes uniquement préoccupés du contenu des apprentissages, de l'acquisition d'un maximum de connaissances, sans nous soucier de la manière dont les élèves apprennent ni de leurs aspirations. »

Un autre sujet de préoccupation au niveau primaire concerne l'organisation des activités extrascolaires. Forte d'une longue expérience de gestion dans les systèmes scolaires publics et privés, l'enseignante Tran Van Phuong, directrice adjointe du lycée Phuong Hoang, a déclaré : « L'organisation d'activités extrascolaires est essentielle pour les élèves du primaire. Elle leur permet d'expérimenter, d'explorer et de mettre en pratique les compétences acquises. L'intégration d'activités pratiques au programme obligatoire, dans le cadre du nouveau dispositif, constitue un progrès dont nous nous réjouissons. »

Cependant, sa mise en œuvre réussie se heurtera à de nombreuses difficultés. Innover nécessite des infrastructures adéquates, un travail d'équipe efficace, la mobilisation des enseignants et des élèves, ainsi qu'une réduction de la charge de travail des autres matières. Par exemple, l'emploi du temps actuel prévoit trop de séances d'étude personnelle et d'exercices, au détriment des cours de compétences pratiques. Le nouveau programme exige également des établissements scolaires qu'ils organisent deux sessions par jour. Or, compte tenu du contexte actuel à Nghệ An, une mise en œuvre synchrone s'annonce très complexe.

De nombreuses matières sont difficiles à mettre en œuvre

EN DIRECTAu collège, l'informatique, auparavant optionnelle, est désormais obligatoire. Les matières ont également été regroupées : physique, chimie et biologie forment désormais une seule et même matière, et histoire et géographie sont combinées. Les élèves étudieront aussi les arts plastiques au lieu des beaux-arts et de la musique.

Concernant la forme des matières, bien qu'il y ait eu de nombreux changements, elles ne sont pas nouvelles, surtout pour les enseignants qui ont enseigné selon le nouveau modèle scolaire au niveau secondaire.

Depuis l'année scolaire 2017-2018, Nghe An organise également des examens combinant sciences naturelles et sciences sociales, ce qui a permis aux élèves de se familiariser avec ce concept.

Cours de biologie pour les élèves de troisième du lycée Hermann Gmeiner (Vinh). Photo : My Ha

La difficulté actuelle, lorsqu'il s'agit d'appliquer cette méthode à grande échelle, réside dans le personnel enseignant, notamment celui qui dispense des cours interdisciplinaires. La principale raison est que, depuis longtemps, le programme de formation des universités pédagogiques ne prévoit souvent qu'une seule spécialisation pour les enseignants. Dans le système universitaire, les enseignants sont formés aux disciplines interdisciplinaires, mais dans les faits, chacun possède généralement une seule spécialisation. Exceptionnellement, dans certains établissements en manque d'enseignants, il arrive que des enseignants dispensent un deuxième enseignement.

Concernant l'intégration des matières, Tran Huong Tra, enseignante au lycée Herman Gmeiner Vinh, a déclaré : « L'intégration entraîne une réduction du nombre d'heures de cours, mais le contenu du programme reste inchangé. Cela représente une charge de travail importante pour les enseignants, qui doivent impérativement trouver des méthodes pédagogiques adaptées pour assurer la transmission de l'ensemble du programme. »

Dans de nombreuses autres écoles, le manque d'enseignants constitue un problème majeur. M. Nguyen Quang Xuyen, directeur adjoint du département de l'Éducation et de la Formation du district de Nam Dan, a déclaré : « Dans le district, on compte de nombreux professeurs de mathématiques et de lettres en surnombre, mais on manque cruellement d'enseignants dans des matières telles que la physique, la chimie, la biologie, les arts plastiques et la musique. Par conséquent, afin de répondre aux nouvelles exigences du programme d'enseignement général, il est indispensable d'élaborer un plan à long terme pour la formation, le recrutement et la réorganisation des enseignants. »

Au niveau du lycée, dans le cadre d'une politique privilégiant une formation professionnelle, le nombre de matières obligatoires a été réduit à seulement 7 : littérature, mathématiques, langue étrangère 1, éducation physique, éducation à la défense et à la sécurité nationales, activités expérientielles, orientation professionnelle et contenu éducatif local.

Cependant, on observe également une augmentation du nombre de matières à option dans des domaines tels que les sciences sociales (notamment l'éducation économique et juridique, l'histoire et la géographie), les sciences naturelles (notamment la physique, la chimie et la biologie), la technologie et les arts (notamment la technologie, l'informatique et les arts plastiques). Cette évolution est censée alléger la charge de travail des élèves, mais elle représente un défi pour les établissements scolaires.

L'enseignant Phan Xuan Huynh, proviseur du lycée Herman Gmeiner Vinh, a déclaré : « Lors de l'organisation des options, il arrive que de nombreux élèves étudient une matière tandis que peu d'entre eux en choisissent une autre. Comment les établissements scolaires peuvent-ils alors gérer cela correctement ? Le ministère a certes proposé une solution d'apprentissage inter-établissements, mais cela pose des difficultés pour l'attribution des notes et l'évaluation des résultats scolaires des élèves… »

Au vu des questions précédentes, il est clair que même s'il reste encore plus d'une année scolaire pour la mise en œuvre du programme d'enseignement général, il reste encore beaucoup de travail à accomplir.

Du côté du Département de l'Éducation et de la Formation de Nghệ An, lors de la conférence sur le développement de l'éducation générale, Mme Nguyễn Thi Kim Chi, directrice du Département, a souligné plusieurs points à mettre en œuvre prochainement. Il s'agit notamment de réorganiser la taille des écoles et des classes afin de garantir un effectif minimal d'élèves conformément à la réglementation. Parallèlement, il est essentiel de continuer à veiller aux conditions de mise en œuvre, telles que les équipes de direction et d'enseignants, les infrastructures et les équipements, ainsi que l'organisation pédagogique. Enfin, il est indispensable d'innover en matière de contenus, de programmes et de méthodes pédagogiques dans une optique d'intégration moderne, afin d'améliorer la qualité globale de l'enseignement.