Difficulté des critères de réduction de la pauvreté et de reconversion professionnelle

(Baonghean) -En tant que district montagneux relevant du Programme gouvernemental 30a, Que Phong a entamé la mise en œuvre du Programme national cible pour le nouveau développement rural (PNDR) avec de nombreuses difficultés et défis. Sur les 13 communes (hors bourg), seule la commune de Que Son remplissait 7 des 19 critères, les 12 communes restantes n'en remplissant que 3 à 5.

Ayant identifié les difficultés, immédiatement après la décision de la province, le district a pris des mesures pour organiser et diriger la mise en œuvre, désigner des responsables de chaque domaine et encadrer directement les communes dans cette tâche. À ce jour, après deux ans de mise en œuvre, et outre une prise de conscience accrue, le nouveau programme de construction rurale à Que Phong a obtenu des résultats initiaux encourageants. Les deux communes sélectionnées comme zones pilotes, Que Son et Muong Noc, ont finalisé la planification et coordonné avec l'unité de conseil pour établir des repères conformément au plan approuvé ; elles ajustent actuellement le plan détaillé pour évaluation et approbation afin de l'adapter à la réalité, en vue d'une nouvelle approbation par le Comité populaire du district ; d'autres communes signent des contrats avec les unités de conseil compétentes pour préparer le plan et le soumettre au Comité populaire du district pour évaluation.

Français Concernant la mobilisation de capitaux pour l'investissement dans la nouvelle construction rurale : en 2011, sur la base d'un capital d'investissement de 1,874 milliard de VND, en plus d'allouer des fonds pour le fonctionnement du Comité de pilotage du district, le district de Que Phong a alloué 100 millions de VND à chaque commune pour la planification ; en particulier, les 4 communes de Chau Thon, Que Son, Muong Noc, Quang Phong ont chacune reçu 50 millions de VND supplémentaires pour soutenir les modèles de développement de la production et augmenter les revenus de la population. En 2012, le district a investi 1,744 milliard de VND, dont 820 millions de VND ont été dépensés pour la construction d'une maison culturelle dans le hameau 2, commune de Que Son ; 170 millions de VND ont été investis dans Muong Noc et Que Son chaque commune ; 84 millions de VND ont été alloués à Tien Phong, Hanh Dich, Chau Kim chaque commune et 86 millions de VND ont été alloués à Chau Thon pour soutenir les modèles de développement de la production et la consolidation des terres.

En plus du capital de soutien de l'État, à travers la propagande et l'organisation de la cérémonie de lancement de la construction de nouvelles zones rurales dans 13/13 communes, en 2 ans, 842 ménages ont été mobilisés pour donner 65 241 m2 de terrain pour construire des routes ; 6 580 personnes, soit l'équivalent de 25 500 jours de travail, ont été mobilisées ; 950 millions de VND ont été mobilisés auprès de la population et de 80 unités et entreprises enregistrées pour soutenir la construction de routes rurales avec un montant total de 160 millions de VND (équivalent à 800 m3 de sable, gravier) ; le district a alloué 1,215 milliard de VND du budget pour soutenir l'achat de matériaux en pierre, sable et gravier pour la construction de routes et de bétonnières pour les communes ; a reçu 2 939 tonnes de ciment pour construire 20 km de routes en béton...

Concernant le hameau 2 de la commune de Que Son, malgré une activité intense en cette fin d'année, de nombreux habitants participent encore à la construction de la route. M. Nguyen Van Hai, chef du hameau 2, a déclaré : « Après le lancement du projet par la commune, le comité exécutif du hameau a élaboré un plan et mobilisé 86 millions de dongs et plus de 400 jours de travail pour améliorer la circulation. À ce jour, le hameau a achevé les 4/5 de la route, soit près de 2 km de chaussée en béton de 3 m de large. »

Non seulement le hameau 2, d'autres hameaux tels que : Na Cong ont également mobilisé des personnes pour construire 4 routes en béton de 1 600 m de long, le hameau de Na Ca a construit 2 routes de 250 m, le hameau 1 a construit 3 routes de 370 m de long, le hameau de Hai Lam 1 route de 123 m de long et le village de Coc - le hameau le plus pauvre de la commune, mais a également mobilisé des personnes pour construire 100 m de route en béton.

Les habitants du hameau 2 de la commune de Que Son coulent du béton sur la route inter-hameaux.

Français M. Nguyen Tien Dung, président du Comité populaire de la commune de Que Son, a déclaré : En 2012, la commune a mobilisé 1,256 milliard de VND ; 6/12 villages de la commune de Que Son, soutenus par la province sous forme de ciment, ont mobilisé 1 400 jours de travail pour construire près de 4 400 m de route, ont achevé 15/18 routes de hameau ; 364 ménages ont mobilisé pour donner 22 557 m² de terrain et ont contribué plus de 28 000 m³ de pierre, de sable et de gravier pour la construction de routes. Ce fait a confirmé que la construction d'une nouvelle zone rurale est une politique très populaire auprès de la population. Grâce à l'investissement de l'État et au soutien de la population, après 2 ans de mise en œuvre, la commune a rempli 7/19 critères et construit un certain nombre de modèles de semis efficaces, apportant des revenus à la population. Cependant, pour la localité, les critères sur la réduction du taux de ménages pauvres et de travailleurs agricoles sont très difficiles à remplir. Français Selon le plan, d'ici 2015, la commune doit remplir 19 critères, dont moins de 10 % de ménages pauvres et moins de 50 % de travailleurs agricoles, alors qu'actuellement la commune compte encore 27 % de ménages pauvres. Même si chaque année le nombre de ménages pauvres diminue de 5 % et que près de 90 % des travailleurs agricoles sont encore employés, il sera très difficile d'atteindre cet objectif d'ici 2015. Outre d'autres critères, l'exigence de la nouvelle zone rurale est de mobiliser la population et les entreprises, principalement pour développer les transports et les infrastructures, mais il s'agit d'une commune montagneuse et il y a encore trois hameaux sans électricité ; la population est clairsemée, les ressources de la population sont limitées (faibles revenus), ce qui rend très difficile de mobiliser davantage de ressources pour développer les infrastructures.

Français M. Nguyen Huu Duc, chef du Conseil de la migration et du nouveau développement économique, chef adjoint du Comité de pilotage du nouveau développement rural du district de Que Phong, a déclaré : Selon les calculs, chaque commune montagneuse a besoin de 200 à 400 milliards de VND pour construire et remplir les critères du nouveau rural. Au cours des deux dernières années, avec seulement 3,6 milliards de VND investis sur le budget, c'est trop peu et seulement 27 % des exigences de la décision 800/QD-TTg. Que Phong est un district 30a, de sorte que la mobilisation de ressources non budgétaires est également limitée et la mise en œuvre est principalement intégrée aux programmes de construction du nouveau rural. Français Pour que Que Phong atteigne les objectifs prévus d'ici 2015 tels qu'assignés par la province (dans lesquels 2 communes pilotes remplissent 19 critères, les communes restantes remplissent 50% des critères), la province doit allouer suffisamment de capitaux conformément à la Décision n° 695/2012/QD-TTg sur le mécanisme d'allocation de capitaux d'investissement pour le district 30a, en conséquence, le taux d'investissement pour Que Phong sera supérieur au taux d'investissement général de l'ensemble de la province. Parallèlement à la politique de soutien à 30% du coût d'achat de sable et de gravier pour la construction des routes rurales du district, la province doit poursuivre la politique de soutien au ciment de 2013 en fonction des besoins et de la capacité de mobilisation de la population (source de contrepartie) de chaque localité, les ressources étant utilisées avec la plus grande efficacité.

Article et photos : Nguyen Hai