Il n’existe pas de carte de presse pour un travailleur indépendant.

C'est le partage de l'avocat Tran Minh Hung, chef du bureau du droit de la famille (Barreau de Ho Chi Minh-Ville) lors de la lecture et de la relecture des dispositions de l'article 35 du projet de loi sur la presse qui est en consultation.

Précédemment, sous le titre « Octroi de cartes de presse aux collaborateurs : comment faire pour ne pas avoir de cheveux ? », le journal de la Police populaire a donné son avis sur le projet de loi sur la presse : « Le projet de loi sur la presse (modifié) stipule que les collaborateurs réguliers des stations de radio et de télévision provinciales et de district peuvent également bénéficier de cartes de presse. Cela suscite de nombreuses inquiétudes, car les collaborateurs ne sont ni salariés ni sous contrat avec l'agence de presse. Leur délivrer des cartes peut donc facilement être détourné. Qui peut alors « faire la queue » ? »

L'article cite : « L'article 36 (exactement 35-PV) stipule huit cas pour lesquels une carte de presse est accordée. À notre avis, cette réglementation de huit cas est trop large. Le point 7 de l'article 36 stipule que les collaborateurs réguliers des stations de radio et de télévision provinciales et de district sont également éligibles à une carte de presse. Cette réglementation est trop large car le champ des collaborateurs des stations de radio et de télévision provinciales et de district est très large. Les personnes travaillant dans les communes, les villages, au sein ou en dehors des agences de l'État peuvent toutes être des collaborateurs réguliers des stations de radio et de télévision provinciales et de district. Si des cartes de presse sont accordées à ces personnes, le nombre de cartes augmentera considérablement. »

Sur certains forums de journalistes en ligne, des votes ont également exprimé des inquiétudes concernant l'octroi de cartes de presse aux collaborateurs, avec des avis divergents. Certains estiment que ce dispositif devrait être élargi, d'autres préconisent un contrôle plus strict pour les bénéficiaires de cartes de presse.

Journalisme au travail. Illustration photo tirée d'Internet.

Les contributions et les discussions témoignent de l'intérêt et de la volonté de promouvoir la démocratie dans la collecte d'avis sur les projets de loi avant leur soumission à l'Assemblée nationale pour approbation. Cependant, ce débat révèle un malentendu et une interprétation divergente d'une loi dans le projet.

S'adressant au journaliste d'Infonet, l'avocat Tran Minh Hung a déclaré : « Ces controverses proviennent de la confusion lors de la lecture de la clause 7, article 35 du dernier projet de loi sur la presse. »

Français L'article 35, clause 7 stipule clairement : « Ceux qui effectuent un travail de contenu d'information dans les stations de radio et de télévision de niveau district et équivalentes ont travaillé sans interruption pendant 03 ans ou plus jusqu'au moment de l'examen de la délivrance de la carte et ont cotisé à l'assurance sociale (sauf dans d'autres cas prévus par la loi) ; sont des collaborateurs réguliers des stations de radio et de télévision provinciales et centrales avec au moins 12 œuvres de presse qui ont été diffusées sur les stations de radio et de télévision provinciales et centrales dans un délai d'01 an jusqu'au moment de l'examen de la délivrance de la carte et sont proposés par les stations de radio et de télévision de niveau district, les stations de radio et de télévision provinciales et centrales pour l'octroi d'une carte de journaliste ».

Selon l'avocat Hung, aucun sujet ne peut se voir accorder une carte de collaborateur d'une station de radio ou de télévision de district ou équivalent, à moins d'avoir travaillé (et cotisé à la sécurité sociale) sans interruption pendant 3 ans ou plus. Après le signe « ; », il s'agit toujours du même sujet, mais deux conditions sont requises (plus précisément, trois conditions sont requises). La première condition est d'avoir travaillé et cotisé à la sécurité sociale pendant 3 ans ou plus pour une station de radio ou de télévision de district. La deuxième condition est d'avoir suffisamment de temps de collaboration et d'avoir des œuvres en collaboration avec une station de radio ou de télévision provinciale ou centrale pour être pris en compte. La troisième condition est d'être proposé pour une carte de journaliste par une station de radio ou de télévision de district, une station de radio ou de télévision provinciale ou centrale, ou une ville gérée par le gouvernement central.

En revanche, si l'on considère le contre-argument, si cette disposition stipule qu'il existe deux catégories distinctes : les personnes travaillant dans les radios et télévisions régionales et les collaborateurs des radios et télévisions provinciales, cela entraînera une contradiction dans les conditions de délivrance des cartes. Les journalistes des journaux provinciaux et centraux doivent avoir travaillé sans interruption pendant trois ans dans une agence, mais si la disposition ne concerne que les collaborateurs, elle violera totalement la structure de la loi et contreviendra aux conditions générales.

L'avocat Hung a également fait remarquer que, de ce fait, on peut affirmer que l'article 35, clause 7, du projet de loi révisé sur la presse ne prévoit pas l'octroi d'une carte de presse aux collaborateurs d'agences de presse ne remplissant pas les conditions susmentionnées. Cependant, ces malentendus proviennent probablement du symbole « ; », qui entraîne un manque de clarté quant à la notion de « un sujet, plusieurs conditions » ou de « plusieurs sujets ».

Par conséquent, pour faire référence au même sujet et éviter les malentendus et les interprétations différentes de la même loi, le rédacteur devrait remplacer le « ; » par le mot « en même temps ».

Article 35. Sujets éligibles à la délivrance d'une carte de presse

1. Directeur général, directeur général adjoint, directeur, directeur adjoint, rédacteur en chef, rédacteur en chef adjoint des agences de presse et des agences de presse.

2. Chef du service de presse (bureau), chef adjoint du service de presse (bureau) des agences de presse et des agences de presse.

3. Les journalistes et les rédacteurs des agences de presse et des agences de presse.

4. Les cameramen et les réalisateurs d'émissions de radio et de télévision (à l'exception des longs métrages) des unités autorisées par l'État à opérer dans les domaines de la radio, de la télévision et de la production documentaire.

5. Ceux qui exécutent directement des travaux de gestion de l'État sur la presse dans les agences de gestion de l'État sur la presse qui participent aux activités de presse et remplissent les conditions et les normes prescrites à l'article 36, paragraphe 2, de la présente loi.

6. Les professeurs de journalisme des universités publiques qui participent à des activités journalistiques et répondent aux conditions et normes prescrites à l'article 36, paragraphe 2, de la présente loi.

7. Ceux qui effectuent un travail de contenu d'information dans les stations de radio et de télévision de niveau de district et équivalentes ont travaillé sans interruption pendant 03 ans ou plus jusqu'au moment de l'examen de la délivrance de la carte et ont participé à l'assurance sociale (sauf dans d'autres cas prévus par la loi) ; sont des collaborateurs réguliers des stations de radio et de télévision municipales provinciales et centrales avec au moins 12 travaux de presse qui ont été diffusés sur les stations de radio et de télévision municipales provinciales et centrales dans un délai d'01 an jusqu'au moment de l'examen de la délivrance de la carte et sont proposés par les stations de radio et de télévision de niveau de district, les stations de radio et de télévision municipales provinciales et centrales pour obtenir une carte de journaliste.

8. Les personnes ayant obtenu une carte de presse mais étant mutées à un autre poste et continuant à utiliser des œuvres de presse, confirmées par l'agence de presse, seront considérées pour une carte de presse dans les cas spécifiques suivants :

a) Être affecté à des travaux dans des services non journalistiques de l’agence de presse ;

b) Être transféré pour enseigner le journalisme dans les universités publiques ;

c) Être muté pour travailler à temps plein dans des associations de journalistes à tous les niveaux.

Article 36. Conditions et critères d'obtention d'une carte de presse

1. Les personnes travaillant dans les agences de presse visées aux alinéas 1, 2, 3 et 4 de l'article 35 de la présente loi qui sont considérées pour une carte de presse doivent garantir les conditions et normes suivantes :

a) Diplômé universitaire ; dans le cas des minorités ethniques qui produisent des publications de presse écrite, des programmes de radio et de télévision et des pages de presse électronique dans les langues des minorités ethniques, ils doivent être titulaires d'un diplôme universitaire ou supérieur ;

b) Avoir travaillé de manière continue dans l'agence de presse demandant la carte pendant 03 ans ou plus jusqu'au moment de l'examen de la délivrance de la carte et avoir participé à l'assurance sociale (sauf autres cas prévus par la loi) ;

c) Accomplir les tâches professionnelles et techniques confiées par l’agence de presse ;

d) Ne pas enfreindre les règles d'éthique et de la profession de journaliste ; ne pas faire l'objet d'une sanction disciplinaire allant jusqu'à un blâme ou une sanction plus élevée conformément aux règles de la loi sur les fonctionnaires, les employés publics et le droit du travail dans les 12 mois suivant la date de délivrance de la carte ;

d) L'agence de presse, l'agence de gestion de la presse, le département de l'information et de la communication (pour la presse des provinces et des villes sous tutelle centrale) et l'association des journalistes du même niveau (le cas échéant) conviennent de demander la délivrance d'une carte de presse.

2. Les personnes directement impliquées dans la gestion publique du journalisme et les professeurs de journalisme des universités publiques visées aux clauses 5 et 6 de l'article 35 de la présente loi qui sont considérés pour une carte de presse doivent garantir les conditions et normes suivantes :

a) Avoir travaillé de manière continue dans l'organisme de gestion de la presse de l'État pendant 03 ans ou plus jusqu'au moment de la délivrance de la carte ;

b) Les professeurs qui ont enseigné le journalisme dans les universités publiques pendant 5 ans ou plus au moment de la délivrance de la carte ;

c) Ne pas avoir fait l’objet d’une sanction disciplinaire allant jusqu’à un blâme ou une sanction plus élevée conformément aux dispositions de la loi sur les fonctionnaires, les employés publics et le droit du travail dans les 12 mois suivant la date de délivrance de la carte ;

d) Demandé par l'organisme de gestion directe de délivrer une carte de presse.

3. Les cas spécifiés à l'article 35, paragraphe 7, de la présente loi, qui sont pris en considération pour l'octroi d'une carte de presse doivent garantir les conditions et les normes spécifiées aux points a, d et dd, paragraphe 1, du présent article.

4. Les cas suivants ne sont pas pris en compte pour une carte de presse :

a) Ne relevant pas des matières visées à l’article 35 de la présente loi ;

b) Être un sujet connexe dans des affaires qui n’ont pas encore été conclues par une agence d’État compétente ;

c) Le ministère de l'Information et des Communications rend une décision de révocation de la carte de presse en raison d'une violation des dispositions légales, et la période de révocation de la carte n'a pas dépassé 12 mois à compter de la date de la décision jusqu'à la date de délivrance de la carte.

(Extrait du dernier projet de loi révisée sur la presse)

Selon Infonet