« Ne pas recourir au partenariat public-privé lors de la construction du siège de l'État »

(Baonghean.vn) - Poursuivant le programme de travail de la 2ème session, le matin du 31 octobre, sous la direction de Mme Giang Pao My - Membre du Comité central du Parti, Chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lai Chau, les députés de l'Assemblée nationale de 4 provinces dont : Tra Vinh, Hoa Binh, Lai Chau et Nghe An ont discuté en groupes du projet de loi sur la gestion et l'utilisation des biens de l'État (amendé).

2ème session de la 14ème Assemblée nationale.

Les délégués ont tous convenu qu'une zone administrative centralisée est un ensemble de bureaux planifiés et construits sur une zone concentrée à l'usage de nombreux organismes, organisations et unités. Parallèlement, ils ont approuvé le projet de loi visant à maintenir la gestion des bureaux selon le modèle décentralisé actuel, mais ont suggéré de revoir et de compléter la réglementation relative aux mesures et sanctions à l'encontre des organismes et unités qui utilisent leurs bureaux à des fins inappropriées, gaspillent leurs investissements et ne les adaptent pas à leurs fonctions et besoins.

Dans le cas où le budget de l'État alloué à l'investissement dans les immeubles de bureaux ne répond pas aux exigences, il est permis d'appliquer la forme d'investissement en partenariat public-privé pour mobiliser les ressources sociales avec l'État pour investir, répondant ainsi au besoin d'immeubles de bureaux servant aux travaux de gestion de l'État.

Les commentaires sur le projet de loi indiquent que l'investissement dans la construction d'immeubles de bureaux peut être investi sous forme de partenariat public-privé (PPP), cependant, selon le délégué Ho Duc Phoc, l'auditeur général de l'État (délégué de la délégation de Nghe An), cette disposition devrait être supprimée du projet.

« Je crains que cette réglementation ne soit facilement exploitée et dangereuse à l'avenir. Imaginez une agence d'État comme une famille. Nous construisons notre propre maison, mais si nous invitons d'autres à la construire et leur en cédons une partie, et que nous vivons ensemble, je crains qu'avec le siège d'une agence d'État, la dignité et la confidentialité ne soient compromises et qu'elle ne soit exploitée à l'avenir. Certains terrains de premier ordre ont commencé à attirer des entreprises, permettant ainsi aux agences d'État d'avoir des immeubles de deux ou trois étages, et de six ou sept étages à vendre à des tiers. Il n'est pas exclu que les fonctionnaires habilités à résoudre ce problème en profitent », a déclaré M. Phoc.

Le délégué Ho Duc Phoc a pris la parole lors de la discussion.

Le délégué a déclaré qu'en tant que siège de l'État, le modèle public-privé ne devrait pas être appliqué. « Si vous avez de l'argent, construisez grand ; si vous n'en avez pas, construisez petit », afin de garantir le fonctionnement stable des agences de l'État.

L'auditeur général de l'État, Ho Duc Phoc, a également proposé de supprimer les dispositions permettant aux agences de l'État d'utiliser des bureaux, des sièges sociaux, des salles, des véhicules, etc. à des fins de location.

Je pense que nous ne devrions pas le faire, car si nous agissons ainsi, nous courrons après les avantages sociaux. Si nous courons après les avantages sociaux, lors de l'estimation, au lieu de construire un projet de deux étages, les gens le construiront sur cinq étages, au lieu de 2 000 m².²mais estimez 5 000 m²À louer. Si c'est loué, comment cet argent sera-t-il utilisé plus tard ? Il ne sera pas en sécurité pendant son utilisation », a déclaré M. Phoc.

Français Les délégués de la province de Nghe An ont également partagé leurs points de vue sur « qu'est-ce qu'une propriété de l'État ? ». M. Phoc a déclaré que pour les projets BOT, lorsque le Bureau d'audit de l'État a audité un certain nombre de projets, le ministère de la Planification et de l'Investissement et le ministère des Transports ont tous deux publié des documents s'opposant à l'audit, affirmant qu'il s'agissait de propriétés privées et non de propriétés publiques.

En conséquence, les stations BOT sont investies par des particuliers et ne peuvent être considérées comme des biens publics qu'après l'expiration de leur durée de vie, c'est-à-dire après 20 ou 22 ans selon le contrat.

« Nous ne sommes pas d'accord. Il s'agit d'un bien d'intérêt public, attribué par l'État au secteur privé et rémunéré par le droit de percevoir des redevances. Il faut donc déterminer s'il s'agit d'un bien de l'État. Deuxièmement, les redevances perçues conformément à la circulaire 15 du ministère des Finances sont gérées par l'État. Le vérificateur général dispose d'un droit de contrôle. C'est un concept qui, à mon avis, doit être complété et examiné à l'avenir », a déclaré le vérificateur général de l'État.

Concernant la réglementation relative à la gestion et à l'utilisation des biens publics supervisés par la collectivité (article 9, clause 1), selon le délégué Nguyen Thanh Hien, l'organisation de la supervision et la composition des participants ne sont pas clairement définies dans la loi, ce qui rend sa mise en œuvre difficile et peu pratique. Actuellement, seule la supervision des investissements communautaires est réglementée ; il n'existe aucune réglementation sur la supervision communautaire dans d'autres domaines, tels que la gestion et l'utilisation des biens publics. Il est donc recommandé au comité de rédaction d'étudier et de définir clairement cette question.

À l'article 31, clause 3, le délégué a suggéré que le comité de rédaction envisage de supprimer ce contenu. En effet, les dispositions telles que rédigées seront difficiles à appliquer en pratique, ne susciteront pas d'initiative dans le fonctionnement de l'unité, entraîneront des difficultés d'équipement des agences et alourdiront les procédures administratives lors de l'acquisition de biens publics.

Concernant l'exploitation et l'utilisation des biens des unités de service public à des fins de location ou de prestation de services, visées aux articles 54 et 55, les délégués ont suggéré que le comité de rédaction étudie et envisage de ne pas réglementer l'utilisation des biens des unités de service public à des fins de location ou de prestation de services, sauf dans les cas jugés nécessaires par les autorités compétentes. Les biens inutilisés doivent être signalés aux autorités compétentes et une coordination est nécessaire pour garantir l'utilisation efficace des biens publics dans les organismes administratifs et de service.

Français Précédemment, lors de la présentation du rapport à l'Assemblée nationale, le ministre des Finances Dinh Tien Dung a affirmé que le projet de loi était construit sur les principes les plus généraux en matière de gestion et d'utilisation des biens publics dans le sens de couvrir pleinement la portée, les sujets et les contenus liés à la gestion et à l'utilisation des biens publics ; héritant du contenu actuel et des réglementations qui sont toujours appropriées, ont été mises en œuvre de manière stable et efficace dans la pratique ; modifiant les réglementations qui ne sont plus adaptées à la réalité et aux exigences de gestion dans la nouvelle situation ; définissant les biens publics servant à la gestion et à la fourniture de services publics, les biens publics servant les intérêts nationaux, les intérêts publics, les biens publics servant la production et les affaires./.

Duong Gim - Diep Anh